基于生態文明建設的企業綠色技術創新

秦書生

（東北大學文法學院，沈陽110004）

基于生態文明建設的企業綠色技術創新

秦書生

（東北大學文法學院，沈陽110004）

綠色技術創新兼顧經濟效益、生態效益和社會效益，體現了生態文明建設的價值取向。企業綠色技術創新需要政策法律的激勵、引導和保障。政府應通過建立完善促進企業綠色技術創新的政策和法律法規，為企業綠色技術創新提供支持和保障。

綠色技術創新；生態文明；可持續發展

傳統的技術創新在推動經濟迅速發展和繁榮的同時也造成了環境污染和生態破壞，損害了人類持續生存和發展的能力。當人類不得不合理地解決困擾可持續發展的資源、環境等難題時，必須深刻地反思人與自然的關系，由此便產生了生態文明這一重新認識人與自然關系的新理念。綠色技術創新是生態文明建設的重要途徑，它符合可持續發展要求，體現了生態文明建設的價值取向。

一、綠色技術創新的內涵及其生態文明建設的價值取向

1.綠色技術創新的內涵。眾所周知，技術創新是技術發明成果在商業上的首次應用。因此，筆者認為，綠色技術創新是綠色技術發明成果在商業上的首次應用，它既是一項使綠色技術成果商品化的經濟活動，又是一項使綠色技術成果公益化的社會活動。其目的既有改善生態環境的生態效益，提高人類生活質量的社會效益，又有獲得潛在利潤的經濟效益，即綠色技術創新要實現經濟、生態、社會三大效益的有機統一，從而確保企業及整個社會的可持續發展。簡言之，綠色技術創新是符合可持續發展的要求、能夠促進生態文明建設的一種技術創新。

綠色技術創新以生態保護為中心，在企業生產系統中引入生態學觀念，追求的是經濟、生態、社會的綜合效益，即經濟效益最好、生態效益最佳、社會效益最優的三大效益的有機統一。綠色技術創新主張以生態可持續性為基礎，追求自然生態環境承載能力下經濟的可持續發展。

2.綠色技術創新視域下的生態文明建設的價值取向。十七大報告中首次提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。生態文明是一種繼工業文明之后的“以生態產業或產業生態化為主要特征的文明形態”，[1]其核心問題是人與自然的和諧發展。國內有學者認為，生態文明包括“生態意識文明”、“生態行為文明”、“生態產業文明”與“生態制度文明”四個方面。其中，生態產業文明作為生態文明建設的物質基礎，是指生態產業的建設，包括生態工業、生態農業、生態旅游業及環保產業。發展生態產業，改革生產方式，對現行的生產方式進行生態化改造是推進生態文明建設的重要手段?，F階段發展生態產業的重點是按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，大力發展循環經濟，走生態工業的發展道路。[2]生態文明將取代工業文明，成為未來社會文明的主要形態。生態文明建設就是人們在生態文明理念指引下開發與利用自然的實踐過程。它作為解決人與自然的矛盾和擺脫生態危機的總體對策，指人們追求和創造生態文明成果、實現生態系統良性運行的一切活動。

綠色技術創新是在生態文明觀指引下的技術創新。一般說來，任何技術創新都離不開與之相適應的價值觀的引導。傳統技術創新植根于西方工業文明的基本價值觀念，從而導致了生態危機的產生。綠色技術創新將節約資源、保護環境的理念滲透到技術創新中，兼顧經濟效益、生態效益和社會效益，遵循人與自然和諧共存、可持續發展的原則，努力實現人與自然的和諧發展。綠色技術創新所追求的目標是多元化的，它把技術對環境、生態的影響和作用充分衡量，把生態效益與社會效益納入技術創新目標體系，從單純追求市場價值轉向追求包括經濟增長、自然生態平衡、社會生態和諧有序以及人的全面發展在內的綜合效益，最終實現人類的可持續發展。綠色技術創新能夠促進企業和社會的和諧有序與可持續發展，能夠促進生態文明建設。

所以，綠色技術創新符合生態文明建設的基本要求，體現了生態文明建設的價值取向。在綠色技術創新的實踐中，應時時處處以生態文明觀為指導，節約資源、保護環境、尊重自然，改變傳統的容易破壞和污染環境的生產和生活方式，研究開發有利于環境保護的綠色技術。

二、完善企業綠色技術創新的制度保障

制度環境對技術創新具有深刻的影響。不同的制度環境形成不同的激勵和約束機制，進而影響人們的技術創新活動。綠色技術創新符合生態文明建設的基本要求，但由于其具有投資大、見效期長、風險高的特點，在市場競爭中不占優勢。因此，綠色技術創新不能由純粹的市場機制去激勵，需要政府的大力推動和制度保障。綠色技術創新需要生態制度文明護航。生態制度文明作為生態文明中不可缺少的組成部分，成為保障綠色技術創新順利進行的基礎。生態制度文明是生態環境保護制度規范建設的成果，它體現了人與自然和諧相處、共同發展的關系，反映了生態環境保護的水平，是生態環境保護事業健康發展的根本保障。生態制度文明具有引導和約束的功能，通過制度安排引導企業技術創新的發展方向，約束企業技術創新的行為。綠色技術創新離不開生態制度的激勵、引導和約束。因此，政府應建立完善的政策法律制度對綠色技術創新活動進行引導、規劃、監督、服務和必要的行政干預。具體來說應從以下幾方面入手：

1.政府要加大對企業綠色技術創新的政策支持。首先，政府要加大對企業綠色技術創新的財政政策支持。財政政策體系主要是財政支出政策和財政收入政策。財政支出政策主要包括財政撥款、政府采購、財政貼息等。目前，我國財政撥款預算制度還不規范，支出結構尚不合理。因此，必須對預算制度進行重大改革，建立科學的預算制度，保證資金確實應用到綠色技術創新上，使財政撥款用得其所。政府采購已經成為政府促進綠色技術創新的主要財政手段。政府在采購時可以為企業綠色技術創新支付額外的費用，或者對企業實施采購補貼。我國要在政府采購中建立企業綠色技術創新支持機制，進一步加強政府采購規范化管理工作。財政貼息是政府財政為鼓勵非政策性銀行和金融機構對企業綠色技術創新給予的貸款支持，對其貸款利息給予財政補貼。財政貼息既是國家財政支持企業綠色技術創新，幫助他們承擔市場風險的一種形式，又符合商業銀行和金融機構的盈利要求，是一種鼓勵企業綠色技術創新銀行貸款的間接資助方式。我國應進一步完善財政貼息政策。財政收入政策對企業綠色技術創新的促進作用是通過政策引導間接實現的。稅收政策是財政收入政策的最主要形式，并且被各國普遍應用。政府應從稅收方面對企業綠色技術創新給予政策優惠。激勵性稅收優惠更適合政府推動企業綠色技術創新，它能合理降低綠色技術創新的成本，增強企業進行綠色技術創新的主動性。我國政府應在借鑒國外先進經驗的基礎上，結合國情設計出有效的稅收激勵政策來鼓勵企業綠色技術創新。其次，政府要通過排污收費、排污權交易、排污許可證制度等經濟手段推動企業綠色技術創新。排污收費、排污權交易等通過市場而起作用，其對企業綠色技術創新的刺激效果取決于實際收費額及相應法規措施等各種因素。目前我國的排污收費標準很低，以致有的企業寧愿交排污費也不愿采取措施治理污染。由于收費低，大大削弱了對企業的制約作用。應調整有關政策，對污染嚴重的產業、企業和工藝系統實行生產工藝排污許可證制度，以促進嚴重污染工藝的改造及老化設備的淘汰；逐步提高排污收費標準，使那些生產污染環境和危害人體健康的廠家無利可圖，迫使其開展綠色技術創新。

2.建立完善支持企業綠色技術創新的法律法規。企業綠色技術創新離不開相應的法律制度的保護和約束。目前，我國的法律法規不夠健全，對綠色技術創新的保護力度不夠，對污染環境企業的懲罰程度不足，不能全面引導企業走建設生態文明的道路。因此，政府必須建立健全支持綠色技術創新的法律法規制度，形成有效的約束機制，促進企業大力發展綠色技術，推行綠色技術創新。

綠色技術創新的法律支撐應該是一個完整的體系，它整合了環境法、科技法、民法、經濟法、行政法等不同部門的法律內容。結合我國國情，政府應從以下幾個方面著手：第一，明確綠色技術創新立法的原則和內容。在立法上應該圍繞綠色技術創新的目標，體現市場經濟發展的一些新特點，并強化現有各項促進綠色技術創新的有關法律法規制度。在制定和修訂環境法律時，要進一步強化污染者的法律責任，增強環境法的可操作性和實施力度，對污染者的法律責任和處罰條款做出詳細而明確的規定，增加對環境違法行為的處罰力度，確立污染損害賠償責任，提高違法行為的成本。第二，對現行的法律法規制度中不適應綠色技術創新的內容進行全面或部分修改，廢止不利于綠色技術創新長遠發展的部分法律法規制度，為推進綠色技術創新預留法律創設空間，使環境法律法規健全完善。第三，建立科學的執法監督制度，依法監督管理涉及綠色技術創新的司法活動。要切實做到嚴格依法執法；要提高環境監察執法隊伍的素質，提高環境監察執法人員的執法水平，加強環境執法隊伍標準化和規范化管理；加強環境監察執法機關的硬件建設，對重點污染企業安裝主要污染物在線監控裝置，實現在線遠程定量化監控。要依法強化監督管理，堅決做到有法必依，違法必究，執法必嚴。

三、企業綠色技術創新促進生態文明建設的有效措施

當前，生態文明建設的物質基礎和關鍵環節是發展生態產業，建設生態產業文明。而要發展生態產業，就是要在生產方式上，轉變高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式。以綠色技術創新為手段實現企業的生態化轉向，使生態產業在產業結構中居于主導地位，成為經濟增長的主要源泉。企業作為經濟活動和技術創新主體，必須適應生態文明建設的要求，將以能源資源節約和生態環境保護為核心的生態理念迅速滲透到企業技術創新的過程中。通過樹立企業的綠色理念，加大企業綠色技術創新的投入，加強綠色工藝和綠色產品的創新開發，實施綠色管理和綠色營銷等方式，最終實現生態文明建設的目標。企業綠色技術創新促進生態文明建設的有效措施主要有以下幾個方面：

第一，以科學發展觀引領企業樹立生態文明觀。企業領導者樹立生態文明觀，具有較高的環保意識，才能自覺地帶領企業員工開展綠色技術創新。所以，企業領導者要認真貫徹落實科學發展觀，視生態與經濟協同發展為己任，自覺以有關法律法規約束企業的行為，大力開展綠色技術創新，促進生態文明建設。要加強對企業員工的環境教育，提高全體員工的環境意識，使全體員工樹立生態文明觀念，掌握綠色技術和綠色知識，自覺地按照環保標準進行工作，才能有效地推進企業綠色技術創新。

第二，建立完善企業創新體制，使企業成為綠色技術創新的主體。我國正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌時期，完善的社會主義市場經濟體制有待于進一步建立。企業應將建立現代企業制度與建立企業創新體系同步進行，實行制度創新、管理創新、技術創新并舉，并把提高企業綠色技術創新能力作為建立現代企業制度的重要內容，完善企業創新體制，使企業成為綠色技術創新的主體。

第三，企業必須加大綠色技術創新的投入。由于綠色技術創新具有高風險性，企業應積極建立自身的綠色技術創新的資金籌措系統，通過大力推行資本經營、開拓證券投融資渠道、建立企業綠色技術創新風險基金等手段，保證對綠色技術創新各階段有足夠的資金投入。企業要加大對綠色技術研發所需人、財、物的投入力度，明確綠色技術創新方向，重點組織開發有普遍推廣意義的綠色技術等。

第四，企業要建立環境成本核算體系，激發綠色技術創新的動力。企業應盡早建立環境成本核算體系，在企業會計賬戶體系中增設環境成本賬戶，對環境成本進行核算并將其計入生產成本。環境成本計入生產成本，會使成品成本提高，影響其產品的競爭力。企業在追逐經濟效益和環境效益雙贏的目標下，就會產生綠色技術創新的動力，改造現行的工藝技術，采取環境措施降低環保成本，從而降低產品總成本。

第五，企業要積極采用綠色技術，生產綠色產品。在企業產品設計時，應遵循以下原則：資源最優利用、能量消耗最少、“零污染”、“零損害”、技術先進、生態效益最佳。企業開發綠色產品時，要選擇并合理使用綠色資源，選用對環境和人類無毒無害、容易分解和再循環使用的材料；企業要積極采用綠色技術、設備，盡量節省能源和資源，提高資源利用率。在整個企業生產綠色產品過程中都應該是清潔生產，在生產過程中節約資源，不污染環境。采用少廢、無廢的工藝和高效的設備及先進的綠色技術，減少生產中廢物的排放。廢棄物循環利用要求通過綠色技術提高對廢棄物回收并進行商業再利用。

第六，要加強產學研合作，推進綠色技術創新及其產業化進程。在我國，由于企業大都技術力量薄弱，研究開發能力低，綠色技術創新能力不足，其綠色技術創新大多依賴于高校和科研院所所開發的技術。所以，產學研合作是推進綠色技術創新的有效途徑，能夠加快綠色技術創新進程。應大力加強產學研合作，把企業在資金、人力等方面的優勢與高校和科研院所在科研方面的優勢結合起來，充分發揮各自在資源配置方面的長處，通過產學研的最佳結合，實現優勢互補，最大限度地調動各自的積極性及創造性，[3]加速綠色技術創新及其成果產業化的實現。

第七，注重引進國外先進的綠色技術，提高企業綠色技術的自主創新能力。引進發達國家的先進綠色技術，是我國提高綠色技術創新能力的有效途徑之一。我國作為一個發展中國家，應當有選擇性地引進并借鑒國外先進的綠色技術，并在吸收和消化的基礎上，結合自身實際情況進行整合再創新與后續開發。綠色技術的引進要以增強自主研究開發和創新能力為核心，最終形成自己的核心技術，提高自主創新能力。

第八，加快對傳統企業的技術生態化改造，通過綠色技術創新把傳統技術改造成綠色技術。我國很多企業技術水平和生產工藝比較落后,廢料產出環節多，大量消耗資源和能源，環境污染和生態破壞嚴重,在治污和防污問題上還主要依靠“末端治理”。因此,要超越傳統工業化的思路，加快對原有工業的技術生態化改造，把傳統技術改造成綠色技術，發展生態工業，建設生態企業，堅持走綠色技術創新建設生態文明的道路。

[1]陳家剛.生態文明與社會公平[N].中國環境報,2007-10-18.

[2]姬振海.大力推進生態文明建設[J].環境保護,2007,(11):61-63.

[3]張瑾.論高?？萍紕撔耓J].科技.人才.市場，2003，（03）：17.

[責任編輯：閆生金]

F 279.2

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1002-7408（2010）10-0073-03

遼寧省教育廳2009年度高等學?？蒲许椖俊吧鷳B文明建設視野下的綠色技術創新研究”（2009 J D 29）。

秦書生（1963-），男，河北衡水人，東北大學文法學院教授、哲學博士,研究方向：科學技術哲學、馬克思主義基本原理。