“雙創”視域下廣東創賽發展特征與成效分析

文/劉立華

0 引言

黨的二十大報告提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國，并對完善科技創新體系、加快實施創新驅動發展戰略等作出專門部署。近年來，廣東省委、省政府高度重視創新創業，積極落實習近平總書記和黨中央、國務院對大眾創業、萬眾創新（以下簡稱“雙創”）的部署要求，深入實施創新驅動發展戰略，積極推動廣東“雙創”高質量發展。其中，高起點謀劃和高水平組織中國創新創業大賽（以下簡稱“國賽”）廣東系列賽事就是一項重要舉措。自2013年來，廣東舉辦了中國創新創業大賽（廣東賽區）暨“珠江天使杯”科技創新創業大賽、中國創新創業大賽（深圳賽區）和中國創新創業大賽港澳臺賽（以下簡稱“港澳臺賽”），搭建起特色鮮明的中國創新創業大賽廣東賽事體系（以下簡稱“廣東創賽”）。近10年，在廣東創賽的直接推動下，粵港澳大灣區“雙創”的環境不斷優化、文化愈發濃厚、質量持續提升、績效全國領先，廣東省區域創新綜合能力實現連續6年領跑全國，成為我國創新的重要策源地和輻射極。本文立足廣東創賽10周年重要時點，從“雙創”視域出發，基于廣東創賽10年來相關統計數據，剖析廣東創賽工作發展演進的主要特征與成效。

1 廣東創賽發展現狀

廣東創賽采用多方參與、社會化辦賽模式推動社會力量全力支持科技創新，經過10年實踐，走出了一條創新引領創業、創業加速創新的科技型創新創業發展路徑，形成了一個以賽促評、市場主導的科技型創新創業發展機制，構建了一個“雙創”為主線、科技為引領、普惠為目標的科技型創新創業發展生態，逐步發展成為省內規格最高、影響力最大、號召力最強的創新創業品牌活動，引領了廣東創新創業高質量發展潮流，產生了巨大的經濟效益和社會反響。據不完全統計，300余家企業通過大賽實現融資，融資金額超200億元，其中獲得投資機構股權投資單筆1億元以上的企業有30余家；累計為700余家企業實現授信貸款，貸款金額近300億元；培育推動了一大批企業發展壯大，廣州方邦電子、廣東奇德新材料、廣東納睿雷達、廣州億航智能等近20家企業分別在國內的上交所、深交所、香港聯交所以及美國納斯達克等資本市場成功上市。這充分說明廣東“雙創”成效凸顯，而廣東創賽作為廣東“雙創”的重要抓手更是功不可沒。

2 廣東創賽發展主要特征與成效

廣東創賽作為廣東“雙創”的工作抓手，是解讀廣東“雙創”成效的關鍵視角，通過分析廣東創賽的特征與成效，能夠更好地了解廣東“雙創”工作的發展情況。廣東創賽的具體特征和成效主要體現在以下6個方面。

2.1 號召力和影響力不斷加強

廣東創賽歷經10年發展，賽事規模持續擴大，資源整合能力不斷提升，為廣東縱深推進“雙創”搭建了重要樞紐平臺，有效促進了各類創新資源在粵港澳大灣區加快集聚、集成整合并對外輻射擴散，為廣東凝聚“雙創”共識、集聚“雙創”資源、擴大“雙創”影響奠定了堅實基礎。

從參賽企業數量看，廣東創賽參賽企業數量呈“井噴式”增長。截至2022年，累計超過50000家企業報名參加廣東創賽，即便在新冠病毒疫情沖擊下，近2年廣東創賽的報名數量仍呈現逆勢增長態勢，2022年有超5500家企業報名參賽，排名全國第一，是2013年廣東創賽參賽企業數量的8倍，充分凸顯了廣東創賽強大的社會號召力和吸引力，彰顯了廣東濃厚的創新創業氛圍。參賽企業通過大賽平臺鍛煉發展，有462家在新三板掛牌，7191家成長為高新技術企業，7453家企業進入國家備案的科技型中小企業庫，有近2000家企業建有國家或省部級以上研發機構，擁有各類知識產權達15萬余項，專利總計8萬余件。

從國賽獲獎情況看，廣東企業在國賽的總決賽舞臺上戰果豐碩，獲獎數呈逐年穩步上升態勢，累計獲得各類獎項601項，其中一等獎6項、二等獎13項、三等獎20項。伴隨廣東縱深推進創新驅動發展戰略和粵港澳大灣區建設國家戰略實施，廣東企業創新實力顯著提升，在國賽舞臺上大放異彩、成績喜人，近八成的國賽獲獎項目和近九成的國賽一等獎項目均出自廣東創賽舉辦的10年間，國賽各獎項獲獎數量常居全國第一梯隊。

從賽事組織實施看，廣東創賽平臺有效地將政府部門、專業機構、產業園區、行業協會、金融機構、投資機構、高校院所、新聞媒體等多方優勢力量集聚整合，形成強勁的“雙創”組織合力，為參賽企業提供全方位、一體化、高質量的創新創業服務。在賽事評審方面，廣東創賽吸引了來自粵科金融、深創投、廣州基金等百余家省內知名投資機構的創投專家，以及來自高校、科研院所的技術專家參與賽事評審工作。在投融資服務方面，吸引了建行廣東省分行、中行廣東省分行、深交所、廣東股權交易中心等金融機構共同為參賽科技企業精準匹配貸款、融資、上市等科技金融專業服務。在宣傳推廣方面，吸引了人民網、新華網、學習強國、科技日報、南方日報、騰訊網、今日頭條、觸電新聞等權威新聞媒體對賽事進行跟蹤報道和宣傳。多主體、跨行業、大協同的賽事組織模式充分體現了廣東創賽的品牌向心力和社會影響力，充分說明廣東的“雙創”熱度持續高漲。

2.2 與實體經濟發展深度融合

促進科技創新和實體經濟深度融合，既是立足廣東加快產業轉型升級的現實剛需，也是著眼廣東經濟高質量、可持續發展的長遠大計。廣東創賽聚焦國家重大戰略需求和廣東經濟社會發展迫切需要，圍繞新一代電子信息、互聯網與移動互聯網、生物醫藥、新能源、新材料、先進制造等戰略性新興領域，通過導入高端創新資源要素和高質量創新創業服務，有效賦能科技企業將創新成果迅速轉化為先進生產力和實際經濟效益，為促進科技創新和實體經濟深度融合提供平臺支撐和便利條件。10年來，依托廣東創賽平臺，一大批以科技創新為引領的中小微企業迅速發展成為高新技術企業、瞪羚企業和獨角獸企業，成為細分行業的頭部企業和隱形冠軍。在高端裝備、新能源、人工智能、生物醫藥等戰略性領域，以云洲智能、技象科技、納瑞雷達、暗物智能、云舟生物等為代表的一大批頂尖高科技企業通過比賽迅速成長，成為支撐區域經濟社會高質量發展的重要創新引擎，為廣東加快推動產業結構優化和實體經濟高質量發展提供強有力的科技支撐。

2.3 政策制度日益完善

廣東持續深化科技體制改革，圍繞支持和鼓勵創新創業、加快完善政策制度體系、破除體制機制障礙、提升創新服務效能，著力構建有利于創新資源自由流動、創新活動順暢開展、創新文化蓬勃興起的良好創新生態，更好地促進創新源泉充分涌流，為科技企業創新創業提供良好生態環境。

在政策制度方面，2016年3月，廣東省政府出臺《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，明確要求辦好各級各類創新創業大賽，以賽事活動引導形成激勵創新創業的良好導向；2018年12月，廣東省政府出臺《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》，對廣東進一步優化“雙創”生態環境提出明確要求，提出加大企業創新普惠性支持和促進科技金融深度融合；2019年9月，廣東修訂《廣東省自主創新條例》，并于同年12月實施新條例，對引導創業投資企業向具有良好市場前景的初創期科技型中小企業進行投資，促進科技企業成果轉化和產業化等“雙創”有關工作提出明確要求和規定。日益完善的科技創新政策體系為廣東“雙創”高質量、可持續發展提供優越的制度環境和完善的法律保障。

在體制機制方面，廣東堅持深化科技體制改革，充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用為市場化資源配置創造公平透明的制度環境，并提升創新服務效能，著力打造“賽馬場”和“資源配置市場”兩大場景。例如，廣東創賽建立“以賽代評”和“以投代評”賽事組織機制，通過市場化方式改革科技項目評審制度，探索通過舉辦創新創業大賽的方式向全社會征集科技項目，改變以往科技項目封閉評審的傳統做法，將“神秘”的科技項目評審工作搬上廣東創賽賽場銀幕，接受全社會的廣泛監督。通過“以賽代評”機制創新，極大提升了政府科技資源配置效率和質量，更好發揮了財政投入的引導帶動作用，形成了財政資金、金融資本、社會資本多方聯動投資的科技創新投入格局，為科技企業創新創業提質增效提供了強大助力。

在服務體系方面，廣東堅持需求導向和問題導向，圍繞科技企業在創新創業過程中對技術、資本、市場、信息、政策、咨詢等創新創業服務的迫切需求，依托廣東創賽平臺集聚整合優質創新資源，通過組織成果轉化對接、投融資路演、掛牌上市輔導、技術成果交易、“雙創”政策宣貫、創業孵化咨詢等全方位創新服務，幫助科技企業解決創新創業實踐中的實際問題。在縱深推進科技金融服務助力科技企業創新創業方面，廣東不斷強化科技金融政策體系、工作體系、服務體系自上而下的統籌部署，充分發揮全省科技金融綜合服務網絡組織優勢，實現科技金融專業服務隊伍地市全覆蓋，同時積極發揮財政基金杠桿，引導大型國有商業銀行擴大面向中小微科技企業的信貸規模，實現科技金融服務省市區聯動、政企銀協同，并鼓勵各地結合實際延伸服務鏈條、創新服務手段、豐富服務方式，全面提升科技金融服務效能，以更好滿足科技型中小企業創新創業的共性需求和個性需要。

2.4 高端人才成為廣東“雙創”的動力源和主引擎

創新驅動實質是人才驅動，實現人才驅動的重要前提是營造有利于激發人才創新創造活力和動力的良好創新生態。隨著廣東“雙創”政策制度、體制機制、服務體系的加快完善，廣東創賽平臺聚才引智的重要功能得到充分發揮，一大批海歸博士團隊紛紛選擇扎根廣東創新創業，為廣東“雙創”事業高質量、可持續發展注入更加充沛的智力動能?！皷|西南北中，創新創業到廣東”，這已成為海內外高端創新人才和創業團隊的重要共識。高端人才的大量集聚也進一步強化了廣東“雙創”的虹吸效應，廣東日益成為全球科技創新創業網絡的關鍵節點和重要樞紐。

2.5 粵東西北“雙創”潛力加快釋放，區域發展更趨協調

科技創新資源匱乏是長期以來制約粵東西北欠發達地區創新發展的主要因素，也是阻礙廣東省推動區域協調、均衡發展的重要障礙。廣東創賽聚焦廣東省加快構建“一核一帶一區”區域協調發展格局的戰略部署，圍繞促進優質科技創新資源向粵東西北地區加快集聚和優先配置的核心目標，積極發揮政府“雙創”平臺引導作用，著力在大賽政策優惠、專業指導、組織宣傳、資源配置等方面加大對粵東西北地區辦賽的扶持力度，為當地科技企業搭建展示交流、資源對接、拓展合作的良好平臺，有效推動當地政府加快出臺并不斷完善創新創業政策體系，充分激發當地“雙創”潛力和動力持續有序釋放。在廣東創賽平臺的引導和支持下，粵東西北地區辦賽熱情和力度與年俱增，辦賽經驗不斷豐富、成效不斷提升，區域“雙創”氛圍愈發濃厚，“雙創”潛能得到極大激發和有效釋放，為粵東西北地區加快融入粵港澳大灣區城市群，推動廣東區域協調發展創造有利條件。

2.6 廣東“雙創”為深化粵港澳臺科技創新合作拓展空間

長期以來，廣東創賽在推動“雙創”縱深發展的同時，還積極發揮品牌輻射和資源導流作用，將廣東“雙創”發展成果有效轉化為深化粵港澳臺科技創新合作的突出優勢和重要基礎，依托廣東創賽平臺策劃組織港澳臺賽。港澳臺賽作為中國創新創業大賽向外延伸的重要專業賽事，自2014年落地廣東以來，通過廣泛聯合粵港澳臺高校及科研院所、產業園區、孵化器、社會投資機構等資源，積極構建起廣東與港澳臺地區的創新創業合作交流網絡，面向港澳臺創客全面展示和推介廣東創新創業的良好環境，為港澳臺企業在粵推進創業項目孵化和產業化提供了資源對接和政策配套，有效推動了廣東與港澳臺企業在互聯網、智能制造、人工智能、電子信息、生物醫藥等廣東優勢領域深化產業合作，為深化粵港澳臺科技創新合作、加快構建粵港澳臺協同創新生態拓展了廣闊空間，現已發展成為吸引和促進港澳臺青年在粵創新創業的重要交流平臺和賦能平臺。據不完全統計，港澳臺賽自2014年舉辦以來，累計匯聚近3100項港澳臺項目參與賽事，組織近1500家港澳臺企業考察廣東40多個產業園區、孵化器、企業等，積極整合90多家專業服務機構和200多家金融機構及投資機構服務參賽項目，拉動銀行及社會投資超過33億元，促進270余家港澳臺企業在廣東落地發展，其中近30家企業已經獲得社會融資并取得科技型中小企業或高新技術企業等資質。

3 結語

在廣東創賽10周年之際，從“雙創”的視域出發，分析廣東創賽發展演進的主要特征，是對廣東創賽工作的復盤總結，既有利于系統梳理廣東“雙創”工作成效并凝練先進經驗，也有利于為廣東在新發展階段完善“雙創”頂層設計、推動“雙創”高質量發展提供有力支撐。