面向基層建設便民服務體系

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作者：中共重慶市綦江區永新鎮黨委書記

黨的十八大報告指出，要改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設。綦江區永新鎮大力貫徹落實黨的十八大精神，積極創新基層社會管理和服務，著力構建以鎮便民服務中心為主體，在5個老鄉場設流動便民服務站、在33個村（社區）設立便民服務代辦點的“1+5+33”三級便民服務體系，構建全天候、立體式的便民服務網絡，努力建設人民滿意的服務型機關。

一、推行“一站式”集中辦公，著力解決“門難找”的問題

一是整合民生事項。逐項拆分機關經濟發展辦公室、社會事務辦公室等15個內設機構100余項工作職責，以服務類型縱向分類，以業務性質橫向清理，重新整理歸類行政事務67項、直接為民服務業務34項，清理整合后減少行政、民生事項8項。二是實行集中辦公。投入100余萬元，在場鎮中心區域新建300平方米便民服務中心，開設民政事務、建設管理、經濟發展、惠農政策、群眾接待、醫保社保、就業再就業等7個便民服務窗口，抽調16名機關干部集中定點為民服務。三是延伸服務鏈條。在羅家、新建、升坪、三會、紫荊等5個老鄉場設流動便民服務站，抽調3～10名機關干部組建便民服務隊，每個月到每個老鄉場開展3次便民服務；在33個村（社區）設立便民服務代辦點，組織33名駐村干部和165名村居干部輪流坐班，每天收集群眾事務分類匯總，每周定時到鎮便民服務中心代辦。

二、推行一次性規范告知，著力解決“往返跑”的問題

一是流程式程序設計。認真模擬辦事流程，重新設計辦事程序，詳細制定工作流程圖，同一項業務盡量集中到一人辦理、一地受理，保障群眾在辦事過程中實現“兩個不”，即同一個人不找兩次，同一個地點不進兩回。二是清單式辦件須知。主動聯系區行政審批大廳、區政法委等部門，重新規范19項材料手續，按照“一事一清單”的要求，詳細制定15項辦事告知書，一次性告知準備材料。三是點播式咨詢服務。設立辦事咨詢臺，公開咨詢電話，高標準培訓3名咨詢員，使其熟練掌握全鎮基本情況和相關業務知識，負責接待咨詢群眾，解釋政策法規，引導群眾辦事。

三、推行一票制考核評議，著力解決“逗硬考”的問題

一是群眾有舉報一票否決。凡群眾舉報有態度傲慢、推諉扯皮、吃拿卡要等不良工作作風的，區便民服務中心調看視頻監控，督查辦調查核實，一經查實，取消評先評優資格，情節嚴重的進行紀律處分。二是測評不達標一票否決。認真開展“四評制”，即每周統計電子測評，群眾不滿意度高于10%的不及格；每月考試業務知識，測評分數低于90分的不及格；每季度電話回訪測評，群眾滿意度低于85%的不及格；年終開展綜合測評，綜合測評低于90分的不及格并全鎮通報批評。三是考勤不過關一票否決。區便民服務中心工作人員實行8小時在崗服務和每日4次電子指紋考勤；老鄉場便民服務站由鎮督查辦隨隊跟蹤考勤；村便民服務代辦點由群眾監督和鎮督查辦走訪“兩結合”考勤。凡是出勤率低于95%的取消評先評優資格。

便民服務體系建成以來，取得了明顯成效。一是縮短了辦事時間，方便了人民群眾。截至目前，已接辦件1700余件次，辦事時間由8～10小時縮短至30分鐘以內。二是密切了黨群干群關系。切實轉變了機關干部工作作風，群眾滿意率達95%以上。三是維護了社會穩定，優化了發展環境。便民服務中心運行以來，群眾上訪減少了30%，為全鎮經濟社會發展營造了良好氛圍。