把旅游做成“金飯碗”

文/中共劍閣縣委書記 向永東

把旅游做成“金飯碗”

文/中共劍閣縣委書記 向永東

劍門關關樓

四川省廣元市劍閣縣地處川東北地區，是典型的革命老區、貧困山區、長期以來一直是一個傳統農業縣，也是國家級風景名勝區劍門蜀道的核心。目前在劍門蜀道劍閣段有由劍門關、翠云廊兩個相鄰的4A級旅游景區組成的國家準5A級旅游景區。多年以來，劍閣縣長期處于“窮縣好風光、大資源小產業”的狀態，如何走出“端著金飯碗討飯吃”的困局、團結帶領全縣69萬人民致富奔小康，是我們長期思考的重要課題。近年來，劍閣縣立足資源轉型升級，確立了“做深旅游、做強工業、做優農業、做大城鎮、做實民生”的戰略發展思路，把旅游業作為統籌推進縣域經濟社會發展的第一產業、戰略產業和主導產業，奮力推進旅游經濟強縣建設。

劍門關古鎮

加快推進文旅興縣步伐

面對國內經濟新常態的新形勢，如何改變長期以來“美景大資源和窮縣小產業”現狀、把旅游產業真正做成富民強縣的“金飯碗”，一直是縣委縣政府考量的關鍵命題。

在四川廣元市委“文旅興市”發展思路的指引下，縣委縣政府以責無旁貸的使命感和一屆接著一屆干的責任感，在反復調查研究、分析論證基礎上，進一步明晰了劍閣最大的資源稟賦和比較優勢就是旅游，發展旅游不僅是實現特色發展錯位發展轉型發展的必然選擇，而且是夯實底部基礎的核心承載體，更是整個縣域經濟的“魂”；進一步確立了旅游業作為第一主導產業的戰略地位，制定了以做深旅游為核心的總體發展思路和規劃，統籌推進做深旅游、做強工業、做優農業、做大城鎮、做實民生；進一步明確了以創建AAAAA級景區和建設文化旅游產業園為契機建成國際國內知名旅游目的地、以經營管理好景區為抓手建成川陜甘結合部縣域旅游新高地和四川省旅游經濟強縣、以大旅游為支撐早日建成大縣城和劍門關市的發展目標。

加快推進景區提質上檔

按照四川省廣元市委市政府關于創建國家AAAAA級景區的總體部署，及時形成了“科學規劃、完善提升，有序指揮、分工負責，攻堅克難、突破瓶頸，創爭結合、務求成功”的創建思路、“堅持標準、突出重點、提升亮點、生態保護”的創建原則和“除客觀原因無法得分外，每項工作都要做到最優，每個得分點都要爭取最高分”的創建理念，完善了《總體規劃》和《創AAAAA提升規劃》，共鎖定工程建設項目115個，規劃和實施了亞洲第一、世界第二的懸空玻璃觀景平臺，以及往復式索道、劍門絕壁鳥道、漢德驛等系列亮點工程，目前建設項目已全部完工，累計完成投資3.8億元，順利通過了國家景觀質量評價和接受了專家組暗訪，預計年底將接受國家旅游局明查驗收并授牌。在創建中，采取了細化任務分解、打樁定位到人、兵團式攻堅作戰、旁站式蹲坑督查等措施，創新了規劃實施把關、工程項目聯合審批、特事特辦、倒排工期考核、宣傳輿論監管等機制，建立了項目會商會簽、每天短信通報、每周例會督辦、每半月效能問責等制度，創建過程中實現了“零事故、零投訴、零糾紛、零停工”的四零目標。

加快培育新型旅游產品

發展和強大旅游產業資源是基礎，投入是關鍵，核心是不斷打造興奮點。為此，我們大膽嘗試，敢為人先，不僅整合了7.2億元項目資金用于旅游基礎設施建設，通過門票質押方式向農行融資4億元用于旅游產業發展，還出臺了《做深旅游的指導意見》《旅游獎勵辦法》等文件，政府每年拿出1000萬元作為旅游發展專項獎勵基金，采取以獎代補等方式大力推進旅游產業招商引資。

目前，劍門關文化旅游產業園區建設已簽訂了投資15億元的整體開發合作協議，著力打造好實景演藝、民俗文化、影視基地、休閑度假等四大組團；總投資5億元的劍門關山水實景演藝項目已與北京觀印象藝術發展有限公司簽訂了合作協議，目前正在進行劇本創作，將于2017年公演；由318汽車旅館投資管理有限公司投資1.3億元占地1000畝的國際自駕游度假營地正在建設；總投資5億多元的劍門關國際溫泉大酒店主體基本竣工，總投資8億元的天賜溫泉酒店二期已經開工建設；投資3億多元的縣城清江河東濱大道、景觀廊橋、寶龍山公園等景觀設施已經建成，水上游樂項目即將啟動；在總投資8.3億元即將建成的劍州大道漢陽段規劃了占地2000畝的康養產業園區，正在對外招商；直升機低空飛行、高爾夫練習場、翠云廊至攔馬墻古驛道徒步游、梁山寺整體開發等項目也將陸續招商實施。

劍壁紅墻

加快推進產業轉型升級

我們始終堅持圍繞旅游要素配套，著力打造產值超100億元的旅游產業，強力推進三次產業融合發展。

工業上，引進了總投資20.14億元的興能新材料和下游總投資30億元的中旭動力總成項目，以及總投資10億元的中節能風電項目，將為景區提供環保、清潔的能源和電動區間通勤車；引進了香港農林低碳控股有限公司合作開發實木家具和林木工藝品，引進了投資5億元的劍門關酒項目和投資1億元的悅來豆制品生產項目，均已投產。

農業上，由鑫宇公司帶動的年出欄2000萬羽劍門關土雞、由鑫茂農科公司帶動的年產17萬噸蔬菜、由東山米業公司帶動的年產5萬噸優質大米、由西原油脂公司帶動的年產3萬噸菜油等四大涉旅農業全產業鏈已基本建成，同時加大了劍門關茶、劍門火腿、涼山牛肉、劍門手杖等旅游商品的開發升級力度。在文旅融合上，先后開發了劍門關“三國豆腐宴”，打造了特色風情街，成立了劍門關劇院，常態化開展姜維守關、蜀漢中興等文藝演出，出版了《夢回劍門關》等51件旅游專輯，其中，特色旅游節目《劍門豆腐》榮獲首屆中國西部優秀曲藝節目展演一等獎。

此外，我們還開發了鶴鳴山道教文化游、碗泉文昌文化游、長嶺升鐘庫區游、化林紅色游、五指山生態游、農業園區觀光游等特色鄉村旅游。旅游產業的貢獻率連續8年實現成倍增長。截至2014年10月底，全縣旅游總收入達到35.2億元，同比增長74.6%，占全縣國內生產總值的40.9%，旅游產業轉型升級初見成效。

加快推進產業富民強縣

堅持每兩年舉辦一次“劍門關文學獎”、每年舉辦一次劍門蜀道三國文化旅游節和活動周等各類活動，去年還成功承辦了“2014四川國際文化旅游節”，成功策劃了外國大使游劍門、高空王子阿迪力和無腿勇士陳州挑戰劍門雄關、“雙11”高空平臺求婚等主題活動。中央電視臺、四川電視臺專題報道劍門關相關新聞56條，騰訊、新浪等國內主流網絡媒體頭條報道劍門關580余條，點擊量過億。

先后到北京、上海、港澳、韓國、日本等地舉辦旅游推介會，在境內外產生了巨大的正面影響?！笆竦捞祀U劍門關、世界奇觀翠云廊”景區品牌形象不斷提升，旅游產業的貢獻率連續8年實現成倍增長，全縣旅游從業人員達到3.1萬人，是震前的10倍，景區周邊旅游從業農民人均純收入達到1.5萬元以上，是震前的5 倍。

截至2014年10月底，景區接待游客276.4萬人次，同比增長11.5%；景區實現票務收入9694.7萬元，同比增長53.9%。尤其是2014年國慶，景區共接待游客28.8萬人次，票務收入1760萬元，分別排名四川全省第2、第3名。今后，我們將以本次會議精神為指導，用改革的精神、創新的舉措、務實的方法，在景區管理體制、旅游營銷體制等方面大膽探索，先行先試，強力推進“文旅興縣”，加快建成四川省旅游經濟強縣步伐，力爭早日建成劍門關市。（責任編輯/張筠 設計/張籍勻）