淺談農家書屋免費開放存在的問題及對策

[摘 要]農家書屋是基本公共文化服務體系的組成部分，是踐行公共文化服務均等化、標準化的重要舉措。農家書屋免費開放滿足了人民群眾日益增長的文化需要，為廣大人民群眾閱讀提供了極大的方便。筆者就河西街道6個社區居委農家書屋免費開放情況進行深入調查研究，發現農家書屋免費開放得到居民的稱贊，給居民閱讀求知開通了綠色通道，同時，存在這樣那樣的問題需要解決，為此，找出對策，才能充分發揮其應有的作用。

[關鍵詞]農家書屋 免費開放 存在問題 對策

一、農家書屋概述

（一） 農家書屋涵義

農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。農家書屋具備公共圖書館的基本功能，而又不同于公共圖書館，其區別在于農民（或者居民）既是受益者，又是管理者，是一個由群眾自治的公共的文化空間。

（二）農家書屋工程

2007年3月，由國家新聞出版總暑會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，在全國拉開了實施農家書屋工程的序幕。

農家書屋工程按照“政府組織建設、鼓勵社會捐助、農民自主管理、創新機制發展”的思路組織實施。為更好地實施農家書屋工程，國家新聞出版總暑會同有關單位聯合成立了全國農家書屋工作協調小組，并設置全國農家書屋工程協調小組辦公室，制定了《農家書屋工程建設管理暫行辦法》，有條不紊地組織實施農家書屋工程，目前，全國共建立了60多萬個農家書屋。

二、農家書屋的現狀

（一）農家書屋建設情況

農家書屋是一項惠民便民利民的民心工程。在這里，只簡述筆者所在街道農家書屋的狀況。街道黨工委、街道辦事處對農家書屋工程高度重視，積極主動配合上級文化主管部門實施農家書屋工程。全街道6個社區居委會，至2011年，在上級支持下，建成了5個農家書屋，至2014年，街道和居委兩級共同建設了1個農家書屋，至此，實現了全覆蓋。全街道農家書屋共有圖書10000余冊，光盤1200多張，書柜24個。配備兼職圖書管理員（文體協管員）6名，有圖書登記制度、圖書借閱制度、圖書管理制度。

（二）農家書屋免費開放情況

一是開放時間。筆者所在街道6個農家書屋都是每周免費開放5天，每天免費開放6小時以上。二是借書服務工作。面對全體居民群眾，實行無障礙、零門檻，熱情服務，群眾借得滿意，看得愉快。三是圖書管理。把圖書分類編號，擺放整齊，借閱有登記，管理規范，符合要求，加強維護，圖書完好無損。

三、農家書屋免費開放存在的問題

農家書屋免費開放產生新氣象，就象沙漠上空的彩虹。當然，這還是雛形，還存在許多不足之處。

（一）“農家書屋”名稱不符合城市實際

農家書屋是全國性惠民讀書工程，其初衷是為了解決農村廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。而惠民之事，也可惠及城市居民，為城市居民打開免費讀書之門，可謂“功在當代，利及千秋”。在稱謂方面，“農家書屋”牌子掛在城市中，是不恰當的。

（二）圖書配置千篇一律，缺乏針對性

在我街道6個書家書屋中，1個農家書屋的圖書是通過各種渠道獲得的，5個農家書屋的圖書是由上級文化部門統一配送的，這些配送的圖書類別是一致的，都是科技類、文學類、醫學類、種養類等等。沒有結合居民的實際需要而配書，尤其是種養類圖書，不符合城市實際情況，城市居民沒有土地沒有空間搞種植業和養殖業，對這類圖書自然不感興趣。

（三）宣傳工作不足，借書量較少

農家書屋是面向廣大群眾開設的，其讀者是基層群眾。然而，由于宣傳引導工作不足，相當多的群眾不知道有農家書屋存在，不知道在哪里，不知道是免費開放的，不知道有什么圖書可以借閱，以致圖書借閱量較少。據了解，我街道的農家書屋借出數量多的每月20多冊，少的每月幾冊，很多圖書置之高閣，未能物盡其用。

（四） 閱讀氛圍不濃

居民閱讀勁頭不足，沒有形成良好的閱讀風氣。居民打麻將、打撲克的場面較多，街頭巷尾，室內室外，白天黑夜，隨處可見麻將檔、撲克檔，農家書屋免費開放未能把這些人的注意力吸引過來，未能使閱讀蔚然成風。

（五）圖書管理員的管理水平不高

筆者街道有6個農家書屋兼職圖書管理員，有些只參加一次市級的培訓，有些是經過調整的，沒有參加過任何培訓，對圖書管理似懂非懂。雖然圖書不算多，工作量不算大，但是，圖書管理是一項專業工作，沒有專業知識，很難把圖書管理工作做好。

（六） 圖書更新少

2011年到現在，筆者街道農家書屋只更新過一次圖書，大部分是初始配置的圖書。社會在發展，科技在進步，知識也不斷更新，圖書也應該逐年更新。

（七）沒有開放經費

任何一項工作的運作，都離不開人力、物力、財力三個方面。農家書屋建設完成了，管理員也配備了，卻沒有開放運作經費，給農家書屋免費開放工作帶來障礙。

四、存在問題的原因

綜合農家書屋存在問題，進行剖析，存在問題的主要原因有如下幾個方面：

（一）居民沒有閱讀的習慣

據了解，部分人認為閱讀是在學生階段要做的事情，離開學校之后，就不看書學習了，充其量是偶爾看看報紙、雜志之類。觀念左右著習慣，閱讀觀念的偏差，導致沒有形成良好的閱讀習慣。

（二）電子產品的沖擊

隨著手機業的迅猛發展，幾乎每個成年人都有一臺智能手機。持有智能手機者，絕大部分人都開通網絡，于是，“低頭族”是最時髦新名詞。工作時間玩手機，休息時間玩手機，走路玩手機，吃飯玩手機，無時無處不在玩手機。據報道，有過馬路玩手機而被車撞死者，有乘電梯玩手機踏空而墜亡者，那些人對手機網絡的癡迷付出了沉重的代價。手機、游戲機等電子產品占去了許多人許多時間。

（三）經濟環境的影響

在市場經濟的洪流中，人們忙于工作，忙于謀生，很多人沒有固定的經濟來源，安身立命、養家糊口是人生的全部內容，重工作輕閱讀。

（四）投入不夠

建成農家書屋僅是農家書屋工程的第一步，后續投入非常重要。從我街道農家書屋的情況來看，建成免費開放后，擴充、完善、維護、發展等工作遠遠不夠。

五、解決對策

農家書屋是大眾的書屋。要把農家書屋辦好，就要解決配書、管書、借書、讀書的問題。如果這四方面齊頭迸進，平衡發展，則達到預期效果。

（一）大力推廣，形成全民閱讀的氛圍

農家書屋是實施全民閱讀的最佳平臺，充分利用這個平臺，實現全民閱讀。在我們這里，農家書屋建設早的已有3年多時間，遲的也有1年左右，而知道農家書屋的不多，借書閱讀的人更少。為此，必須加大宣傳力度，推廣農家書屋，做到深入人心，婦孺皆知，使廣大人民群眾充分認識到農家書屋免費開放的重要意義。從宏觀來說，農家書屋免費開放是深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的重要舉措，是傳播民族文化，提高民族素質的重要手段。從微觀來說，是授惠國民，滿足國民對文化知識需求的捷徑。通過推廣宣傳，使農家書屋真正成為群眾自己的書屋，在群眾中生根、開花，使群眾從“鼓勵我讀”到“我爭著讀”的轉變，掀起全民閱讀高潮。

（二）結合實際，科學配書

初始配書，在不了解決群眾的閱讀意向的情況下，是應該做到種類齊全，多元配置。一段時間之后，應該印發閱讀情況調查問卷，對群眾閱讀圖書的種類、閱讀意向等方面進行調查統計。對讀者群進行分類，對圖書及時調整，及時補充更新近期出版的新書。據了解，我這里的農家書屋借閱較多的圖書是小說類、醫藥類、菜譜廚藝類，不同的書屋有所差別。

（三） 加強培訓，提高管理水平

要搞好圖書管理，需要專業知識和技能。農家書屋的管理員，雖然無法做到高標準、嚴要求，但是，必須懂得基本的管理知識，否則，無法將圖書分類、編碼、登記，因此，有必要進行圖書管理基礎知識培訓，掌握一些基本技能。目前，農家書屋圖書是手寫登記，逐步應實行圖書登記電腦信息化、數字化管理，使圖書管理科學化、規范化。

（四）加大投入，不斷完善農家書屋功能

首先是保障免費開放經費。用于管理員津貼、圖書及書架的維護、防潮防蟲防火防盜以及水電費支出等等，這是確保正常運作的關鍵。

其次是投入資金培養人才。在管理員專業水平不高的情況下，投入資金培養圖書管理志愿者，聘請專家開展圖書管理知識講座等。

再次是投入資金，逐步建設數字化農家書屋，開展讀書活動，組織群眾開展健康知識講座，開故事會等等。豐富農家書屋內涵，使農家書屋成為群眾的精神樂園。

結語

物質文明與精神文明協調發展，有利于構建和諧社會、法治社會。要知道，思想的滑坡是最危險的滑坡，信念的動搖是最致命的動搖。正確思想需要正確的知識引導，堅定的信念需正確的人生觀?；畹嚼?，學到老。農家書屋免費開放正如春雨，潤物細無聲。一個個小小的農家書屋為我們打開一扇扇心靈之門，走向康莊大道。

參考文獻：

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〔2〕大云鎮文化站. 關于農家書屋建設情況的調研報告. 嘉善文化網. 浙江省嘉善縣文化廣電新聞出版局，2013. 2. 26；

〔3〕臧大秀， 陳剛 . 江蘇省實施農家書屋提升工程試點工作調查報告. 新華網，2015. 2. 27。

作者簡介：梁景（1966--），男，助理工程師，現任職茂名市茂南區河西街道文化站。