高中學業水平考試面臨的困難及對策研究

陶清澈

（黑龍江省招考辦考評辦，哈爾濱 150090）

隨著國家高中課程改革的不斷深入，考試制度也在不斷完善。按照教育部的要求，黑龍江省教育廳下發了教基字2008年111號《黑龍江省普通高中學業水平考試實施方案（試行）》文件，在全省推行普通高中學業水平考試制度。決定從2007年秋季入學的普通高中一年級新生開始實行。

一、學業水平考試的相關政策

普通高中學業水平考試是教育部統籌各省教育行政部門組織實施的國家級考試，學業水平考試不僅包括文化科目考試，還包括實踐科目考查和研究性學習考核。目前，黑龍江省學業水平考試開考科目是語文、數學、外語（含英語、日語、俄語）、歷史、地理、物理、化學、生物、思想政治、信息技術、通用技術等11個科目。其中語文、數學、外語三科由學校組織自行考試，物理等八科由省里統考，物理、化學、生物實驗和綜合實踐活動課由學?？疾?。普通高中學業水平考試是在總結實施了十多年的高中畢業會考制度的基礎上，為適應新課程改革的需要而實施的一項重要的課程評價制度。實行學業水平考試制度，對建立普通高中教育教學質量檢測機制，規范普通高中的教育教學行為，促進學生全面發展具有重要意義。

二、學業水平考試面臨的挑戰

高中學業水平考試是普通高中新課程背景下一項重要的考試評價制度。黑龍江省普通高中學業水平考試實施以來，取得了一些顯著成效，學業水平考試在保障課程方案的貫徹落實，規范普通高中辦學行為，克服學生偏科，監測與評價高中教學質量，全面推進素質教育等方面起到了積極作用。但是，學業水平考試工作在實施中還存在一些問題。

1.思想認識不到位，認為學業水平考試的作用不大。受高考制度的功利主義影響，社會上評價高中學校的好與不好，還是把高考升學率作為硬性指標。因此，他們認為高中教育高考是唯一的，學業水平考試是無用之舉。推行高中學業水平考試是“勞民傷財”，是一種額外的負擔。還有人認為，學業水平考試成績無足輕重，即便學生沒有通過考試也沒有什么影響。在這種思想影響下，一些學校把工作重心放在高考上，以消極的態度對待學業水平考試，導致學業水平考試的功能沒有得到正常發揮。這些錯誤認識嚴重制約了學業水平考試的順利實施，學業水平考試在一些學校沒有得到應有的重視。

2.升學壓力影響了學業水平考試工作的開展。在目前的普通高中課程改革的背景下，教師的教學、學生的學業負擔比較重，考試、測驗名目繁多，高考的壓力更重，這就使得教師尤其是學生對過多的考試產生反感和排斥心理，無法擺正高考與學考的關系。一些學校領導和教師對考試科目設置的改革要求比較高，我省把語文、數學、外語三科放到學?？荚?，正是聽取了這種意見。但一些教師傾向于把高考科目不列入學業水平考試科目，其意圖還是對學業水平考試地位、作用認識不充分。

3.不同層次的學生對試題難易程度存在質疑。我省高中階段學校生源學業水平差距較大，從省重點、市重點到縣重點，直至鄉鎮高中錄取的學生中考生成績相差200—300分，不同層次的學生對命題難易程度存在質疑。部分示范性高中學校師生認為試題偏容易，而普通高中特別是鄉鎮高中則認為試題偏難，學業水平考試的內容與新課程標準及各校的實際水平存在差異。

4.師資、設施缺乏，影響學生對相關科目知識的掌握。我省不同地區的信息技術、通用技術等課程，在師資和硬件設施上差異較大。例如，一些示范性高中的硬件設施優越，有微機室、實驗室、操作室，師資力量也比較強。但那些農村地區學校的師資和硬件就相對匱乏，有的學校信息技術、通用技術課程是由其他專業的老師兼任的。學校缺乏足夠師資和教學場所。

三、完善學業水平考試的意見及建議

1.正確認識學業水平考試的地位與作用

教育部2008年4號文件指出:在國家指導下，各地要加快組織由各省自行組織實施的普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度建設，為高校招生錄取提供依據。教育部2010年在《關于深化基礎教育課程改革進一步推進素質教育的意見》中進一步提出:建立普通高中學業水平考試制度，保證學生全面完成國家規定的各學科課程，深入推進高校招生考試制度改革，逐步把高中學生綜合素質評價和學業水平考試結果作為高校招生錄取的重要依據。

教育部把推行普通高中學業水平考試的性質、地位、作用闡述得十分清楚，我們必須正確認識和理解教育部推行普通高中學業水平考試的意圖和目的，才能準確把握學業水平考試的性質定位，增強推進學業水平考試的自覺性，全面發揮學業水平考試應有的功能作用。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2012年）》中明確指出:普通高中教育是進一步提高國民素質，面向大眾，為學生終身發展奠定基礎的教育?！睂W業水平考試就是衡量這種大眾的為學生終身發展奠定基礎教育的最基本的水平考試，是對基礎教育終端學生學業水平的檢測和對學校教學質量評價的重要手段，是保障和提高國民素質教育的重要機制。

學業水平考試作為一種標準的參照考試、高中階段的終結性考試，是高中階段教育的有機組成部分。高考是選拔性考試。兩者性質不同，地位、作用也不同。如果高中教育只要高考，取消學業水平考試，將嚴重違背高中教育的宗旨和目的，這將是我國高中教育的悲哀。學業水平考試作為新課程背景下反映高中學校教學質量和辦學水平的課程評價制度，理應受到高度重視和認真對待。隨著社會的不斷發展和高等教育大眾化的普及，它必然會成為高校招生的重要參考依據。

2.進一步完善學業水平考試制度

一是強化考試的組織與管理。按照教育部文件要求，為確保普通高中學業水平考試成績的可信可用，考試的管理十分重要。各級考試部門應精心組織、周密安排、強化管理、加強監管，維護學業水平考試的嚴肅性。

二是制定考試管理制度。制度是規范、制度是紀律、制度是生產力。應制定并嚴格各項考試制度，完善學業水平考試巡視制度、交叉監考制度、考風考紀制度，以確?？荚嚨墓胶蜋嗤?。

三是重視考試內容改革。學業水平考試是依據普通高中課程標準檢測高中學生學業程度的終結性考試，學業水平考試綱要的編寫必須要符合課程標準要求，確?？荚噧热莺蜆藴实慕y一，體現水平考試的性質。我們應根據課程標準制定各學科的學業標準，建立學業水平考試命（審）題教師專家題庫，提高學業水平考試命題質量。

四是開發學業水平考試管理系統。利用網絡系統進行報名、數據處理、成績公布等，提高學業水平考試工作的效率。

五是強化考試數據的反饋功能。做好學業水平考試數據的統計與分析工作，發揮學業水平考試信息對學業評價、質量監測、教學反饋的指導功能。

3.探索改革，將高中學業水平考試與高考適度鏈接

教育部（2008）4號文件將學業水平考試成績做為高考招生錄取的參考依據，這既有助于高中教學質量的評價和監控，同時也為高考錄取多元化改革提供途徑。隨著高校招生錄取改革的不斷深化，高校招生錄取在以高考成績為主要依據的前提下，參考學業水平考試成績和綜合素質評價結果是大勢所趨，這也是發達國家高校招生錄取的常規做法。目前我國的山東省、海南省、江蘇省、浙江省在這些方面都做了有意義的嘗試。

高考是否與學業水平考試鏈接的關鍵在于學業水平考試成績是否可信可用，在學業水平考試成績可信可用的前提下，高職、高?？芍苯愉浫?，本科院?？梢詤⒖伎忌鷮W業水平成績;在同等條件下，也可擇優錄取學業水平考試各科成績優秀的學生;或在某些專業錄取時對學業水平考試相關學科提出等級要求。

4.優化師資配齊學校設備保證教學和考試正常進行

整合高中資源，促進普通高中教育均衡發展，是基礎教育改革與發展十分迫切的任務，也是建設和諧社會的必然要求。教育部門要按照“統籌規劃、加強薄弱、突出重點、協調發展”的思路，對薄弱學校進行政策傾斜，合理調配師資，促進優質資源共享，保證每一所學校信息技術、通用技術都有學科帶頭人，學校招聘教師時，要考慮招聘一些理工科院校畢業生擔任信息技術、通用技術課教師，優先安排通用技術、信息技術教師參加各類培訓活動，提高他們的專業水平。配齊技術實驗室和必要的教學儀器、工具設備、教具學具、以保證教學和考試正常進行。

普通高中學業水平考試是高中課程改革中推出的一項重要考試制度，我們一定要加強理論和實踐研究，建立和完善適合我國國情的考試制度，為提高國民素質、面向大眾、為學生終身發展保駕護航。