煙臺市林木種苗產業發展形勢分析及對策研究

連相汝，龐延軍，李翔飛

（煙臺市福山區應急管理局，山東煙臺 265500）

煙臺市地處山東半島東北部，東連威海，西接濰坊、青島，南鄰黃海，北瀕渤海，與遼東半島對峙，與大連隔海相望。煙臺為低山丘陵區，山丘起伏和緩，溝壑縱橫交錯。山地占36.62%，丘陵占39.7%，平原占20.78%，洼地占2.90%。低山區位于市域中部，主要有艾山、羅山、牙山、磁山、昆崳山、招虎山等。降水較充沛，空氣濕潤，氣候溫和，一年四季林木蔥蘢。煙臺市經濟發達，屬于膠東經濟圈，在山東省位列前三，發展潛力很大，經濟產業體系完備，特別是旅游、化工等產業發展很好。近年來，隨著經濟的帶動，煙臺市林木種苗產業也得到了快速發展，不僅有“煙臺蘋果”、“萊陽梨”等傳統種苗產業的更新換代，也有楸樹、銀杏等種苗產業的崛起[1]。

1 煙臺市林木種苗產業發展形勢分析

多年來，煙臺市大力發展“綠色產業”，積極培育“綠色銀行”，林木種苗產業取得長足發展。截至2012年，全市林業種苗面積約3 300 hm2，產值近5 億元，種苗大戶、企業達300 家，其中大中型企業10 余家，基本形成了果樹苗木、用材苗木、綠化苗木及盆景花卉等種苗生產協調發展的格局，主要在地理氣候、科研能力、市場潛力、品牌影響4個方面形成地域特色和競爭優勢。

1.1 地理氣候

煙臺市地處山東半島沿海地區，地形為低山丘陵區，光照條件好、地下水位低、小氣候優越，各類生態條件都優于同緯度其他地區，是“南樹北移”、“北樹南下”的重要緩苗過渡地區[2]，其中昆崳山保護區作為紅松分布最南界和馬尾松分布最北界就充分體現出煙臺市得天獨厚的地理氣候優勢。

1.2 科研能力

在2020年召開的山東省林業科技工作會議上，煙臺市作為全省17個地市的唯一代表，在大會上發言。多年來，煙臺市重視林業科研創新能力建設，積極開展各類攻關項目，累計取得科研成果20 余項，先后選育出板栗、大櫻桃、柿子等經濟林良種20 多個，引進選育刺槐、楸樹、毛白楊等豐產林良種70 多個，引進培育美國海岸松、黑赤松、珙桐等防護林景觀林樹種20 多個，為建設苗木示范基地提供了優質豐富的種苗資源。

1.3 市場潛力

煙臺市是傳統果品生產大市和蘋果優勢主產區，擁有經濟林近30 萬hm2，種苗資源需求量大，輻射帶動面廣，市場潛力巨大，果樹苗木產業驅動力強。同時，煙臺市已經實施的三年水系綠化工程，即森林圍城工程，為綠化種苗生產提供了廣闊發展空間。

1.4 品牌優勢

“煙臺蘋果”、“福山大櫻桃”、“萊陽梨”在全國享有極高美譽度和廣泛影響力，萊州市被譽為“中國月季之鄉”，棲霞市被譽為“中國蘋果之都”，福山區被譽為“煙臺大櫻桃之鄉”，充分證明煙臺市苗木數量和質量兼優，為提高煙臺市林木種苗產業的知名度和影響力提供了品牌支撐。

煙臺市林木種苗產業雖然有自身的優勢，但與省內先進城市相比還有一定差距，表現在：①種苗產業規模偏小。煙臺市苗木種植面積不到全省的3%，約占濱州市惠民縣的1/2，僅相當于惠民縣皂戶李鎮一個鎮的種植面積。②品種結構不合理。除果樹、部分經濟林苗木外，綠化苗木樹種等其他優質苗木樹種示范基地數量較少，不能有效滿足市場需求。③知名品種不多，影響力不夠，檔次也不高[3]。除在蘋果、櫻桃等果樹苗木繁育以及蝴蝶蘭、月季良種選育方面有一定知名度外，其他拳頭產品還不夠多。④運行機制不順暢，特別是在生產、銷售等方面機制不對應，生產出的種苗滯銷，或售價不高，導致種苗種植戶經濟受損，引發一系列負面影響。

2 煙臺市發展林木種苗產業對策研究

2.1 壯大優勢主導產業，積極打造地方品牌特色[4]

保持和擴大蘋果、葡萄、櫻桃等果樹苗木產業在全省乃至全國的領先優勢，加強和扶持板栗、核桃等經濟林樹種以及楸樹、銀杏、白蠟、國槐、七葉樹、流蘇等綠化樹種繁育基地建設，嘗試和引導油用牡丹的繁育與栽培，鼓勵和培育月季、蝴蝶蘭等盆景花卉產業快速崛起，形成產業優勢[5]。濟寧市任城區發展以法桐為主的林木種苗超過1.33 萬hm2，輻射帶動周邊地區發展苗木面積超過2 萬hm2，當地從事苗木經營農戶近1 萬戶，苗木品種達150 多種，年銷售額達10.5 億元，被譽為“中國法桐之都”。濱州市惠民縣苗木種植面積8 000 hm2，皂戶李鎮占4 133 hm2，其中白蠟種植面積達3 333 hm2，成為名副其實的“中國白蠟之鄉”。菏澤市牡丹區油用牡丹種植面積超過1.33 萬hm2，分9 大花系1 000 多個品種，其種植規模和培植科研水平處于全國領先，品種數量和原料價值當稱全國之最[6]。

2.2 調整結構完善機制，探索產業發展新模式[7]

改變煙臺市果樹苗木的單一結構，引進市場銷路看好的綠化用彩葉喬木、灌木樹種，同時發展各種綠化大苗、盆景花卉生產基地，以擴大在綠化市場的份額。菏澤市作為我國油用牡丹產業發展試點城市，率先定向培育專用牡丹產油品種，深入研發牡丹籽油深加工技術，綜合開發高級營養品、保健品與藥物等高附加值產品，全力促進和推動油用牡丹產業發展，為我國木本糧油戰略的實施開辟了新的路徑。

2.3 加大創新科研力度，提高成果轉化能力

依托煙臺林業科學研究所在林業方面的科技優勢，積極探索林木種苗育種技術，在培育、繁殖、成果轉化等方面做到有所突破，爭取躋身全省前列。同時加強煙臺林業科學研究所、魯東大學、煙臺大學之間的產業技術研究及合作，通過高水平研究單位之間的交流互助合作，形成合力，提高煙臺市林木種苗的科研水平，大力促進種苗項目的轉化落地，實現種苗花卉行業的快速發展[8]。

2.4 優化環境打造平臺，提升社會化服務水平

加強苗木花卉行業管理機構能力建設，提升監管和服務水平。通過煙臺市政府網站發布各類種苗需求信息，為種苗買賣雙方搭建一個信得過的平臺，促進種苗花卉的交易，實現種苗花卉交易便捷化；積極構建煙臺、青島、威海、濰坊等膠東地區種苗交易市場，進行市場化運作，增加煙臺種苗在膠東地區的份額和比例，提高煙臺種苗在膠東種苗市場的影響力和市場認同感；運用新技術、新思路對種苗農戶進行技術培訓，采用通俗的語言講解，增強種苗種植戶的市場適應能力，實現增產增收[9]。

2.5 大力爭取優惠政策，加大政府扶持力度

積極爭取政府出臺強有力的扶持政策，引導各類社會主體參與種苗生產與經營。加大對良種培育、技術推廣、設施栽培的扶持力度，重點支持各類特色基地和示范基地建設[10]。利用本土煙臺銀行和恒豐銀行等銀行的金融優勢，促進銀行對煙臺種苗企業或個人的金融信貸支持，積極探索銀行與種苗企業之間的合作新模式，有了資金的支持和幫助，煙臺種苗產業必能快速崛起和發展，種苗企業發展了，同樣能反哺本地銀行的發展。此外，煙臺市各級政府也要對種苗花卉產業進行重點扶持，制定市、縣、鄉三級的林木種苗補助政策，補助政策具體到怎么申請補助，補助標準是多少，補助多長時間能給到種植戶，這些細節必須深入研究，必須做到公平、公正、公開，激發種苗種植農戶的積極性，促進種苗花卉產業的快速發展，促進種農增收。

3 結語

種苗產業是林業生產的基礎產業，是解決三農問題的有效途徑之一。隨著經濟社會的發展，煙臺市林木種苗產業迎來了重要發展節點，煙臺市應抓住重要機遇，按照《國務院辦公廳關于加強林木種苗工作的意見》精神，堅持“產業化發展、集約化運行、標準化建設”的工作思路，遵循“政府引導、項目支撐、企業帶動”的發展模式，狠抓“壯大優勢主導產業、調整結構完善機制、加大創新科研力度、優化環境打造平臺、積極爭取優惠政策”等關鍵措施，努力在產業定位、結構模式、技術創新、社會服務、政策支持上取得突破，促進煙臺市“煙臺蘋果”、“萊陽梨”等傳統林木種苗行業的更新換代和煙臺市林木種苗新興產業的快速崛起，實現煙臺市林木種苗產業厚積薄發、趕超發展。