聯手軍人監督員 打造良好凈空環境

文/本刊記者 唐姍姍 通訊員 呂富醌 楊文

邀請軍人監督員參與公益訴訟案件辦理，是一次創新的嘗試。主動接受軍人監督員對辦案全過程監督，增強了檢察機關辦案工作的透明度和公信力

良好的凈空環境是軍用機場安全運行的基礎，但伴隨著經濟社會的發展，一些地貌和地物的變化對航空器起飛、降落逐漸產生安全隱患。

2021年3月，最高人民檢察院發出《關于部署開展軍用機場凈空公益訴訟專項監督活動的通知》。當月，解放軍北京軍事檢察院接到某軍用機場凈空安全公益訴訟線索，積極協調北京市檢察機關做好線索移送工作。解放軍北京軍事檢察院和北京市昌平區檢察院緊密協作，聯合督促有關部門依法履職，并建立凈空保護長效機制，既保障地方經濟持續健康發展，又有效解決困擾部隊10余年的“老大難”問題，實現了“雙贏多贏共贏”。

超高建筑樹木影響凈空安全

2021年5月，解放軍北京軍事檢察院會同北京市檢察院印發《關于聯合開展軍用機場凈空公益訴訟專項活動的實施方案》，并邀請相關專家為辦案人員輔導授課，主動與昌平區檢察院對接案件線索，協調部隊建立溝通機制。

2021年9月，解放軍北京軍事檢察院聯合昌平區檢察院、某軍用機場和屬地鎮政府等相關單位對涉案超高建筑物、樹木進行現場調查，對超高樹木逐一標記登記，發現共有14棟建筑物和800多棵樹木存在凈空管制區域內超高問題。這些建筑物和樹木成因復雜、情形特殊，一旦處理不當，不僅可能擾亂部隊正常的戰備訓練秩序，還可能影響周邊自然生態環境，損害周邊群眾的經濟利益，造成軍地軍民糾紛。

為促進依法能動履職，推進司法公開，提升司法公信，更好解決軍用機場凈空保護中的問題，切實維護國防和軍事利益，檢察機關邀請軍地人大代表、軍人監督員參加，對辦案全過程進行監督，并提出專業性的意見建議。

何雯靜

軍人監督員

人民監督員制度是一項重要的社會監督制度，作為中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分，不僅承擔著維護社會穩定和公平正義的重要責任，也關系到對被監督案件當事人的權利保護。在軍隊這個特殊的群體中，與之相對應的就是軍人監督員制度。近些年，我參加解放軍北京軍事檢察院的案例相對較多，無論是對一般刑事案件超期羈押、免予起訴的監督，還是對行政案件涉及因公評殘、軍用機場凈空保護的監督，都看到了檢察機關為維護國防和軍事利益、為維護官兵合法權益所做的大量細致工作和付出的艱辛努力。

軍人監督員主動盡到監督義務，增強自身能動履職意識，積極融入每一個具體案件中。當接到監督意見采納告知書，看到監督意見真正成為檢察機關辦案的重要參考、提出的意見建議納入工作決策部署時，我由衷感到自豪，希望繼續以軍人監督員的身份為促進司法公正、提升司法公信力盡微薄之力。

聽取軍人監督員建議，共護國防軍事利益

2021年10月22日，昌平區檢察院分別對北京市規劃和自然資源委員會昌平分局、屬地鎮政府立案調查。檢察機關會同軍地人大代表、軍人監督員，多次與北京市規劃和自然資源管理委員會昌平分局、屬地鎮政府、機場部隊等相關單位召開座談會，共同磋商解決方案。

座談會召開前，軍地檢察機關詳細制定各類方案，提前向軍地人大代表、軍人監督員介紹案情、需要解決的問題以及相關法律規定。軍人監督員積極履職，認真聽取案件介紹，查閱案件卷宗，親赴現場實地勘查情況，并結合自身專業知識，對整改方案提出合理化建議。

在綜合考慮軍地多方利益，兼顧地方經濟發展和國防軍事利益的前提下，各方經過多次磋商，最終達成一致意見，形成了科學合理的整改方案?！俺呓ㄖ屑扔猩逃媒ㄖ?，也有普通居民住宅，不宜簡單地采取‘一刀切’的方式強制拆除?！痹谡J真分析并采納軍人監督員的意見后，軍地檢察機關堅持分類處置、綜合施策，科學制定整治方案，靈活推進案件辦理不簡單套用“拆、降、改”模式，而是采取以加裝航行障礙燈的方式替代超高建筑拆除；伐移超高樹木，補種低矮灌木，保護周邊生態環境；建立軍地協作機場凈空保護機制，及時有效進行溝通，防止產生新的問題。

2021年11月12日，解放軍北京軍事檢察院聯合昌平區檢察院共同向北京市規劃和自然資源委員會昌平分局發出檢察建議，督促行政機關對超高建筑安裝航行障礙燈、施工落實審批程序、建立軍地協作長效機制等問題履行法定職責。在多方的共同努力下，該機場周邊超高樹木已全部伐移，并種植低矮灌木替代高大樹木；在地方公司資金緊缺、無力整改的情況下，各方助力籌措資金，解決經費難題，籌資為超高建筑物安裝航行障礙燈，困擾機場多年的凈空安全難題得到圓滿解決。

“解放軍北京軍事檢察院邀請軍人監督員參與公益訴訟案件辦理，是一次創新的嘗試。主動接受軍人監督員對辦案全過程監督，增強了檢察機關辦案工作的透明度和公信力?！苯夥跑姳本┸娛聶z察院相關負責人表示，“本案中，檢察機關注重聽取軍人監督員的意見建議，合力合拍推動完善相關制度、機制，督促地方有關部門嚴格執行建設項目許可規劃征求部隊意見的法律法規，推動形成了軍用機場周邊經濟建設貫徹國防要求的整體合力和長效機制，營造了共護國防和軍事利益的良好社會氛圍，對今后解決軍用機場凈空保護問題具有較好的借鑒示范作用?！?/p>