河南高等教育現狀及發展對策分析

趙 明

[摘要]近年來，河南的經濟飛速發展，但河南高等教育與其他地區相比，仍有很大差距。本文從中部六省高等教育的各個方面出發，比較了同處中部的河南高等教育與其他各省的差距，主要表現在：高等學校數量少，尤其是人均擁有高校數量遠遠落后；所擁有的國家級重點學科數量少；自主創新能力不強等方面。并以此為基礎，分析了相應的對策。

[關鍵詞]河南；中部；高等教育

中圖分類號：G648

文獻標識碼：A

文章編號：1671-5918(2009)04-0013-02

一、從高等院校在各省分布情況來看河南高等教育

(一)普通高等院校(包括本科院校和高職高專)及每千萬人擁有高等學校數量分布情況

在地區總人口確定的情況下，高等學校的數量越多為社會提供高等教育的機會也就越多。河南的高等學?？倲盗颗c中部其他各省相比并不落后，然而若按每千萬人擁有高等學校數量來看，河南則排名倒數第一，數量僅為8.94。

中部六省中，進入“211工程”大學的高等院校數量分別為：湖北7所、湖南4所，安徽3所，河南和江西、山西分別只有一所學校進入“211工程”大學。無論是從經濟發展，還是人口數量來說，這樣對于河南省都是不公平的。

(二)重點高校招生情況

無論是教育部直屬高校、或者是“211工程”建設大學，招生名額超過半數以上都被分配給所在省區，如復旦大學68％招收上海的考生，浙江大學61％招收浙江的考生，北大、清華以及其他“211工程”建設大學、“985”大學招生莫不如此。在中部各省間，“985”大學在各省每萬人招生的人數由高到低分別為：湖北182人、江西117人、山西78人、湖南73人、安徽60人、河南56人。這樣對于河南省的高考考生來說，處于非常不利的地位。教育都哲學社會科學研究重大攻關項目“中國現階段高等教育大眾化過程中的重大問題與對策研究”的考察結果也顯示：盡管從部屬院校招生的實際情況看，上海、北京和天津等市最有優勢，但對于人口分布較少的省、自治區如西藏、青海、寧夏和海南來說，考生進入部屬高校的機會最多，而最為不利的省、自治區是河南、廣東、山東、河北、四川、安徽、湖南和廣西等地。

二、從各省高等教育軟實力來看河南高等教育

(一)國家重點學科

河南有2個國家一級重點學科：河南農業大學的作物學，解放軍信息工程大學的測繪科學與技術；國家二級重點學科共有5個：解放軍外國語學院的英語語言文學、俄語語言文學，鄭州大學的材料加工工程、凝聚態物理，解放軍信息工程大學的通信與信息系統。值得注意的是，在河南為數不多的國家重點學科中，軍事高校所屬的重點學科占據一半以上，省屬高校卻僅有1個國家一級重點學科、兩個國家二級重點學科。而軍事高校隸屬部隊管理，所以除去軍事高校，河南高等教育的重點學科更顯力量單薄，處于非常落后的狀態

(二)高校一級學科博士點

河南共有11個國家一級學科博士授權點，2006年，河南招收博士生總數238人，在全國排名第18位，僅占全國當年博士招生總數50078人的0.48％，占湖北招收博士生總數的5.66％。河南有近一億的人口，如果按照每千萬人中培養博士研究生的人數分析，河南高等院校博士研究生培養能力之低，是難以想象的。

(三)國家科技進步獎獲得數量

國家重點實驗室有63％建在高校，國家工程研究中心有36％建在高校；正在進行試點的10個國家實驗室，多數是依托高校建設的?！笆濉逼陂g，全國高校共獲國家自然科學獎75項、技術發明獎64項、科技進步獎433項，分別占全國獲獎總數的55.1％、64.4％和53.6％。特別是在原始性創新和高新技術研究領域前沿取得了許多具有標志性的成果。然而由于河南高等教育整體水平不強，再加河南沒有一所國家重點實驗室，造成了河南自主創新能力不足。

(五)長江學者數量

這些教育資源如果按照每千萬人擁有數來計算就會更低，以上數據充分說明河南占有的高等教育資源的嚴重不足。

三、河南高等教育發展對策

綜上所述，目前河南省的高等教育，諸多問題，亟待解決。實現中原崛起，人才是第一要素，在實現中原崛起進程中，人才開發起著基礎性、戰略性和決定性的作用。只有加大對中原地區教育上的傾斜，為中部崛起培養更多優秀的，愿意留在中原的人才，中原崛起，才能實現，河南才能成為中部崛起的強大的力量。而要培養人才，高素質的人才，高等教育的發展是關鍵。高等教育的落后，必然會導致其他方面的落后，從而制約中原崛起和河南整體的發展。河南的高等教育該如何發展?是我們最應該關注的。

今天，河南經濟飛速發展，為高等教育提供強大的經濟基礎，只有形成經濟與高等教育相互促進、相互協調發展的良性循環，才能保持經濟快速、繁榮發展。十七大報告系統闡述了科學發展觀和構建和諧社會的豐富內涵，為高等教育堅持以人為本，追求全面協調可持續發展，滿足廣大群眾接受高等教育的強烈需求，實現高等教育地域均衡發展提供了理論指導。要實現高等教育均衡發展，就必須為人們提供接受高等教育的均等機會。目前，河南是全國第一人口大省，也是高考大省，近年來，河南的高考考生人數一直位居全國之首,2008年更是達到了90多萬人，預計未來幾年，河南高考考生將會一直處于全國首位，并達到100萬人左右。河南基礎教育和高中階段教育相當發達，河南高考考生的整體素質較高，但每年卻有眾多落榜考生和因為孩子落榜而焦慮的父母。所以，無論從經濟、政策還是民眾各方面來說，高等教育的發展都刻不容緩，河南高等教育面臨難得的歷史機遇，我們必須抓住這個機遇，改變河南高等教育的落后局面。

(一)更新觀念，合理定位

要引導高校正確定位、突出特色、分類分層次辦學。高校應正確把握在全國、全省及當地經濟、社會發展和高等教育中的位置和角色，合理定位，避免貪大求全、千校一面。每個高校都有各自不同的特色和層次，比如師范院校和研究型大學肯定是不一樣的，不能說全部都應該擴大學科范圍，都要辦研究型的大學，這樣只能在低層次徘徊。只有弄清高校的定位，辦出特色，高校才能有更好的發展。

(二)深化改革，增強高?；盍?/p>

1.完善中央、省、省轄市三級辦學。中央和省二級管理，以省為主的管理體制，加大市級政府舉辦高校的責任。重點建設地方高校，使它們逐漸增強參與競爭的能力，向高水平的大學邁進。

2.實行的人才管理制度，全面推進并逐步深化以聘任制為核心的高校人事制度改革。建立符合高校特色的學校自主用人、人員自主擇業、政府依法監督、配套政策完善的人事管理制度。高校在編制限額內按照科學合理、精簡效能的原則設置機構和崗位，實行崗位聘任制。這樣可以避免高?！敖H繁殖”，造成人員冗余，效率低下。

3.后勤化的問題一直都是備受關注的，應繼續深化高校

后勤管理體制和運行機制改革，搞好后勤服務經營人員、相應資源及操作運行從學校行政管理系統中的規范分離工作，真正實現高校后勤服務實體的現代企業制度改造。讓后勤不再是高校的負擔，可以更加輕松的發展。

(三)推進創新，提高科研水平

黨的十七大報告指出，“提高自主創新能力，建設創新型國家”是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，在促進國民經濟又好又J陜的發展中處于突出的重要地位。我國人均能源、水資源、土地資源的供應嚴重不足，生態環境十分脆弱，這對經濟發展構成日益嚴峻的瓶頸約束。這要求我們必須堅持走中國特色自主創新的道路、提高自主創新能力?？萍紕撔碌囊粋€重要條件是科技人員的大量儲備。高等學校已經成為科學研究的主力軍、高新技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍，高等學校是國家創新體系的重要組成部分。所以，科研水平和創新能力的提高是高校發展的關鍵。

高校應合理調整學科專業結構，以主動適應河南經濟結構戰略性調整和人才市場需求，提高專業設置的針對性，擴大人才培養的適應性。凝煉學科方向，營造學術氛圍，實施重點突破，使其成為知識創新、技術創新的基地，并盡快取得創新成果，力爭有若干個研究方向達到國內先進水平。優先發展與我省支柱產業密切相關的應用型學科專業。形成布局合理、特色明顯、優勢突出的河南重點學科和專業體系。

(四)提高素質，加強師資隊伍建設

高等教育不管是規模的擴大，還是質量的提高，主要在于教師隊伍的建設。大學的地位、大學的影響作用，主要通過教師的水平來體現，特別是通過大師級學者的數量和水平來體現。加強高校師資隊伍的建設，培養高素質的高校教師隊伍，是高等教育發展的關鍵。應加大高校教師的培養力度，制定高校教師培養~-JOJ。加大研究生教育向高校教師的培養傾斜力度。切實解決好高校教師總量短缺和基礎課、新興學科教師結構性短缺的問題。造就一支高水平的教師隊伍。并應力推進領導干部選拔任用制度改革，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗機制，培養、選拔一批教育名家和管理精英擔任高校校長。逐步實行院系主任、重點學科帶頭人國內外公開招聘制度。完善高校的管理隊伍。

參考文獻：

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