推進宣傳黨的路線方針政策在基層落地生根

于 楨

（中共山西省委黨校，太原 030006）

基層是黨的執政之基、力量之源?！靶麄鼽h的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，這是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導并躬身力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創舉，也是開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容。新時代新征程，推進宣傳黨的路線、方針、政策下基層，既要面上推動、廣泛持續，更要具體問題具體分析，了解把握基層群眾的政策需求和接受特點，大力開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育，有效解開群眾思想上的“扣子”，推動黨的路線、方針、政策落地生根，最大限度地凝聚起廣大干部群眾的思想共識和磅礴力量，使黨的正確主張變成群眾的自覺行動。

一、宣傳黨的路線、方針、政策下基層是走好新時代黨的群眾路線的要求

政策和策略是黨的生命。黨的路線、方針、政策是我們前行的旗幟，為我們指明了方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的鮮明導向，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持從黨和人民的利益出發制定政策和策略，出臺了一系列惠民利民政策。推動黨中央各項決策部署落地落實，取得實實在在的成效，關鍵在基層，關鍵靠廣大干部群眾準確領會、真心擁護、團結奮斗。穩經濟、促發展的政策措施再好再及時，如果企業知悉了解不到位不透徹，效果就會大打折扣甚至流于紙面；民生新政、惠民舉措再多再細，如果老百姓不知曉、沒用上，好政策也會止于“最后一公里”。把宣傳黨的路線、方針、政策下基層擺在“四下基層”突出位置，主要旨向是由一般號召到面對面宣傳，著力把政策宣傳送到企業的“廠門口”、群眾的“家門口”，讓政策措施“易得”“易懂”還“易用”，真正實現“把黨的正確主張變為群眾自覺行動”。

隨著改革開放的不斷深化和經濟社會的飛速發展，社會組織形式、就業方式以及人們的思維方式等都發生了深刻變化，越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”“社區人”。尤其是在一些山區，人們了解形勢、學習方針政策的渠道和途徑較少，迫切需要把黨和政府的方針政策、重大舉措，把改革發展的大好形勢，把當地的發展變化，面對面地送到群眾中去，同時把收集到的社情民意及時反饋到有關部門。堅持把推進宣傳黨的路線、方針、政策下基層作為領悟思想偉力的重要途徑，既要全方位把握時代的發展脈搏和方向，更要把握習近平新時代中國特色社會主義思想的方法論和價值觀；既要把黨之大計同民之大利結合起來，又要把國之大者和基層之實協調起來；既要開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育形式，又要傾聽群眾訴求，解決好群眾的急難愁盼問題，把黨的好政策體現到為人民群眾創造美好生活的各項工作中，從而凝聚起同心共圓中國夢的強大合力?？傊?，宣傳黨的路線、方針、政策下基層，能加深廣大群眾對黨的創新理論的認同，搭建起政策與群眾之間的橋梁，密切黨同人民群眾的血肉聯系，凝聚發展共識，筑牢思想根基。

二、黨員干部要做學習宣傳黨的路線、方針、政策的“明白人”“宣傳員”

黨的領導是通過具體的路線、方針、政策來體現的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯的關系，才能使黨的方針、政策得到更好地貫徹。黨的方針、政策一經發布，黨員干部就要做忠實的維護者和執行者。既要花大力氣、下足功夫，認真學習、深刻領會黨的理論和路線、方針、政策的精神實質，又要深入基層著力講好新時代故事，做學習黨的路線、方針、政策的先行者、傳播者、實踐者，這也是黨員干部最基本的素質和要求。

（一）要做黨的路線、方針、政策的“明白人”

黨員干部對黨的既定政策語焉不詳、不明就里，就會影響人民群眾對黨的政策的理解、掌握。因此，黨員干部要真學真信真懂真用，做到言行一致、知行合一。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，倒逼干部結合實踐和問題學理論，精準把握群眾需求學理論，真正把黨的路線、方針、政策弄清楚搞明白。首先，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持先學一步、深學一層，讀原著、學原文、悟原理，全面領會、準確把握豐富內涵、精神實質，在真學真懂真信真用、深化內化轉化上下功夫，不斷提升理論水平。其次，要始終把學習最新政策放在突出位置，提高學習的主動性和自覺性，提升工作的科學性、預見性和前瞻性。要快速吃透政策，善于梳理歸納，對于新舊政策的對比變化、新政策的亮點要做到快速識別、了然于心。要主動用活政策，將政策更好地運用到企業發展、鄉村振興、基層治理等實際工作中，讓群眾享受到政策的制度紅利。最后，要努力改善知識結構，加強對經濟、文化、法律、科技、管理等方面的學習，不斷豐富知識儲備，肩負好新時代宣傳黨的路線、方針、政策的重大責任和崇高使命。

（二）要做黨的路線、方針、政策的“宣傳員”

政策從來不是束之高閣的，而是應民所需、為民所定?！暗饺罕娭腥ァ?，把“黨的政策主張”變成“群眾自覺行動”，這是黨的群眾工作的重要目標和任務。黨員干部只有撲下身子、深入基層，堅持做到群眾在哪里，黨的聲音就傳到哪里，群眾需要什么，就輸送什么，才能達到與人民群眾思想感情相通的目的，建立讓群眾接受黨的政策主張并轉化為自覺行動的情感認知基礎。要帶著感情下基層，聽民意、察民情、解民憂、暖民心，找準群眾關切，做好民生實事。要帶著問題下基層，注重在“群眾心頭”發掘“問題源頭”，了解干部群眾關注的熱點難點困惑等，用黨的路線、方針、政策靶向破解痛點堵點難點。要因地制宜下基層，克服形式主義、官僚主義，防止思想理論宣教淪為“空中樓閣”，到企業、到鄉村、進社區、進校園、進“兩新”組織等一線主戰場，不斷推動學習宣傳貫徹工作覆蓋更深層次、更廣領域。要把握群眾工作的新特點新要求下基層，既要講好“黨之大計、國之大者”的“大道理”，也要講好關乎基層群眾“菜籃子、米袋子、果盤子”的“小故事”，把黨的各項方針政策轉化為群眾喜聞樂見的“好聲音”“好畫面”。

三、多措并舉推進宣傳黨的路線方針政策下基層、潤人心

我們黨聯系群眾、依靠群眾，同時也宣傳群眾、武裝群眾和團結群眾。實踐一再表明，群眾的智慧需要凝聚提煉，群眾的力量需要組織調動。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，主要旨向是由一般號召到面對面宣傳，著力教育引導、組織動員群眾，讓黨員干部和群眾明確共同目標，步調一致、同向發力，增強黨的路線、方針、政策的執行效果。黨員干部尤其是黨員領導干部，要主動承擔起宣傳黨的路線、方針、政策的大任，始終以服務人民群眾，助推經濟社會發展為出發點和落腳點，用心、用情、用力傳黨音、潤民心，讓黨的創新理論和方針政策更接地氣、更有活力、更具溫度。

（一）要因地制宜、因人選材地講

基層情況千頭萬緒，理論宣講要找準具體可感的切入點、結合點、著力點，緊緊結合基層生產生活的實際情況和人民群眾最迫切的需要，緊緊圍繞群眾最想了解和最疑惑的地方，用有針對性的方針、政策為基層精準“解渴”，讓基層黨員干部和人民群眾更加明白“干什么、怎么干”，通過規范運作、主題鮮明的理論宣講活動，確保政策精準匹配、直達快享、穿透落地，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。要秉持“真學、真懂、真信、真用”的一體化思維，建強新時代基層宣講力量，建立黨員干部、理論專家、基層群眾為主體的，多層次、廣泛覆蓋、專兼結合的理論宣講員隊伍，構建層次鮮明、廣泛覆蓋、專兼結合的宣講工作格局。要完善考核評價機制，以述職評議、領導點評和群眾評議相結合的個性化考評機制，確保政策傳遞的常態化、長效化，推動理論宣講取得實效、良性發展。

（二）要突出大眾化宣講、通俗化闡釋

宣講教育要為群眾所喜聞樂見，能表現思想性，不能為了形式而形式，流于形式。要有群眾性，脫離了群眾的形式，不利于調動大家的積極性，要合乎大家的口味，不搞曲高和寡?；鶎有v既要“高得上去”又要“下接地氣”，力求把政治話語、理論話語轉化為群眾語言、日常語言，深入淺出地講“實”、情理交融地講“活”。要開展“靶向性”的政策宣講，把宣講課堂設在田間地里、開在群眾廣場、搬進村民院落，以理論知識點、短故事、紅色家書、文明創建為切入點，運用群眾熟悉的語言闡釋理論觀點，力求以小見大、深入淺出、生動樸實，增強政策宣講的吸引力、感染力、融入力，切實使基層干部群眾感受到黨的路線、方針、政策可親可近、科學可用。要把政策宣講與黨建引領基層社會治理相結合，用家鄉話說家鄉情，用身邊人說身邊事，用身邊人評身邊理，同時抓好有形化傳遞，回應群眾關切，興辦民生實事，讓群眾感受到黨組織的關懷和溫暖。

（三）要創新宣傳形式、注重靈活多樣

近年來，宣傳黨的政策主張、創新理論下基層出現了很多新的形式，也取得了不錯的效果。比如，堅持以黨內教育輻射帶動群眾學習，清單化、標準化開展基層黨校教學培訓，依托“學習強國”學習平臺、干部網絡學院、遠程電教線上教學等黨內宣傳教育載體，促進思想理論學習提升；召開報告會、上專題黨課、開展主題黨日活動，組織群眾觀看紅色電影、唱紅色歌曲等喜聞樂見的學習活動形式，推動理論學習入腦入心。很多地方運用互聯網思維創新宣講方式，充分利用微信公眾號、視頻號、抖音號等平臺，把課堂安在“云端”、講在“線上”。線上線下融合、網上網下互動，縱橫交織的傳播方式，讓群眾在家門口就能對接“地線”和“天線”，打通基層理論宣講“最后一公里”，讓宣講模式更新穎、“神經末梢”更活躍。但必須注意的是，在創新宣傳方式的過程中，要堅守內容的正確性與形式的創新性的統一。

（四）黨校要彰顯理論優勢，做新時代基層理論宣講的排頭兵

黨校是黨的學校，是干部教育培訓主陣地，在理論宣講中具有突出的理論優勢。新時代新征程，黨校踐行“為黨育才、為黨獻策”初心，必須始終堅持黨校姓黨，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，聚焦講全講準、講深講透習近平新時代中國特色社會主義思想，傳好馬克思主義真理之道，授好推動改革發展穩定之業，當好黨的創新理論的積極宣講者、馬克思主義在意識形態領域指導地位的堅定維護者、用黨的意識形態引導社會思潮的可靠排頭兵。要運用“四下基層”工作方法，積極開展宣講活動，讓一堂堂黨校好課進農村、進社區、進機關、進校園、進企業，讓黨的創新理論不斷在基層一線開花結果。要聚焦黨的創新理論，緊扣時代脈搏，將“天下事”講成“身邊事”，把“書面語”譯成“百姓話”，以“小切口”反映“大主題”，用“小故事”說明“大道理”，有力推動黨的創新理論深入人心。