著眼能打勝仗構建完善省軍區部隊指揮信息系統

張新吉

著眼能打勝仗構建完善省軍區部隊指揮信息系統

張新吉

本文著眼實現“指揮手段信息化”，按照打勝仗、保障打勝仗要求，論述了省軍區部隊指揮信息系統建設的功能需求、內容結構和應把握的關鍵環節。

省軍區建設 組織指揮 信息系統

作者：張新吉，湖北省軍區副司令員，大校

實現“指揮手段信息化”，是《司令部條例》明確的具體要求，也是省軍區系統“三化一融合”思路的組成部分。指揮信息系統作為作戰體系的中樞，是把信息優勢轉化為決策優勢和行動優勢的關鍵所在，省軍區系統要基于任務積極推進指揮信息系統建設，奠定能打勝仗的物質技術基礎。

一、緊貼任務特點，定位“四種能力”，摸清指揮信息系統建設需求

隊伍配置分散，指揮信息系統應具備廣域聯通能力。省軍區所屬單位分散配置在各市（地州）、縣（市區），地域跨度大、地理環境雜，作戰保障空間和防衛目標面廣、點多、線長，指揮協同難度大。此外，省軍區各級通信樞紐均建在大中城市、位置固定，且多位于地面，骨干傳輸線路多數租用地方信道，戰時易遭強敵軟殺傷、硬摧毀。因此，省軍區系統應構建全域覆蓋、上下貫通、左右互通、冗余備份，可廣域聯通各師旅團級單位的指揮信息鏈路。

參戰力量多元，指揮信息系統應具備協同互動能力。省軍區系統既要組織防衛作戰、國防動員，又要配合空軍搞好防空作戰，還需參加地方搶險救災、維護穩定，除指揮所屬現役部隊、民兵預備役部隊遂行任務外，還需協調武警、公安、人防和其他部隊等力量參與行動。共同行動的單位、系統既存在隸屬關系、配屬關系，又存在支援和協作關系，對指揮信息系統標準要求也不盡相同。應按照全軍一體化標準，構建互聯、互通、互操作的指揮信息系統，同時預留通用接口，做到遇有情況能迅即聯通各任務單位。

信息種類多樣，指揮信息系統應具備綜合處理能力。隨著信息技術和軍隊信息化建設快速發展，指揮信息需求已從傳統的自下而上方式，逐漸過渡到自上而下方式，實現“將軍直接指揮到士兵”；指揮手段從電臺、語音、傳真等傳統方式，逐漸過渡到視頻、數據、文電、語音等多種方式相結合。省軍區指揮信息系統除要具備傳統的語音交換能力外，還應具備數據存儲、融合處理、容災備份、快速計算、態勢展現等能力，通過對信息的綜合處理，達到指揮可視化、位置精確化、態勢綜合化要求，為首長決策提供科學化依據，為指揮行為提供可靠手段。

電磁環境復雜，指揮信息系統應具備安全防護能力。省軍區轄內既部署有廣電、氣象、通信等民用頻譜設備，也部署有雷達、通信、技偵、導航臺站（陣地）等軍用頻譜裝備。民用移動通信、航空導航、氣象雷達等裝備與軍隊工作頻段部分重疊，電磁環境趨于復雜。戰時，我電磁信號還將遭敵信息破譯和大功率輻射源干擾。而師（旅）以下單位光纜傳輸線路多為租用地方線路，遭敵網絡攻擊的可能性大。因此，指揮信息系統節點、信道、終端、工作頻段，必須具備相應安全防護手段，確保系統的安全可靠和效能發揮。

二、堅持信息主導，打通“四條鏈路”，完善指揮信息系統內容體系

著眼提高體系支撐能力，構建一體化指揮控制系統。指揮控制系統是指揮信息系統的“大腦”和核心，是各級首長機關、指揮機構對部隊及武器平臺實施指揮控制的重要手段。省軍區部隊應以應急應戰任務為牽引，以提高體系支撐能力為目標，構建以一體化指揮平臺為主體的指揮控制系統。固定指揮方面，按照全軍技術體制建設省軍區指揮專網，實現一體化指揮平臺師旅級單位全覆蓋、作戰值班系統團級單位全覆蓋、“國防云”平臺基層武裝部全覆蓋，構建省軍區、師（旅）、團、基層武裝部四級指揮信息系統。機動指揮方面，按照“省軍區建指揮方艙、師旅單位建應急通信車、團級單位建便攜箱”的層級標準，綜合運用衛星、電臺、北斗、集群、單兵圖傳、計算機網絡等手段，構建完善具備語音、圖像、數據傳輸處理和導航定位功能的機動指揮平臺。

著眼提高融合共享能力，構建實時化情報偵察系統。情報是首長指揮決策的依據，沒有及時準確的情報，就沒有科學正確的指揮和控制。省軍區部隊應著眼提高融合共享能力，構建實時化情報偵察系統。一是拓展情報來源。樹立“大情報觀”，建立軍地情報協作機制，實現情報來源由傳統安全領域向非傳統安全領域拓展。除引接軍隊大容量情報系統、實時?？涨榈刃畔⑼?，還應引接地方公安、水利、氣象、交通、衛生、應急等部門情報，豐富應急、維穩、救災等信息資源。二是注重數據融合。創新情報數據展現手段，融合不同種類情報數據，建立一體化情報預警系統。以各級視頻指揮系統為基礎，依托軍事綜合信息網，融合集成轄區重要目標監控系統，將視頻信息綜合顯示在“同一窗口”。以轄區地理信息系統為共用平臺，將北斗定位、敵情、社情、民情動態等信息在圖上標注，融合形成綜合態勢圖。三是完善情報體系。注重發揮民兵人力情報優勢，依托各級民兵情報站、情報點，從社會各界多層次發展有特殊專長的民兵信息員，發揮就地就近優勢建立民兵情報網絡，完善以省軍區現役情報偵察力量為主體、以民兵情報偵察力量為補充的情報體系。

著眼提高快速動員能力，構建精確化國防動員系統。國防動員是保障部隊戰斗力生成的重要因素，應將其納入聯合作戰指揮體系，構建精確高效的國防動員信息系統。目前，全國國防動員信息系統建設還沒有統一規劃和規范標準，頂層設計缺乏。鑒此，地方應著眼戰時國防動員需要，由各級政府主抓、省軍區配合實施，按照“一個中心、兩個平臺、五個系統”模式建立國防動員信息系統?！耙粋€中心”是國防動員指揮控制中心，“兩個平臺”包括信息傳輸平臺和信息服務平臺，“五個系統”包括指揮控制系統、固定通信系統、機動通信系統、數據支撐系統和安全保密系統。省國防動員系統要為聯接全軍一體化作戰指揮體系預留接口，縱聯省、市、縣三級國防動員指揮部，橫聯省國動委各專業辦公室和成員單位應用系統，為國防動員指揮網絡化、控制實時化和決策智能化提供支撐。

著眼提高集約保障能力，構建綜合化作戰保障系統。作戰保障系統是提高裝備物資、戰場環境保障能力的技術平臺，對部隊作戰順利行動發揮重要作用。省軍區要著眼提高集約保障能力，構建綜合化作戰保障系統。①電磁頻譜管控系統。著眼用頻裝備頻率使用需求，利用“無委辦”臺站數據庫、信息平臺等資源建設省軍區管控系統，構建平戰一體、軍地聯合的管控協調機制。②信息服務系統。依托柵格化信息基礎網絡建設信息服務系統，統一接收、匯總各作戰要素綜合信息，經過融合處理、信息整編后推送給接收單位，實現按需分發、實時獲取。③后裝保障系統。統一規劃實施“數字后勤”系統建設，集成財務、物資、衛勤、交通、營房、裝備等分系統，實現后裝保障信息高效流通、根據戰場變化靈活做出反應。④安全防護系統。按照同步規劃、同步建設、同步發展的要求組織安全防護系統建設運用，完善信道加密、終端加密、數據加密、用戶認證等措施，加強網絡入侵檢測、安全監察監控和預警能力建設。

三、注重科學統籌，把握“四個關鍵”，推動指揮信息系統加速發展

堅持主動作為，更新建設理念。省軍區部隊不是主要作戰單位，上級在重大信息化項目上投入少，基礎設施和信息化裝備建設相對滯后，指揮信息系統建設存在“等不來、靠不上、要不到”的現象。然而，隨著社會矛盾深化和自然環境惡化，省軍區擔負的反恐維穩、搶險救災、應急處突等任務加重，指揮信息系統建設需求十分迫切。因此，應把指揮信息系統建設作為信息化建設的重點和突破口，主動籌劃、積極抓建，克服“等、靠、要”的思想，摒棄被動等待、躊躇觀望等消極態度，以任務為牽引，按照全軍和軍區的統一標準統籌推進各項建設，不斷完善省軍區部隊指揮信息系統體系。

堅持集中統管，搞好頂層設計。省軍區要按照全軍指揮信息系統集中統管規定，在頂層設計上把好關口，防止出現“信息煙囪”。把信息化建設發展規劃、路線圖作為“統”的基本依據，強化規劃就是法規的觀念，研究論證符合省軍區特點的指揮信息系統發展規劃，對建設全程實施動態調控管理；發揮省軍區網絡安全和信息化領導小組決策作用，嚴把需求論證關、立項審批關、集成運用關，優先安排應急應戰急需的建設項目。把資源配置作為“統”的重要手段，通過經費使用、入網用網、頻率使用等手段把好關口，對不符合標準的建設項目不予審批建設。

堅持軍民融合，拓展發展路徑。省軍區部隊要充分發揮在軍民融合方面的特有優勢，將指揮信息系統建設納入地方統一規劃，創造國防建設和經濟發展互動雙贏、同頻共振的良好局面。①政策規劃融合。協調地方政府聯合制定發展規劃，下發建設意見，落實建設事宜，為指揮信息系統建設提供政策支持。②基礎設施融合。利用地方公用信息網絡設施覆蓋地域廣、傳輸容量大、技術體制新等優勢，建設柵格化寬帶網絡，破解基礎設施發展難題。③信息資源融合。引接服務保障應急應戰的道路交通監控、電子政務、氣象水文等信息，為首長指揮決策提供輔助支持。④保障措施融合。將建設、保養、使用、管理等經費納入地方財政統一安排解決，建立規范化保障制度機制。

堅持建用結合，發揮綜合效益?！坝玫煤谩钡南到y必然是“建得好”的系統。因此，省軍區部隊要注重抓好信息化建設成果的常態化運用，形成“邊建設、邊訓練、邊運用、邊完善”的良性發展模式。發揮指揮信息系統在重大演訓活動中的指揮保障作用，在指揮所演習、戰備拉動、實兵演習、比武競賽等活動中實踐運用，完善系統功能，提高指揮效能，促進人與信息化裝備、系統的有機融合。依據指揮所編組，模塊化編成保障人員，細化職責分工，明確相關要求，定期組織專業訓練和戰備拉動，落實“定人、定車、定裝、定位”，提高指揮信息系統實戰化保障能力。

（責任編輯：徐永漢）

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