多維協同，推進融合教育普惠高質量發展

劉春生　李霞

【摘要】 在推進城鄉教育一體化、促進教育優質均衡發展的背景下，融合教育的推進面臨區域發展不均衡、升學轉銜不順暢、保障支持不健全、教育實施不規范等問題。江蘇省高郵市結合本地實際，統籌城鄉、普特職、校家社、醫康教多維度協同，推進融合教育普惠高質量發展。

【關鍵詞】 協同育人；普惠高質量發展；融合教育

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 劉春生，高級教師，江蘇省高郵市特殊教育指導中心、江蘇省高郵市荷花塘特殊教育學校（高郵，225600）；李霞，高級教師，江蘇省高郵市荷花塘特殊教育學校（高郵，225600）。

在推進特殊教育城鄉一體化發展過程中，江蘇省高郵市（以下簡稱高郵市）著力解決區域發展不均衡、升學轉銜不順暢、保障支持不健全、教育實施不規范等問題，多維度協同，推進融合教育普惠高質量發展。

一、城鄉協同促進融合教育區域均衡

一是建立聯盟互助。出臺《高郵市城鄉融合教育發展聯盟建設實施意見（試行）》，以“1+N”的多法人聯合方式分層次推進均衡發展。第一層次是市特殊教育指導中心（資源中心）與全市44所融合教育資源中心結盟；第二層次是學前、小學、初中、高（職）中4個分支聯盟，由該學段的城區頭部優質學校與融合教育資源中心及融合學校結盟；第三層次由各鄉鎮（街道、園區）的初中、小學、學前融合教育資源中心與相關融合學校結盟，初中融合教育資源中心作為引領學校。各層次聯盟明確參與方的權利、義務，商定年度工作計劃，采用基地孵化、輪值宣展、聯合教研等方式推動所在區域融合教育均衡發展。

二是開展督評聯動。高郵市政府教育督導室、教體局將特需兒童的科學適性安置、專業師資隊伍的建設情況、融合課程與教學質量等納入對普通學校（幼兒園）的高質量發展考評和校長的工作績效考評，每學年組織一次對融合教育學校、融合教育資源中心、融合教育資源教師的對標考核，不定期開展對融合教育學校的專項質量視導、對融合教育教師的案頭資料“飛檢”等，督促各校把融合教育作為辦學重點工作來落實。根據融合設施、融合文化、融合師資、融合課程、融合研究、融合成效6個方面的基礎評估，全市融合教育學?？稍u為示范學校、先進學校、培育學校、潛力學校，學校按梯級創建，有路徑，有目標。獲評“融合教育示范學?！薄叭诤辖逃冗M學?！笨勺鳛閷W校質量考核的加分項目。

三是推動研訓提升。高郵市設立專項培訓資金，分層分級開展融合教育專題培訓，促進相關管理人員和教師更新特教理念，提升專業技能。市特教指導中心巡回指導團隊堅持“專兼結合、劃片分組、平急兩顧、以考促進”的原則，常態巡回和應詢巡回、跑面巡回和重點巡回相結合，“巡”到真處，“導”在實處。組建“高郵市特殊教育工作室”，通過專家引領、骨干領航、教學研討等形式促進城鄉教師互學互鑒，實現資源共享和優勢互補。各融合學校、資源中心組建融合教育教研組，開展了“融合班級情緒行為問題學生的管理”等形式多樣的融合教育研訓活動。

二、普特職協同暢通轉銜發展路徑

高郵市先后出臺《關于加強特需兒童教育統籌、控輟保學統一行動方案》《高郵市特需學生教育安置與轉銜制度》等一系列規章制度，明確了普通學校、幼兒園、職業學校、特教指導中心等在特需學生轉銜過程中的責任，形成了從發現、評估、干預、鑒定到安置、教育、轉銜的全鏈條服務機制。普通學校（幼兒園）、特教學校、職業學校主要負責本學段特需學生的評估、教育，市特教指導中心負責跨校特需學生的評估、轉銜。市特教指導中心建立全市特需兒童的招生入學信息網絡，每一名特需學生從接案開始，便進入規范的流轉程序，實現“評估精準、轉銜順暢、適應良好”。對因各種原因不能升學的特需學生實行嚴格的“紅線審核”，確保不出現非正常的學生輟學失學的情況。各融合教育資源中心設立學生發展支持中心，給每一名特需學生配備生涯導師，協助做好生涯規劃。

三、校家社協同優化融合教育生態環境

融合教育生態環境的建設需要各類物理環境、社會心理環境和學習環境等多方面的優化。高郵市特教學校、各融合教育學校成立“家長委員會”“家長互助協會”“家長志愿服務團”等家長組織，充分發揮家長資源的支持、聚力、參謀作用；積極開發“融老師家長指導微課程”，開展系列家長培訓。市特殊教育指導中心申報了江蘇省前瞻性重大科研課題子課題“幸福教育視域下特需學生家長教育指導機制的研究”，積極探索新形勢下提升家校合作效能的新理念、新做法。

高郵市在完善特教學校、融合學校無障礙設施配備的基礎上，大力推動“融合文化進校園”活動。各校充分利用殘疾人節日、“融合節”等契機，開展“‘同在藍天下融合運動會”“‘愛的力量融合主題團輔”“融合主題繪本閱讀周”“殘疾人勵志電影節”“融合教育文化長廊、小品環創”等豐富多彩的融合教育宣導活動，讓融合教育的理念深入人心。

市特殊教育指導中心牽頭成立了協同育人工作委員會，積極動員社會力量關心支持特殊教育（融合教育）工作。一是吸收陽光志愿者協會、四葉草志愿者協會等社會愛心單位成為“融合伙伴”，與學校開展“手拉手”愛心互助活動；二是利用各類社會資源開展融合教育。如到超市、理發店、銀行、車站等場所開展融合實踐生活課程教學，聘請鄉鎮農技站專業人士執教“果樹栽培”“水產養殖”等農事課程，企事業單位為特教學校的職業教育提供實習、就業機會等。

四、醫康教協同提升融合教育實施質量

融合教育的質量提升離不開與醫學、康復力量的有機結合。每學年始，高郵市教體局牽頭市特殊教育指導中心，依據《高郵市特需學生教育評估與認定制度》，匯合教育、醫療、康復等專家咨詢委員會之力開展特需學生的篩查申報、評估鑒定、集中安置工作，確保每一名特需學生認定科學、安置合理。充分發揮學業評價指揮棒作用，研發制定《義務段特需學生個別化教育評估調整指南》《高郵市特殊需要學生診斷與教育評估報告》等評價工具，為學生的評估、診斷和科學適性教育提供客觀專業的參考。市特殊教育指導中心與市人民醫院、市中醫醫院、市殘疾人康復中心、市婦幼保健院等建立友好合作關系，每月開展一次醫康教結合活動，為特需學生提供醫學檢查、問題咨詢、康復訓練等服務。

特殊教育是教育公平的重要標志，體現的是社會發展的溫度。高郵市秉持“生命多元、共生發展”的融合教育理念，堅守“全面育人、適性發展”的育人目標，通過多維協同育人，為特需學生的優質發展、充分發展、適宜發展構筑了系統支持、適宜融合的綠色生態圈。

（責任編輯：葉 萍）