清遠市儲備林建設現狀及高質量發展策略

蔡 虎

（廣東省清遠市國有林場和生態公益林服務中心，廣東 清遠 511515）

引言

儲備林建設作為我國社會發展過程中的一個重要環節，相關領域必須予以足夠的重視。本文將從清遠市的簡介角度作為切入點，針對當前儲備林建設的現狀問題以及高質量發展策略展開深入的分析和探究，旨在進一步發現問題、分析問題和解決問題，立足新發展階段，構建新發展格局，貫徹新發展理念，實現高質量發展。從而在保護森林資源前提下，科學合理利用資源，力求做實做穩林業，切實推動清遠市的可持續健康發展。

1.清遠市的相關簡介

清遠市又稱鳳城，位于廣東省的中北部、北江中下游、南嶺山脈南側與珠江三角洲的結合帶上，是廣府文化板塊的重要組成部分。市域倚靠北部生態發展區，面向粵港澳大灣區，森林廣袤，物種豐富，底蘊深厚，資源稟賦優越。清遠市是廣東省林業大市、林業資源非常豐富，全市林業用地面積為1389246.4843公頃，占全市總面積的72.96%，森林面積1325875.1204公頃，森林覆蓋率69.63%，森林蓄積量7963.2273萬立方米。2020年區域林業總產值達289.5億元，全省排名第十一位。

2.清遠市儲備林建設的現狀分析

2.1 森林資源概況

根據清遠市2020年森林資源調查數據表明，清遠市土地總面積1904121公頃，林業用地面積1389246公頃，占土地總面積的72.96%；森林面積1325875公頃，森林覆蓋率達69.63%；非林地面積514875公頃，占土地總面積的27.04%。

2.2 、林地資源

清遠全市林業用地面積1389246公頃中，按地類劃分，喬木林970122公頃，占林業用地面積69.83%；竹林78430公頃，占5.65%；疏林地2310公頃，占0.17%；灌木林地253495公頃，占18.25%（其中，國家特別規定灌木林地229268公頃，占灌木林地的90.44%；其他灌木林地24227公頃，占灌木林地的9.56%）；未成林地23546公頃，占1.69%；無立木林地50392公頃，占3.63%；宜林地8902公頃，占0.64%；苗圃地1960公頃，占0.14%；林業輔助生產用地87公頃，占0.01%。

林地資源占比示意圖

清遠市林地域非林地占比示意圖

2.3 林業產業發展短板

2.3.1 資源優勢轉化成經濟優勢不足，品牌化較弱

清遠油茶、竹子等作為傳統優勢產業，產品遠銷國內外，毛竹筍干占日本筍干進口的90%以上，優勢明顯，競爭力強，但潛力未充分發揮，未形成有影響力的龍頭企業和產業集群，生態產品實現機制未有效建立，品牌化較弱，影響優質產品輸出和產品的高附加值。

2.3.2 林業產業鏈發育不全，產業融合度不高

目前，我國林業產業雖然得到了顯著的發展，產業規模不斷擴大，但是從整體上來看，大項目缺乏是當下必須解決的一個重點問題和難點問題，極大地制約了該領域的發展。與此同時，現階段尚未形成林業產業上下游的產業鏈和產業供給生態圈，產業鏈有待進一步完善。在此基礎上，林業產業一、二、三產業與鄉村振興、森林康養產業、全域旅游產業等融合度不高，區域聯動不夠，從而導致產業帶動力不足，產業對地方經濟的貢獻值也沒有達到理想化的預期，對此，相關領域必須予以充分的重視。

2.3.3 林業產業投入不夠，能力建設與科技支撐不足

林業產業資金、科技也是制約該領域發展的一個重要因素?，F階段，從當前林業產業資本投入和發展的現狀來看，未有效對接國家、省各級政策資金，特別是針對有效整合涉農資金問題，依然存在較大的短板。與此同時，在能力建設和科技支撐方面也有所欠缺，林業產業整體規劃不夠清晰明確，一方面表現在林業重點產業上，另一方面表現在重點產業項目上，都缺乏必要的投入，未能有效利用廣清對口幫扶平臺，開展廣清兩地林業產業的幫扶和互惠聯動。

2.3.4 林業產業缺乏優質品牌和龍頭企業支撐

目前，清遠林業產業及產業群正處于初步構建階段，產品以初級產品為主。當前，林業產業針對深加工方面的問題依然薄弱，同時，產品附加值的品牌效益也有待進一步提升和推廣。除此之外，從整體上來看，林業產業未能有效地進行資源的整合和優化，未能最大化地借助自身的資源優勢進行發展，從而形成產業鏈和產業生態圈，缺乏正確的市場引導和龍頭企業支撐。由此可見，加大創新力度，全力打造特色的清遠產品品牌是當前發展階段的重中之重。

2.3.5 林業產業新業態及融合發展水平不高

從當下社會發展的局勢來看，科技力量和經濟支持是兩大支撐，未來產業發展也離不開二者的支持，人工智能、綠色環保始終是當前發展的核心與關鍵所在。但是，在清遠林業產業不斷發展的過程中，雖然具有豐富的資源優勢，但是實際產值依然不夠理想，林業產業依然有待進一步提升。與此同時，在當前儲備林建設的過程中，未能有效集聚優勢產業和全產業鏈優化升級，因此，產業融合發展勢在必行，必須形成多產業融合新業態、新思路，以科技創新賦能，全面推進清遠林業產業發展新格局。

3.清遠市儲備林建設高質量發展策略探析

3.1 積極發展森林旅游業

清遠有著優越的區位條件和優質的生態底色，因此，可以從森林旅游的角度促進儲備林建設的高質量發展。例如，可以重點地挖掘粵港澳大灣區中心城市最近、發展空間最大、生態環境最好的“三最優勢”，為清遠市打造國際旅游項目，為未來旅游業的發展提供強有力的示范和基礎，有助于更好地實現林業產業融合發展。

3.2 統籌規劃布局，重點推進儲備林建設

當下，必須進一步保障布局的合理性，提高產業聚集度，培育一批技術先進、專業配套、管理規范的骨干企業和生產基地。與此同時，必須立足實際，確定正確的發展思路，按照“分類經營、長短結合、以短養長”的原則，且符合清遠市儲備林建設的實際需要和具體要求。例如，通過集約人工造林、現有林改培、中幼林撫育等多種方式進行國家儲備林基地建設。以森林資源培育經營為基礎，開展林木資源經營、林業產業投資經營和森林資源綜合開發，并擇機發展森林康養、森林生態旅游、林下經濟以及林苗一體化相關產業，打造“森林資源培育—綜合開發—產業經營”全產業鏈一體化發展模式。

3.3 健全工作措施，搭建信息平臺

首先，必須進一步完善工作措施，保障工作措施的科學性和合理性，這點至關重要。在此過程中，需要特別注意的技術問題和質量控制體系兩大方面，必須做出明確的規定和劃分，加強整體的規范性。其次，若想進一步完善當前清遠市儲備林建設的現狀，實現高質量發展目標，就必須立足儲備林建設的實際問題，深化儲備林建設改革，一方面表現在深化林業的分類方面，另一方面表現在經營改革方面，必須根據具體情況具體分析，充分整合清遠市現有的資源，并將其作為突破口，旨在最大化地發揮其資源優勢。最后，必須進一步加強信息化建設，加大創新力度和實踐力度，搭建信息化平臺。目前，信息化和科技化是現代化發展下的必然趨勢和必然結果，因此，搭建信息平臺在清遠市儲備林建設的過程中也是勢不可擋的一種新的發展方向，標志著儲備林建設的一大突破，具有良好的前瞻性，從而更好地使得清遠市的發展朝著現代化的方向邁進。

3.4 創新建設模式，加強質量監管

創新是發展的動力，因此，當前清遠市儲備林建設必須致力于創新發展，這點是至關重要的，相關領域必須予以充分地重視。首先，必須進一步強化工程質量監管，全面加強行業監管力度，構建一個高效、安全、科學的質量和安全責任體系。其次，儲備林建設的進一步完善，不僅有助于該地區的可持續發展，同時也能更好地提高當地人民的生活質量和經濟水平，打造一個綠色的生態化系統，有助于更好地保障生態系統的完整性和多樣性，其經濟價值和社會價值是顯而易見的。

總而言之，從當前清遠市儲備林建設的實際現狀來看，必須全方位、多層次、多角度地加強創新力度，全面提高林業產品的質量，保證林業的可持續發展。最后，在具體實施過程中，充足的經濟條件也是該領域發展的核心與關鍵所在，政府及相關領域必須加大政策和研究經費的支持，建立長效的林業研究機制，不斷提升和改善科技創新能力，切實改善林業的發展狀況。

3.5 建立人才體系，完善油茶產業

針對當前清遠市儲備林建設的實際現狀來看，可以從多措并舉培育人才的角度出發去發現問題和解決問題。與此同時，人才作為當前核心競爭力的關鍵所在，發揮著不可或缺的作用。因此，必須立足實際，根據具體情況具體分析，建立健全人才體系，充分發揮行業協會的組織管理平臺優勢，牽頭開展行業人才培訓工作，培育設計、生產、施工等全產業鏈不同層次的建筑管理及技術人才。除此之外，油茶產業作為當前國家重點發展的項目之一，清遠市也具備絕對的優勢，大力推進油茶產業是保障油料安全和油料有機多樣性，聚焦林業產業發展，提升林業生態惠民富民能力，助力打通綠水青山向金山銀山的轉換機制的重要內涵，助推鄉村全面振興。

3.6 注重規劃原則，實現科學規劃

3.6.1 堅持雙碳引領，綠色發展

現階段，隨著我國社會的不斷發展，環境保護受到了社會各界的廣泛關注，綠色、環保、節能才是未來市場發展的主要方向。當前，隨著“雙碳”理念的提出與不斷推行，成為了當下的一個熱點話題?！半p碳”背景下，林業的地位和作用更加凸顯。而森林資源作為陸地生態系統最大的碳儲庫，兼具生態綜合價值和社會綜合效益。故而，清遠市作為廣東省重要的竹子產地，必須推進竹產業發展，彰顯特色，提高綠色低碳發展的能力，為林業高質量發展持續探索新途徑。在此基礎上，清遠市必須緊跟時代發展的步伐，立足實際，堅持“雙碳”戰略的目標引領，進一步結合清遠市嶺南生態屏障和水源保護地的生態定位，以及林業產業發展現狀和發展要求，大力推進新型竹產業，提升工程等工作建設，聚焦林業產業綠色低碳發展、融合發展主題，服務清遠市“碳達峰和碳中和”的大局。

3.6.2 堅持因地制宜，突出特色

針對當前清遠市儲備林的現狀，因地制宜發展是當前重要的發展方向，能夠更好地挖掘和彰顯自身的優勢和價值，展現自身的特色，與此同時，對于進一步促進儲備林建設有著重要的影響。在此基礎上，可以充分利用清遠市所在地區的資源優勢和人文歷史，緊貼粵港澳大市場，充分利用粵港澳大灣區交通便利、產業體系、集群優勢等區位優勢。除此之外，進一步做好市場定位，樹立良好的前瞻性也是當前的重中之重，相關領域必須予以充分地重視，科學定位林業產業發展方向，明確發展目標，切實分析和規劃未來的突破路徑和發展方向，更好地促進清遠市儲備林建設的發展。

3.6.3 堅持融合發展和創新引領，共建共享

堅持林業產業、鄉村振興、森林康養等跨界融合，堅持合力推進，實現林業產業設施互聯互通，鄉村振興、森林康養公共服務體系共建共享。與此同時，必須始終堅持市場導向，運用互聯網+多學科多領域的新成果，加快推進技術創新、產品創新、管理創新、政策創新，打造嶺南特色林業產業品牌，推進生態產業化產業生態化有序發展。

4.結束語

眾所周知，清遠市儲備林建設正面臨巨大的挑戰，該領域的進一步發展對于我國社會和經濟有著積極的意義和深遠的影響。從整體來看，對于林業行業如何保護和合理利用資源，實現森林資源保值增值，是當前的核心與關鍵所在，也是當前必須著重解決的一大問題。對此，相關領域必須予以充分地重視，積極探索生態產品和生態功能價值實現機制，走可持續發展道路，推進清遠市儲備林建設高質量、可持續健康發展。