深入把握從嚴治黨規律為新時代國企反腐敗斗爭賦能

文=崔久衡

國有企業的經濟屬性、市場屬性決定了國企的反腐敗斗爭規律除了具有一般性的特點外，還具有自身的一些特點。站在全面從嚴治黨的時代背景下，國有企業反腐敗斗爭要深入把握規律，全力護航以中國式現代化推進中華民族偉大復興的新征程。

規律是事物發展中本身所固有的、本質的、必然的、穩定的聯系，也是事物運動、變化和發展的必然趨勢和確定秩序，把握規律性，就能增強工作的主動性、預見性和有效性。站在全面從嚴治黨的時代背景下，國有企業反腐敗斗爭要深入把握規律，全力護航以中國式現代化推進中華民族偉大復興的新征程。

善于把握規律，始終是我黨的政治優勢和優良傳統

勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。一百多年來，中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的任務，之所以能夠從一個50多名黨員的小黨發展成為擁有9500多萬名黨員，在14億多人口國家長期執政的世界第一大黨，一個重要原因就是我黨勇于自我革命，始終堅持思想建黨、理論強黨，善于把握規律，運用科學理論指導實踐?；仡櫄v史，在艱難困苦的革命戰爭年代，我黨依靠堅定的理想信念、鐵的紀律管黨治黨，使黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。在黨取得執政地位以后，黨規黨紀逐漸成為了管黨治黨的重器，經過不斷摸索，逐步形成了包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等7種類型在內的黨內法規體系，有力地維護了黨的集中統一，保持了黨的凝聚力和向心力。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，黨中央把全面從嚴治黨納入到“四個全面”戰略布局的新高度，旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力。習近平總書記一系列重要講話指示批示始終貫穿著把握黨風廉政建設規律的要求，黨風廉政建設和反腐敗斗爭積極順應歷史潮流，遵循探索實踐在前，總結提煉在后的原則，及時將實踐成果固化為制度，上升為規律，不斷總結經驗，不斷豐富完善，不斷深化對黨風廉政建設規律的認識，對于提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，永葆黨的先進性和純潔性，發揮了極其重要的作用。

與時俱進把握規律，順應時代潮流

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出：“新時代十年，我們黨不斷深化對自我革命規律的認識?！边@些規律就是十八大以來提出的一系列反腐敗斗爭的新理念新思想新戰略，主要有：自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個答案；增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；全面從嚴治黨必須堅持黨中央集中統一領導，確保黨牢牢把握反腐敗斗爭主動權；全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興的堅強政治引領和政治保障；明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命；健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志；反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭；腐敗是黨面臨的最大威脅，堅決防治腐敗是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務；全面從嚴治黨，首先要尊崇黨章；全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起；全面從嚴治黨，關鍵在治，要害在嚴；治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴治黨關鍵在從嚴執紀；全黨必須做到理想信念堅定、組織體系嚴密、紀律規矩嚴明；必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定；黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，作風建設永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上；監督保障執行，促進完善發展；堅持依規治黨與以德治黨相統一；落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任；堅持自我監督、自我凈化、自我革新、自我完善是全面從嚴治黨的一個鮮明特征；一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗斗爭的基本方針，是新時代全面從嚴治黨的重要方略，要懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力；反腐敗必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲；民心是最大的政治，正義是最強的力量；打鐵還需自身硬，紀檢監察隊伍必須要忠誠、干凈、擔當，凡是要求別人做到的，首先自己必須做到；信任不能代替監督；權力就是責任，責任就要擔當；落實中央八項規定精神、糾正“四風”，不能搞“一陣子”，必須一個節點一個節點地抓，馳而不息，持續釋放執紀必嚴的信號，對不收斂、不收手頂風違反八項規定精神的行為，要點名道姓公開通報曝光；深化“三轉”，找準職責定位，明確主責主業，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障；紀委是黨內監督的專責機構，不是黨內的公檢法，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來，紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律及時處理，像啄木鳥一樣嚴格執紀，不能把違紀當“小節”，黨員不違法就不管、不追究，造成干部“要么是好同志，要么是階下囚”；堅持立行立改，就是看準了的事情要先做起來；堅持問題導向；黨員要在政治上講忠誠、組織上講服從、行為上講紀律；體制機制不健全，制度不完善，是腐敗產生的重要原因；改革的本質是組織和制度創新，改革成果最終要由制度來確定，制度創新就是改革不適應實踐發展要求的體制機制，不斷構建新的體制機制，使制度更加科學、更加完善、更加成熟、更加定型；要以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，善始善終、善作善成；反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜的具體表現，就是“四大考驗”、“四種危險”；加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策；把握運用“四種形態”是把紀律挺在前面的具體化，是處理好“樹木”與“森林”關系的深化，關鍵要在用好第一種形態上下功夫；領導干部“破法”者，無不從“破紀”始；只要把紀律管到位，就能減少腐敗存量，遏制腐敗增量；用紀律管住大多數，紀律和規矩是底線；巡視監督是反腐敗斗爭的利劍，是從嚴治黨的重要手段；派駐監督是從嚴治黨的重要制度支撐，必須發揮“派”的權威和“駐”的優勢；動員千遍，不如問責一次；既要把“嚴”的主基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區分開來”；政治監督要具體化、精準化、常態化；堅持黨性黨風黨紀一起抓；領導干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸；領導干部要嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄；堅持以法治思維和法治方式懲治腐敗，以系統施治、標本兼治理念管黨治黨；堅持思想建黨和制度治黨相統一、堅持使命引領和問題導向相統一、堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一、堅持行使權力和擔當責任相統一、堅持嚴格管理和關心信任相統一、堅持黨內監督和群眾監督相統一；嚴肅黨內生活，凈化黨內政治生態；加強廉政風險防控，是預防腐敗的重要手段；從嚴治黨的一切努力都要集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來，等等。

針對國有企業特點，把握反腐敗斗爭規律

全面從嚴治黨，國有企業尤為緊迫，其經濟屬性、市場屬性決定了國企的反腐敗斗爭規律除了具有一般性的特點外，還具有自身的一些特點，主要表現在：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之；堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢；國有企業黨組織發揮好把方向、管大局、保落實的領導作用；國有企業管黨治黨存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題；全面從嚴治黨，國企不能例外；決不能只重業務不抓黨風，只看發展指標不抓懲治腐??；反腐敗斗爭要圍繞企業生產經營管理的主要矛盾來開展；反腐敗斗爭要為深化國有企業改革和發展壯大國有經濟，實現國有資產保值增值提供政治保證；建立現代企業制度和完善公司治理結構，是反腐敗制度建設的關鍵；要堅持黨管干部原則和市場化選人用人相結合；要堅持從嚴治黨與依法治企相結合；要堅持發揮職工民主管理作用與維護企業領導人員依法行使經營管理職權相結合；企業廉潔文化建設是提高預防腐敗能力的有效途徑；企業的案件往往不是簡單的行賄受賄，而是潛伏在企業的質量、安全、虧損、關聯交易、項目建設、并購重組、產權轉讓、招投標等問題中；建設一支政治素質好，經營業績好，團結協作好，作風形象好的企業領導班子，是反腐敗斗爭的重要內容；企業管理混亂，有法不依，有章不循，是產生腐敗的重要源頭；運用現代信息技術成果加強對企業生產經營管理過程的實時和動態監控，形成程序有效控制和權力透明的監督網絡，是減少和消除腐敗滋生的條件的土壤的有效手段；國有企業紀檢監察機構既是黨的紀律檢查機關，又屬企業管理序列的內設監督部門，同時還肩負著國有資產監管任務，其職能、地位和作用要與現代企業制度相銜接真正把反腐敗斗爭推向縱深推進。