校企合作頂崗實習合同研究

郭萍　張俊華

摘 要：頂崗實習是校企合作的重要形式，也是提高學生技能的重要途徑。當前的頂崗實習合同存在簽訂率不夠高；內容簡單、不全面；履行不到位；學生權益受侵害較嚴重；保險救濟水平低；合同目的難以實現；相關立法不健全等問題。為提高頂崗實習成效，建議政府加強頂崗實習合同制度的立法以及相關配套制度的完善、企業和學校要加強管理機制的完善，在全社會范圍內構建職業教育校企合作制度體系，為頂崗實習合同制度的實施營造一個良好的大環境。

關鍵詞：校企合作；頂崗實習；合同

隨著我國職業教育規模的快速發展，職業院校學生頂崗實習越來越普遍，與此同時，頂崗實習合同在簽訂、履行、實習學生權益保護等方面存在的問題也暴露出來。2015年1月19日中國教育新聞網以“頂崗實習，怎一個難字了得”為題刊發了鄧東京、易素紅、歐陽河、鄧少鴻四位學者在2014年所做的“18個省頂崗實習學生調查報告”（后文中簡稱“18省市調查”），該報告以詳實的統計數據反映了在頂崗實習中存在的困難和問題。針對當前這種狀況，要促進職業教育校企合作的深層次發展，完善校企合作頂崗實習合同制度就顯得非常必要。

一、校企合作頂崗實習合同

（一）校企合作與頂崗實習

校企合作是職業院校和企業等單位之間在人才培養、學生就業、頂崗實習、基地建設、社會服務、科技成果轉化等方面的合作。在合作中，雙方各自的優勢得到發揮，同時雙方從中受益。校企合作是我國職業教育改革和發展的基本思路，也是職業教育人才培養模式改革的基礎。要提高職業教育的人才培養質量就必須以校企合作為抓手，深化職業院校專業內涵建設。

頂崗實習是職業院校學生在教學計劃的最后半年或者一年時間里，到企業、機關等單位結合所學的專業，在對應的崗位上進行實踐訓練，掌握崗位必需的技術和技能。頂崗實習的過程就是學生將理論知識轉化為實踐的過程。頂崗實習改變了傳統教育“紙上談兵”、“書本上種田”的教學模式，大大提高了學生的動手操作能力和解決實際問題的能力。

（二）校企合作頂崗實習合同

職業院校和企業等單位之間開展頂崗實習合作的時候，往往需要簽訂合同，對相關的內容加以約定和明確。實踐中，職業院校學生的頂崗實習可分為兩種情況，一是集體頂崗實習，另一種是分散頂崗實習，多是學生自己尋找實習單位。頂崗實習合同可分為職業院校代表學生和實習單位之間簽訂的合同和實習學生和實習單位之間簽訂的合同。雖然我國的職業教育在近些年有了較大的發展，校企合作開展的也比過去要頻繁，但在頂崗實習領域，關于頂崗實習合同仍然還存在諸多的問題。

二、頂崗實習合同現狀分析

目前，頂崗實習合同存在的問題主要體現在以下幾方面：

（一） 頂崗實習合同簽訂率有待提高

實踐中，有不少單位接收實習學生是出于熟人關系，校方為讓學生有實習單位，也不再強求實習單位簽訂實習合同或協議。特別在分散實習的情況下，單個的學生更顯得勢單力薄，為尋求實習機會，對實習單位提出的不簽合同的要求就被迫接受了。2014年18省市調查顯示“有15.4%的學生未與實習單位簽訂實習合同或協議，7.2%的學生根本不清楚是否與實習單位簽訂過實習合同?！?這22.6%的學生占了被調查學生總人數的五分之一還多，這部分學生也成為權益最易受到侵犯的對象。

（二）實習合同內容簡單、不全面

在簽訂的頂崗實習合同中，還普遍存在一個問題就是合同的內容往往比較簡單，不全面。雖說簽訂合同是一種民事行為，合同中約定些什么內容，合同雙方有自主決定權，但由于愿意接受實習生的企業數量有限、實習崗位相對稀缺，很多高校在選擇實習接收單位時往往很被動，不能平等地為實習大學生簽訂實習協議，許多大學生為獲得實習的機會也降低了要求，對在實習期間的權利義務與責任劃分不重視，而合同內容過于簡陋，則會導致雙方的責、權、利不明，一旦發生糾紛，往往成為各方推卸責任的依據。

（三）履行頂崗實習合同不到位

在學校和實習單位或學生與實習單位簽訂了頂崗實習協議的情況下，合同的實際履行效果卻不如人意，雙方該履行的義務在合同履行過程中打了折扣。比如，學校對實習學生管理的缺位，實習單位該舉行的崗前培訓變為上崗前的簡單交待和囑咐；該提供的實習實訓設備、設施沒有或與約定的相差甚遠，該配備的指導老師沒有安排，該提供的住宿條件、安全條件不能提供，這讓學生在實習中缺乏基本的勞動保障，不僅容易造成人身傷害事故、財產損失事故，也嚴重的影響了實習的效果。18省市調查顯示，“實習單位對實習學生指導的重視程度明顯高于學校，實習單位71%的師傅們會經常臨場指導學生的實習，而學校實習指導老師經常臨場指導的只有33%，有近40%的學生沒有學校實習指導教師臨場指導”2。學校對學生頂崗實習的指導缺失，勢必導致學校實習管理責任的不到位，也影響了校企雙方的有效溝通和實踐教學的質量。

（四）實習學生權益受侵害比較嚴重

由于雙方沒有簽訂實習合同或合同內容簡單，再加上合同履行不到位，導致頂崗實習中學生權益受到侵害的情況時有發生。在學生權益受侵害后，救濟也非常難，尤其是實習中的人身傷害賠償救濟，學校、企業都互相推諉責任，受害學生的賠償救濟低效，困難大。18 省市的調查顯示，少數實習單位不給實習生發工資，實習成本以自理為主，從事過強勞動和經常加班的現象也比較嚴重?！?3%的實習生無實習工資，有55.4%的學生自己解決住宿，38.6%的學生就餐自費，74.7%的學生交通自理，對于實習期間的安全保障，36.8%的學生回答完全有保障，偶爾從事勞動力強度特別大的體力工作的達50.1%。加班比率達到50.1%”。3

（五）頂崗實習合同的保險救濟水平較低

為了為實習學生提供實習保障，在發生傷害事故、疾病等情況時減輕學生、學校、實習單位的負擔，為實習學生購買保險是一種不錯的選擇，但因為為學生繳納保險，也是一筆不小的開支，所以在實踐中，為學生購買醫療保險、意外傷害保險或其它保險的比例還是很低。18省市的調查顯示，只有51.1%的實習單位為學生購買了保險，還有48.9%的學生不清楚有沒有保險。

（六）頂崗實習合同的目的難以全面實現

頂崗實習的目的是為了在與專業相關的崗位學習實踐技能，因此實習崗位和內容與專業是否對口會在很大程度上影響實習合同目的的實現。實踐中，有部分學生的實習工作跟專業不相關或關系不大，單位哪個崗位缺人，就頂上哪個崗位。這就導致“專業不對口”和“打工”實習，甚至部分學生淪為實習單位廉價勞動力的現象。18省市調查顯示學生實習內容、崗位與所學專業“不太符合與不符合”的，中職占27.2%、高職占29.2%。學生頂崗實習“打工”性質的接近二成，其中，中職22%，高職17.6%。4這樣的實習嚴重影響實習合同提高學生從事專業工作的能力，培養技能型人才和應用型人才的目的難以全面實現。

（七）現行的法律政策制度對頂崗實習合同規定的不足

相關法律規范的不健全也是校企合作頂崗實習合同面臨的很現實的問題?，F行《勞動法》、《工傷保險條例》等規范性文件以及其他關于職業教育、校企合作的法律、法規、規范性文件對頂崗實習合同的規定少有涉及，對實習生的性質、法律身份沒有明確的界定，參與校企合作的企業層次不一，有的缺乏頂崗實訓的條件，這不僅使學生的權益難以得到保障，而且使實習的目的沒有達到，學生實習完后收獲不大。

三、完善校企合作頂崗實習合同制度的建議

（一）政府層面的制度建設建議

在政府層面上，要完善校企合作頂崗實習合同的法律和政策規定：一是政府要加強監督和管理，以法律或規章以及其它規范性文件的形式將大學生實習協議制度確立下來，全面推行實習合同的簽訂，以剛性的條文規定校企合作頂崗實習中，雙方必須簽訂合同的義務，確保實習合同的簽訂沒有死角。要提升學生實習期間權益保護的法治化層次，必須全面推行在學生、學校、實習單位三方之間簽訂實習合同。二是要明確頂崗實習合同的內容。合同條款應明確各方的權、義、責；實習中可能出現的安全問題以及明確權益受損學生的救濟途徑、程序、救濟方法。法律等規范性文件可以采取列舉的方式明確頂崗實習合同的必要條款和非必要條款，其中涉及實習學生權益保護的預防以及責任認定、糾紛解決的條款建議作為必要條款，如果缺乏必要條款，合同不成立或無效。三是加強政府對校企合作頂崗實習的監督和管理，建議設立頂崗實習協議備案制度，對簽訂的頂崗實習協議一律到政府設立的專門機構進行備案。此專門機構定期或不定期對這些協議履行的情況進行跟蹤了解，在合同履行完畢以后，對協議履行的情況，學校和企業應有書面的總結匯報呈交給此機構，該機構還應通過長期的監督和管理，從中發現問題、總結經驗，為頂崗實習合同制度的完善提出有益的建議和方案。四是建議建立校企合作企業準入制度。為了提高頂崗實訓的效果，建議政府引入競爭機制，建立校企合作企業準入制度，只有達到政府規定的層次要求的企業等單位才可以參與校企合作，促使企業不斷健全提高自己的頂崗實訓條件和管理能力。最后，建立校企合作頂崗實習保險制度。為分散實習過程中的風險負擔，建議政府完善當前的保險制度，建立專門針對實習學生的保險險種，明確保費的交付主體，為頂崗實習合同制度作有力支撐。

（二）企業要進一步規范定崗實習生的管理制度

隨著社會經濟的發展，企業對高技能人才的需求也越來越旺，企業與企業之間的人才競爭更為凸顯。職業教育這些年的突飛猛進和政府的重視支持，讓有遠見的企業明白，抓住職業教育發展的契機，加入到校企合作的浪潮，是一個企業贏得市場競爭的一大機會。作為企業不僅應提高自己的硬件配置，包括實習實訓環境、設備設施等，更應增強自己的軟實力，完善企業制度，加強科學管理，包括校企合作頂崗實習的管理，讓企業在未來的校企合作競爭中、市場競爭中擁有更多的機會。如果將來校企合作企業準入制度建立并實施，則那些觀念落后、硬件落后、管理落后的企業將會喪失分享職業教育成果的機會。

（三）職業院校要加強對頂崗實習的過程管理和監控

高校要通過設置專門機構和建設實習信息平臺，來加強對大學生實習協議的管理。高職院校在把學生送到實習單位后，學生便處在實習單位的直接管理之下，企業也因此對實習學生有了更多的管理和注意義務，但這并不意味著學校就沒有管理的責任，事實上，學生離開學校到單位實習，他們仍然是學校的學生，只是學習的空間場所發生了改變，這給學校的管理帶來了一定的困難，但困難不是不管理的借口。相反，為確保實習能落到實處，取得實效，學校要監控企業對實習協議的履行情況，對實習學生也不能放任自流。學校要根據學生學習空間變化，建立對學生的跟蹤管理制度。

（四）構建職業教育校企合作制度體系

頂崗實習是校企合作的領域之一，由于過去職業教育發展的不成熟，校企合作的開展也都在較淺的層次進行，校企之間的頂崗實習合作開展的也非常有限，企業不愿意接受實習學生、對實習學生的管理非常松散、頂崗實習往往是形式多余內容，職業教育校企合作大環境的狀況在一定程度上引起校企合作頂崗實習協議在簽訂、履行、救濟等方面一系列的問題。為了確保頂崗實習成效得到提高，必須加強制度的頂層設計，從職業教育、校企合作的層次來思考，加強校企合作制度建設，構建職業教育校企合作制度體系，為頂崗實習合同制度的實施營造一個良好的大環境。通過大環境的改善，促進校企合作向深層次、高水平發展，讓企業在校企合作中嘗到甜頭，愿意規范自己的行為、完善自己的制度、實現由被動接受實習生到主動參與頂崗實習合作，由混亂管理到規范管理，由搪塞責任到主動履責轉變。

參考文獻：

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[4]陳明明.論校企合作協議中的法律問題[J].遼寧教育行政學院學報，2010（12）.

注釋：

①鄧東京，易素紅，歐陽河，鄧少鴻.頂崗實習，怎一個難字了得——18個省頂崗實習調查報告.http：//www.jyb.cn/zyjy/zyjyxw/201501/t20150119_610911.html，2015-1-19.

②鄧東京，易素紅，歐陽河，鄧少鴻.http：//www.jyb.cn/zyjy/zyjyxw/201501/t20150119_610911.html.2015-1-19.

③同上.

④鄧東京，易素紅，歐陽河，鄧少鴻.http：//www.jyb.cn/zyjy/zyjyxw/201501/t20150119_610911.html.2015-1-19.

基金項目：鄖陽師范高等?？茖W?？蒲许椖浚椖烤幪?011C14），本文為該項目階段性成果

（作者單位：鄖陽師范高等?？茖W校）