以五大發展理念引領和推動內蒙古地區高等教育事業的發展

薛寧

（內蒙古醫科大學，內蒙古呼和浩特010110）

以五大發展理念引領和推動內蒙古地區高等教育事業的發展

薛寧

（內蒙古醫科大學，內蒙古呼和浩特010110）

十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是當前我國各項事業發展的行動指南。以“五大發展理念”引領和推動內蒙古地區高等教育事業的發展，使其與當地經濟社會發展相適應具有重要的理論與實踐意義。

五大發展理念；高等教育；經濟社會發展

改革開放以來，內蒙古地區的高等教育呈現出前所未有的發展態勢，高等院校從新中國成立初期的幾所增加到如今的54所（57個辦學實體），為內蒙古地區的經濟高速發展、社會文明進步、民族繁榮富強提供了強有力的人才、科技和智力支撐。但是，由于歷史、環境、經濟與社會等方面的制約，仍落后于我國東部發達地區。2016年，內蒙古自治區人民政府辦公廳印發《內蒙古自治區統籌推進國內和世界一流大學一流學科建設的總體方案》，明確了內蒙古自治區統籌推進國內和世界一流大學、一流學科建設的總體目標，提出分三個階段將我區建成高等教育的強區。如何切實有效推動內蒙古地區高等教育發展實現這一目標，是當前亟待解決的課題。

十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是當前我國各項事業發展的行動指南，它為破解當前內蒙古地區高等教育事業發展的難題指明了方向、提供了解決思路。

一、以創新發展理念，引領內蒙古地區高等教育的內涵式發展

創新作為五大發展理念之首，是引領發展的第一動力，是發展的基點。內蒙古自治區地處我國北部邊疆，發展基礎本身較弱，尤其是在高等教育經歷了規?；瘮U張發展后，已出現同質化演變傾向。因此，要避免這種局面并實現內蒙古地區高等教育的跨越式發展，必須把創新作為提升核心競爭力的源泉，堅定以“創新驅動發展”的理念和邏輯，引領內蒙古地區高等教育的內涵式發展。

一是明確發展新方向。結合內蒙古自治區“十三五”發展規劃布局，進一步明確高等教育的辦學目標和方向，不斷提升高等院校的教學、科研、管理水平，加快推進學校、學科的“雙一流”建設；努力同步普通與職業高等教育建設，強化教育科技創新成果及應用人才的產出。將高等教育全面融入內蒙古區域經濟社會發展和產業轉型升級進程中，為實現內蒙古創新驅動持續發展增添動力、增強活力、激發潛力。

二是開拓發展新空間。面對我國高等教育普及化、大眾化發展趨勢，內蒙古地區高等教育要突圍，必須深化改革，積極爭取國家有關部門放權，打造少數民族地區高等教育創新發展的試驗區，以特色求發展。尤其在學科和專業設置上，要突破定勢思維，效仿其他省市加快推進學科專業動態調整機制，嚴格控制工商管理等布點較多且社會需求趨于飽和的傳統專業，重點打造突顯內蒙古地區民族特色、區域特色的優勢學科與專業，從而獲取發展新空間。

三是構建育人新體系。努力探索立足服務于內蒙古鋼鐵冶煉、煤焦化、草原畜牧及光伏產業等優勢行業，具有區域特色、面向社會需求、服務國家戰略的人才培養新體系。具體以“雙創教育”為突破口，鼓勵高校在政府引導、行業支持、企業幫扶下建設創新中心和創業基地，逐步形成人才培養多方聯動的局面，從而輸出符合市場需求的蒙漢兼通型、復合型、技能型、應用型人才，真正提高人才培養質量。

二、以協調發展理念，統籌內蒙古地區高等教育的結構與布局

協調發展就是減少不平衡現象，確保各環節、各要素同步發展，在五大發展理念中居于第二位，其作用至關重要。就當前內蒙古地區的高等教育事業的發展而言，急需全盤統籌、優化高等教育的結構與布局使其與內蒙古區域經濟、社會發展緊密結合及協調發展。

（一）結構上，要注重高等教育與經濟社會協調發展，符合市場經濟運行規律。一般來說，經濟結構決定教育結構，而教育結構又決定人才結構。自1999年高校擴招開始，我國高等教育“更多地關注了數量的擴張，沒有處理好規模需求與結構需求的關系，導致布局結構、類型結構、學科結構、專業結構與經濟結構、產業結構不完全適應，這一現象在內蒙古地區尤為突出。一些高校急于擴大規模，在專業設置上照搬發達地區，使得傳統的人才培養學科過多，適合當地區域經濟發展的特色專業稀少，導致院校間的同質化傾向嚴重，與經濟社會發展的層次性、產業結構的多元化不適應。因此，也造成“招工難”與“就業難”共存的窘境。為此，內蒙古地區應根據經濟社會發展特點與需求，科學優化高等教育學科與專業結構，盡快建立適合內蒙古鋼鐵、畜牧等六大支柱產業發展的人才培養結構。

（二）布局上，基于內蒙古自治區東西跨度大的特點，更要注重高等教育區域協調發展，合理配置高等教育資源。眾所周知，由于歷史及經濟發展等原因，內蒙古地區在首府呼和浩特與草原鋼城包頭兩市，集中資源打造了一批重點、優質高校，但這些高校過于集中，遠離內蒙古東西部、農牧區，布局不均衡，導致經費投入、師資配備等高等教育資源流動不合理。因此，改變高等教育布局過度集中、地區發展不均衡，合理配置高等教育資源，必將成為今后一段時期內蒙古高等教育發展不容忽視的問題之一。

三、以綠色發展理念，營造內蒙古地區高等教育良性生態環境

綠色發展理念本質是追求健康、可持續的生活方式和發展方式，是發展的底色。我們知道，社會資源是有限的，所以利用社會資源興辦高等教育必須以資源的增殖為基礎，否則，隨著社會資源的日趨衰竭，高等教育也必將失去生存的土壤。作為一個由諸多因子相互作用形成的復雜系統，高等教育需要良性的生態環境滋養其獲得綠色的、長遠的、可持續的發展。

當然，高等教育所需的良性生態環境并不是一蹴而就的，需要政府、行業、企業、學校多方聯動，共同營造。高等教育活動雖然主要由高校來開展，但并不意味著只由高校一個主體來承擔全部活動。政府、行業、企業等都可以作為高等教育活動中的參與者，在資金供給、市場需求、人才培養等方面給予支持和建議。在多主體共同參與的局面下，高等教育活動才能做到與行業產業發展相融合、與用人單位需求相銜接、與充分就業和市場需求相適應，使人才結構與就業結構、產業結構相匹配。在此意義上，政府、行業、企業、學校多方聯動全面盤活了高等教育生態鏈上的各環節，形成了良性的高等教育生態環境?；谶@一邏輯，再來看當前國家鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變，我們不難發現，其本質就是在營造高等教育良性生態環境。了解這一點，對于規劃內蒙古地區高等教育未來的發展尤為重要。

四、以開放發展理念，推動內蒙古地區高等教育兼收并蓄發展

開放是國家繁榮發展的必由之路，也是現代化教育的基本特征。近年來，內蒙古地區高等教育事業取得了長足的進步，但無論是高等院校數量、排名、經費，還是在校大學生數量與質量，都與我國發達地區有巨大差距。這一現狀，要求內蒙古地區必須秉持開放發展的辦學理念，主動借鑒國內、外高等院校的經驗與做法，推動內蒙古地區高等教育事業的兼收并蓄、快速發展。

在對外開放上，緊跟國家開放發展的趨勢和戰略，加強與其他國家在高等教育方面開展多層次、寬領域的交流與合作，如借助“一帶一路”戰略，重點推進“中、蒙、俄”三國在合作辦學、科學研究、國際化人才培養等方面的合作，以提高內蒙古地區高等教育的水平。在對內開放上，一方面，要促進教育市場、教育資源和教育治理的開放，面向有意愿舉辦教育、接受教育、監督教育和獻身教育的有志之士開放；另一方面，內蒙古高校之間要形成差異化定位，打造各具特色的辦學格局，從而實現高校內部資源與功能互補，既可以避免零和競爭，又可以避免同質化傾向。

五、以共享發展理念，踐行內蒙古地區高等教育成果全民共享

共享是中國特色社會主義的本質要求，是發展的目標。共享理念踐行了以人民為中心的發展思想，揭示了中國發展的價值取向，表明了中國發展的根本出發點和落腳點，也是內蒙古地區高等教育發展的終極目標。

要做到高等教育成果全民共享，一方面要努力“把蛋糕做大、做好”，促進內蒙古地區高等教育均衡、公平發展，讓更多的人享受高等教育。尤其要引導高等教育資源向基層傾斜，加快推進偏遠、貧困地區高等教育發展，著力解決這些地區高等教育體系建設與高等教育資源配置和布局問題，以實現高等教育服務脫貧攻堅大局，進而完成構建高等教育強區的重要任務。此外，要加大教育扶貧和惠民力度，以現行貧困家庭大學生資助政策為基礎，進一步完善內蒙古地區大學生“獎、助、貸”體系，確保貧困家庭大學生順利完成高等教育學業。

另一方面，要實施高等教育惠民工程，讓高等教育發展成果更多地惠及人民群眾。管理學家斯蒂芬·P·羅賓斯認為，大學首先應承擔相應的社會義務，在履行社會義務中體現其對社會的責任。因此，高等院校應積極利用自身資源，發揮自身優勢，服務社會與群眾，主動輸出優質的教育成果。如可以定期向不同行業、不同類型的社會人群提供知識講座、技能培訓、專業咨詢等服務；可以開放高校圖書館豐富的藏書資源，切實發揮圖書館知識傳播的應然作用，構建全民學習平臺。

總之，比照“五大發展理念”的要求，內蒙古高等教育事業可以科學找準癥結，突破發展難題。當然，“五大發展理念”作為統籌全局的指導思想，在引導和推動內蒙古地區高等教育事業發展的過程中，是有機結合在一起的，并非孤立的，正是“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念間的相互促進與作用，構成了“五大發展理念”強大的理論和實踐指導功效。

[1]內蒙古自治區分3個階段建設高等教育強區[EB/OL]. http：//www.nmg.gov.cn/fabu/xwdt/nmg/201605/t20160527_ 551726.html，2016-05-27.

[2]趙為糧.五大發展理念下教育發展與改革[N].學習時報，2016-01-11.

[3]程永波，李雪飛.高校內涵發展的目標選擇與實現途徑[J].江蘇高教，2014（6）.

[4]袁貴仁.提高教育質量[N].光明日報，2015-11-09.

[5]龐昊琳，朝克.論內蒙古高等教育發展現狀[J].中國教育研究論叢，2009.

[6]李冬梅.內蒙古高等教育內涵發展的戰略思考[J].內蒙古工業大學學報（社會科學版），2013（2）.

G64

A

1673-0046（2016）11-0105-02