黨的領導干部擔當作為本質論

摘 要：黨的領導干部擔當作為是職責和價值所在，從本質上鮮明地彰顯這一特殊群體對黨忠誠、為民服務的政治品格，體現了勤政務實、敢于負責和勇于斗爭的從政本分，同時也是其推動高質量發展、善作善成和把握重大機遇的能力和本領的重要展現，是黨和國家事業發展和實現人民美好生活的基礎和保障。

關鍵詞：領導干部；擔當作為；本質

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）06-0074-04

黨的各級領導干部，是黨和國家事業的骨干、是人民的公仆。擔當作為、干事擔事是黨和人民對領導干部的要求和期待，也是領導干部的職責所在、價值所在。從本質上說，領導干部擔當作為，鮮明地彰顯了這一特殊群體對黨忠誠、為民服務的政治品格，體現了真抓實干、敢于負責的從政本分。黨的第二十次全國代表大會吹響了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角，唯有各級領導干部勇擔當、善作為，煥發出更為強烈的歷史自覺和主動精神，真正做到“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”[1]67，帶領人民群眾埋頭苦干、奮勇前進，中華民族才能在新的歷史征程中創造出新的更大輝煌。

一、擔當作為是領導干部政治品格之彰顯

各級領導干部是黨治國理政各項具體舉措的執行主體，在政治品格方面無疑應符合更高要求和期待，敢于擔當和善于作為在本質上是這一要求和期待的重要體現。

（一）領導干部擔當作為是對黨忠誠的鮮明體現

對黨忠誠是共產黨人最重要的政治品格。古往今來，任何一個政治組織想要有所作為必然離不開一支堅定擁護和支持組織的領導，堅決和盡心盡力落實組織決策和部署的骨干隊伍。中國共產黨歷經百年風雨，能夠帶領中國人民實現從站起來到富起來再到強起來的偉大跨越、創造舉世矚目的偉大成就，并發展成為今天世界第一大政黨，就是因為擁有一支純粹的、無條件忠誠于黨、堅定不移跟黨走的黨員隊伍。作為這支隊伍中的骨干力量，黨的領導干部是對黨忠誠的堅定維護者和模范踐行者，無論在革命戰爭年代還是在和平建設時期都發揮著強大作用。

對黨忠誠其中最重要的一個方面就是，以黨性立身做事、敢于擔當和善于作為?！皩h忠誠是具體的、實踐的，不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態上，要體現在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在日常言行上”[2]77。因此，對黨忠誠意義上的擔當作為就是時時處處向黨中央看齊，不折不扣、扎扎實實地把黨中央的決策部署落到實處；凡是有利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事堅定不移地做，凡是不利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事堅決不做；心懷“國之大者”，堅持局部服從全局、暫時利益服從根本利益和長遠利益；敢于亮劍，以明確的政治態度旗幟鮮明地同形形色色的反黨、反社會主義、反馬克思主義的言行做斗爭。

（二）擔當作為是對黨的根本宗旨的切實踐行

中國共產黨來自人民，黨的根基和血脈在人民、力量在人民?！叭娜鉃槿嗣穹铡笔俏覀凕h的根本宗旨，建黨百余年來，黨始終同人民在一起、保持同人民群眾的血肉聯系，“一切為了人民、一切依靠人民”是我們黨不變的堅守，人民對美好生活的向往是我們黨始終不渝的奮斗目標，為民謀利、為民盡責、為民擔當，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發點和落腳點，也是黨的領導力和執政力廣大而深厚的基礎。正如習近平總書記所說，“中國共產黨執政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻、服務。這種執著追求100多年來從未改變”[2]90。

領導干部踐行黨的根本宗旨，體現在把人民放在心中，把崇高理想與為廣大人民謀利益高度統一，與人民群眾打成一片、深入了解群眾所思所想所需，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題等諸多方面。檢驗共產黨人政績的重要標準就是為老百姓辦多少實事，“以人民為中心”的執政理念需要轉化為民眾的幸福感、獲得感和安全感。將“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的各項具體舉措落細落實，實現人的自由全面發展。此外，為了人民而發展，發展才有意義；依靠人民而發展，發展才有動力。全心全意為人民服務還內含著尊重人民群眾主體地位，領導干部保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，激發廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，敢于擔當和善于作為，同樣是對黨的根本宗旨的重要踐行。

（三）領導干部擔當作為是對黨的歷史使命的堅定履行

“歷史發展是連續性和階段性的統一，一個時期有一個時期的歷史使命和任務，一代人有一代人的歷史擔當和責任”[2]101。為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨建立的初心也是必須完成的歷史使命。從帶領人民經過28年浴血奮戰實現民族獨立、人民解放到自力更生、發憤圖強創造社會主義革命和建設偉大成就，再到解放思想、守正創新創造改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就、創造新時代中國特色社會主義的偉大成就，中國共產黨肩負起億萬人民的期待和重托，向歷史交出一份優異答卷。在新的偉大征程上，全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的光輝愿景不是靠“敲鑼打鼓”就能實現的，有效應對各種風險和挑戰，圓滿解決錯綜復雜的矛盾和問題，仍需要強化責任擔當、堅定履行使命任務。

“踐行初心、擔當使命”是偉大建黨精神的重要內容，堅定履行使命任務離不開強烈的責任意識和使命意識，擔當作為就是這兩種意識和精神的鮮明體現，只有一代接著一代干，才能帶領全國人民不斷創造新輝煌、為人類發展進步做出新貢獻。同時，黨的歷史使命具有明確的價值指向和倫理要求，因此領導干部必然應該是具有堅定理想信念、高尚道德品質的先進分子，而所謂道德品質就是能夠促使一個人“出色地完成他的活動的品質”[3]47，為領導干部履行黨的歷史使命提供德性支撐和價值保障。再有，黨治國理政的不同領域、內政外交國防的不同方面有著不同的使命任務，需要各條戰線上的領導干部把時代使命扛在肩上，科學謀劃、開拓創新，干字當頭、抓緊行動，困難面前豁得出、關鍵時刻沖得上，展現新擔當、實現新作為。

二、擔當作為是領導干部從政本分之要義

馬克思從社會關系的角度強調人在現實性上的本質規定，身處不同社會關系網絡中的人需要承擔不同的責任和義務。各級領導干部作為黨的骨干力量，就是要善于克服困難挫折、不推諉、不逃避，積極應對風險挑戰、不畏縮、不躲閃，勇于制止歪風邪氣、敢斗爭、能亮劍。正如習近平總書記所說，“黨把干部放在各個崗位上是要大家擔當干事，而不是做官享?！盵2]529。

（一）領導干部擔當作為是勤政務實的應有之義

領導干部是黨治國理政各項決策部署的具體執行者，直接關系著黨在各領域、各階段的任務目標能否順利實現、人民群眾的期待期盼能否如愿達成。實踐充分證明，一分部署，九分落實，只有領導干部以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，勤政務實、真抓實干、埋頭苦干，才能確保社會主義現代化建設的宏偉藍圖和中華民族偉大復興最終成為現實。

勤政務實既是我們黨的光榮傳統也是各級領導干部所應秉持的優良作風。領導干部的擔當作為首先體現的就是這種務實之風。我們黨實事求是的思想路線要求領導干部要堅持一切從實際出發，心境澄明、不尚虛談，在扎扎實實開展調查研究的基礎上、在充分了解人民群眾所思所盼的前提下，尊重客觀實際和群眾需求，做出符合實際的判斷、提出切實可行的辦法。同時，領導干部擔當作為在扎實的工作舉措和實際的工作成效等方面都生動地詮釋著勤政務實的深刻內涵?！皹I績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績”[4]。黨的決策部署有賴于各級領導干部扎實推進和傾力奉獻，有賴于領導干部一件一件抓落實、一年接著一年干。黨百年來輝煌成就的取得依靠的就是各級領導干部帶領廣大黨員同人民群眾想在一起、過在一起、干在一起，在一個個平凡的崗位之上、在為國為民的偉大事業之中實干苦干、無私奉獻。最后，勤政務實還意味著領導干部能夠取得實效。要在真正悟透黨中央大政方針的基礎上，時時處處向黨中央看齊，糾正自由主義、本位主義、保護主義，將眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益統一起來，推動各項工作高質量發展和取得實質性進展。

（二）領導干部擔當作為是敢于負責的必然選擇

習近平總書記指出，“擔當和作為是一體的，不作為就是不擔當，有作為就要有擔當”[2]512。手中握著權力肩上必然也就擔著責任，作為領導干部，擔的就是將黨的決策部署落實好的責、是帶領人民群眾創造美好生活的責、是在艱難復雜環境中起支柱作用的責。其中更多的都是需要爬坡過坎、需要戰勝一系列確定的和不確定的風險挑戰才能完成的使命任務，因此領導干部敢不敢負責、能不能擔責是各項事業能否順利推進、取得實效的關鍵。

黨的領導干部的責任既來源于具體崗位的明確職責要求，更源自于中國工人階級先鋒隊這一先進組織的本質屬性。因此，作為黨的各項決策部署的組織者、推動者和落實者，領導干部首先要始終同黨中央保持高度一致，對“國之大者”了然于胸，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，這是擔起政治責任的必然選擇。在實現中華民族偉大復興的新征程中，領導干部必須做到迎難而上，能夠主動到艱苦環境和基層一線去擔苦、擔難、擔重，能夠為了干成為民造福的實事好事而攻堅克難、百折不撓，哪怕遭受委屈和誤解，這是擔起歷史責任的必然選擇。在帶領人民群眾實現社會主義現代化的道路上，領導干部必須能夠積極直面挑戰、應對風險，保持昂揚斗志戰勝風險，不畏縮、不躲閃，出了問題不推諉、不逃避，敢于直面問題，不掩蓋問題、不回避矛盾，客觀分析原因，找到解決問題的正確方法和路徑。思想是行動的先導，領導干部敢于負責實質上也是正確政績觀的直接反應，有擔當善作為的共產黨人一定對在特定的領導崗位上要取得什么樣的工作成績、做出什么樣的貢獻有著清晰的認識，知責于心才能擔責于身、履責于行，才能“面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭”[5]7，取得無愧于黨和人民、無愧于歷史的成績。

（三）領導干部擔當作為是勇于斗爭的核心要求

中國共產黨作為馬克思主義執政黨除了工人階級和廣大人民的根本利益外沒有自己的特殊利益，無私無畏成為我們黨始終堅持斗爭、能夠斗爭到底的最大底氣，敢于斗爭是我們黨的鮮明品格?！拔覀凕h靠斗爭走到今天也要靠斗爭贏得未來”[2]99。黨的領導干部作為生活在現實社會關系中的個人，只有把黨和人民的利益放在首位，才能有無私的品格和無畏的勇氣。在實現中華民族偉大復興的前進道路上，我們必然會面臨更加復雜的風險和考驗，在嚴峻的形勢和斗爭任務面前，領導干部只有骨頭硬、敢出擊，才能戰勝各種驚濤駭浪、實現偉大夢想。

共產黨人的詞典里沒有“軟骨病”和“恐懼癥”。黨的領導干部牢牢把握經濟社會發展的正確方向，堅持黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖，站穩人民立場，時刻保持清醒的頭腦，同危害我國主權、安全、發展利益的各種現象，同危害實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰進行堅決的斗爭，同各種黑惡勢力、各種歪風邪氣進行堅決的斗爭，同前進道路上的一切艱難險阻戰斗到底，其中的擔當與作為所展現出的就是頑強的斗爭精神?！罢_的戰略需要正確的策略來落實”，我們黨一向注重將戰略的堅定性和策略的靈活性相結合。斗爭是一門藝術，需要講究策略，而策略具有靈活機動和針對性強等特點，因此領導干部堅持唯物辯證的方法論，堅持有理有利有節，合理選擇斗爭方式、掌握斗爭主動權，把握斗爭火候、摸清斗爭規律，根據形勢需要把握時、度、效，及時調整斗爭策略的同時，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，爭取團結、謀求合作、爭取共贏。

三、擔當作為是領導干部能力本領之展現

“我們處在前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業，如果知識不夠、眼界不寬、能力不強，就會耽誤事”[2]517。黨的二十大要求著力增強干部“推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領”和“防風險、迎挑戰、抗打壓”的能力，為今后一段時期黨的干部隊伍建設指明了方向和目標。

（一）領導干部擔當作為展現的是推動高質量發展的本領和能力

實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，有賴于各級領導干部根據具體的工作任務在策略方法上做出判斷和決定、在眾多工作方案中進行排序或取舍，這就對領導干部的擔當作為提出明確要求。擔當作為也標示著推動高質量發展的本領和能力如何。

貫徹黨中央的戰略部署、推動高質量發展，首先是能夠準確把握形勢變化、精準識別現象本質，“要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力”[6]。在當今世界復雜形勢下，領導干部的擔當作為就是要把握住大勢大局，做到洞察先機、準確識變、科學應變，分清輕重緩急，沉著排兵布陣，特別是能夠對潛在的風險有科學預判和研判，知道風險在哪里、表現形式是什么、發展趨勢會怎樣，有效抵御風險挑戰、實現趨利避害。其次是展現推動高質量發展能力的擔當作為。領導干部要能夠加強統籌謀劃，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌好各個領域、協調好各項工作、動員起各方力量，以敏銳的戰略眼光和高超的專業水平，主動求變、爭取突破、推動創新，特別是從全局視角出發在提高效能效益、整合資源、優化布局、建強力量、完善評價體系等方面加強整體謀劃和協調推進，確保各項工作舉措形成整體合力。在統籌謀劃的同時，領導干部牢牢掌握主動權，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，堅持運用法治思維，提高分析問題的能力和水平，清醒明辨言行是非，在依法依規的前提下、在聽取多方面意見建議的基礎上做出科學決斷等方面的擔當作為也都是推動高質量發展能力的展現。

（二）領導干部擔當作為展現的是善作善成的本領和能力

在領導各項事業發展的過程中，無論是中間環節還是最終結果都能得到組織和人民群眾的認可、達到預期的效果，是領導干部應該追求的目標?！吧谱鳌笔侨〉昧己霉ぷ餍Ч那疤岷突A，“善成”是持續推動、緊抓不懈的結果和成果，二者是辯證統一的關系，同時也是領導干部在實際工作中的一項重要能力。領導干部擔當作為的過程就是展現這一能力的過程。

堅持一張藍圖繪到底，把工作做扎實、做到位，保持滴水穿石、久久為功的定力和耐心，這是領導干部擔當作為的重要內涵之一。中華民族偉大復興需要一個目標接著一個目標去完成、需要各級領導干部帶領全國人民接續奮斗才能實現，這其中有許多任務是長期的、復雜的，需要不斷改革攻堅，需要實打實地辦好每一件事、扎實走好每一步，為人民群眾創造更多發展機會，促進人的全面發展。同時，領導干部擔當作為也意味著具有精準思維、能夠做到精準施策，在統攬大局的基礎上精當著力、細致操作，在各自負責的領域“爬最高的山、走最險的路”，深入了解人民群眾的真實需求和盼望，不斷在加強基層基礎上下功夫、在提高基層治理能力上下功夫，堅持具體問題具體分析，不搞“一刀切”“大鍋燴”，合理設置過渡期、留出必要調整期，根據工作實際切實增強各項工作舉措的針對性和適應性。立說立行、緊抓快辦，特別是對當務之急，有效防范和處置風險、化險為夷，為人民群眾筑起安全屏障，已經成為領導干部在應對和處理重大突發事件時必備的能力和素質，集中展現其應有的擔當與作為。不拖不等還特別體現在解決自身存在的問題方面，自我革命是我們黨解答如何跳出歷史周期率找到的第二個答案，在處理和解決自身存在問題時要做到堅決果斷，能在不良趨勢剛露頭的時候解決的絕不任由其滋長蔓延，其中的擔當與作為展現了領導干部在推動組織自身建設方面善作善成的能力。

（三）領導干部擔當作為展現的是把握機遇的本領和能力

社會歷史在發展過程中會給生活于其中的人們提供各種時機，抓住這些機會的人往往能夠贏得歷史主動、實現全新突破、取得非凡成就。以唯物辯證的觀點看，在某些危機之下，只要善于轉化和調整，就可能從中把握住某些難得的契機，從而能夠把壞事變好事、把不利變有利。領導干部在帶領人民群眾建設社會主義現代化強國的過程中，發揚歷史主動精神，在機遇面前不猶豫、不觀望，能夠及時主動地抓住和把握機遇同樣是一項重要的能力。新時代領導干部的擔當與作為同樣也展現了這一重要能力。

當今時代，新一輪科技革命和產業變革正在深刻地重構著全球的創新版圖、重塑著全球的經濟結構，能否抓住這一歷史機遇、乘勢而上將對我國未來發展產生深遠影響。作為領導干部要耳聰目明，能夠很快看清發展趨勢，覺察出其中蘊藏的機遇和挑戰，這同時也是機遇意識的一種反應。把握機遇的能力首先體現在能夠為抓住機遇而做出準備，領導干部要在完善科技創新體制機制方面、在產業布局方面、在激發全社會的創新能力和潛力方面提前謀劃、整體謀定。我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，既充滿挑戰也蘊含契機，“過去我們是順勢而上，機遇比較好把握；現在要頂風而上，把握機遇的難度就不一樣了”[2]136。這就要求各級領導干部在危機中找尋發展契機、抓住發展契機，在抗擊重大風險中創造出重大機遇，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，提升輿論引導力、話語影響力，在守正創新中推動更高水平發展，實現新的跨越。把握機遇的能力還表現在對形勢、對機遇的掌控方面，對領導干部來說只有做到在戰略上堅定、在策略上靈活，才能贏得主動，否則即使機遇來到跟前也會患得患失、搖擺不定、進退失據，因此要充分發揮自身特點、打造競爭新優勢，在擔當作為中為黨和人民做出應有貢獻。

四、結語

中國共產黨歷經百余年不懈奮斗，帶領全國人民創造了舉世矚目的發展成就，站在新的歷史起點上，續寫新的輝煌、帶領人民實現更加美好生活愿景，離不開一支迎難而上、挺身而出的領導干部隊伍。黨的領導干部擔當作為需要大無畏的勇氣和披荊斬棘的能力，在本質上體現了共產黨人的氣質品質，是人民幸福生活的重要保障、是黨和國家事業發展的重要前提，因此，黨的各級組織要通過完善相關體制機制，推動和激勵領導干部勇擔當善作為，在實現中華民族偉大復興的新征程中開拓創新、勇毅前行。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習近平談治國理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022.

[3]亞里士多德.尼各馬可倫理學[M].廖申白，譯注.北京：商務印書館，2003.

[4]習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調：筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績觀 在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡[N].人民日報，2022-03-02（1）.

[5]習近平.努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍[J].求是，2019（2）.

[6]習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調：發揚斗爭精神增強斗爭本領 為實現“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗[N].人民日報，2019-09-04（1）.

（責任編輯：田 苗）

收稿日期：2023-07-19

作者簡介：袁海琴，講師，法學博士，從事馬克思主義基本理論、黨的建設研究。