大連城市競爭優勢策略研究

李瑞　尹燕海

[摘要]在經濟新常態下，大連經濟發展壓力持續加大，增長方式轉變與產業結構調整迫在眉睫，如何更好地發展地方經濟，增強地方經濟實力，是擺在政府面前的首要任務。比較優勢論在區域經濟發展的研究領域中備受推崇，但隨著國際產業格局變化，其局限性開始逐步顯現。邁克爾·波特的“鉆石理論”摒棄了比較優勢論，倡導建立國家競爭優勢，為區域經濟發展提供了新的思路。本文運用“鉆石理論”，結合大連實際，提出了通過打造“鉆石體系”以提升大連城市競爭優勢的相關建議。

[關鍵詞]比較優勢論；鉆石理論；城市競爭優勢；大連

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4096（2016）05-0091-06

一、問題的提出

2015年大連地區生產總值增速僅為4.2%，是2000年以來的最低值，且從季度增速上看，一季度創下2.0%的最低值，之后雖然緩慢回升，但仍遠低于全國平均水平，2015年全年大連生產總值增速比全國低2.7個百分點，在15個副省級城市中排名最后，昔日風光不再。從具體指標看。2015年實現工業增加值3 107.2億元，同比下降0.1%，比全國低6.0個百分點，其中規模以上工業增加值1 849.9億元，同比下降4.5%，比全國低10.6個百分點。主營業務收入6805.8億元，同比下降27.4%；利稅總額727.4億元，同比下降13.7%；利潤總額263.9億元，同比下降30.7%。工業指標全面下滑對地區生產總值整體形成巨大拖累。從拉動經濟增長的“三駕馬車”上看，投資、消費和出口數據均不盡如人意。2015年完成固定資產投資4 559.3億元，同比下降32.7%，比全國低42.5個百分點：全社會消費品零售總額3 084.3億元，同比增長8.5%，比全國低2.2個百分點；自營出口257.97億美元，同比下降12.5%，比全國低10.7個百分點。

在全國經濟由高速增長轉向中高速、進入新常態后，大連經濟卻由高速增長斷崖式地轉為低速增長狀態，且持續低于全國平均水平，這不得不引發深思。從整個東北地理環境上看，大連具有得天獨厚的地理優勢：一是具有良好的港口優勢，是我國北方重要的港口，在東北港口中占有舉足輕重的地位。二是具有深厚的工業基礎，石油化工、裝備制造、船舶制造等大中型企業眾多，在業界中享有盛譽。三是金融機構眾多，門類齊全，是東北地區外資銀行最多的城市，對外開放程度高，服務業活躍。這些都體現出大連具有傳統的比較優勢，具備發展的基礎，但為什么在國際金融危機后經濟進人深度調整的時期中，卻表現得更差，其所具有的所謂比較優勢對于遏制經濟增速大幅下滑顯得如此蒼白無力？

本文認為，這主要是因為隨著國際產業格局的發展變化.傳統的比較優勢論已經不能很好地解釋一個國家或地區的發展問題，其局限性開始逐步顯現?？v觀理論發展脈絡，以比較優勢論為主導的產業成功理論重在解釋貿易條件。即貿易發生的原因，而對于如何提高一個國家或地區的整體競爭優勢探討較少。本文試圖弱化傳統的比較優勢論，運用波特的“鉆石理論”，結合大連實際，從提升生產要素質量、改善需求質量、構造產業集群和促進市場競爭四個方面打造“鉆石體系”，提升大連城市競爭優勢，這對于增強大連經濟實力、推動東北老工業基地振興具有重要的現實意義。

二、從比較優勢論到競爭優勢論

以李嘉圖比較優勢論為核心并經過修正的“赫克歇爾—俄林理論”在西方國際貿易理論界長期居于主導地位，各國政府、地方政府多以此理論為指導。但隨著時代發展，越來越多的例證顯示，要素稟賦論已不足以解釋豐富多元的貿易形態。例如，朝鮮戰爭結束時的韓國資本奇缺，但卻建立了鋼鐵、造船和汽車等資本密集型的出口導向產業：相反，美國雖然擁有充沛的資金、杰出的科學家，以及技能熟練的工人，但在理當強勢的機床、半導體和精密電子產品等市場上卻風光不再。更多的研究表明，全球大多數的貿易是發生在資源相近的工業發達國家之間，相當比例的產品生產條件頗為相似，要素稟賦論不僅不能解釋這些貿易形態，而且面對跨國公司與其海外子公司之間大量的進出口貿易現象，更無說服力。另外，要素稟賦論的核心在于強調生產要素稟賦及其帶來的較低生產成本，但現實情況卻是更低成本的生產環境不斷出現。更多的發展中國家熱衷于資源及生產成本的競爭，比較優勢卻不斷消失，資產投入被套牢，理論與現實產生悖逆。

傳統比較優勢論假設沒有規模經濟的利益，技術不變，生產函數相同，這些假設往往與實際情況背離。為了進一步揭示真實的貿易環境，通過放松各項假設以及拓展更多視角的新理論不斷涌現。豐富了比較優勢論?？唆敻衤囊幠＝洕Q易理論揭示了要素稟賦差異和規模經濟差異的共同作用是貿易形成的根本原因，龐大的內需市場是促成規模經濟的重要條件。但是，諸如意大利企業稱霸五金器材市場、瑞典企業稱雄采礦設備市場等。這些國家都沒有一個強大的內需市場以支撐這些產業。該理論雖然表明規模經濟可以產生比較優勢，但并未回答國家的競爭優勢問題：哪些國家的企業能實現規模經濟？規模經濟可以應用到什么樣的產業上？弗農的產品周期論認為技術革新在其未被其他國家引用的初級階段，會產生一種完全專業化的壟斷性貿易，稱為“技術差距貿易”，而當技術普及、成熟及標準化，寡占優勢喪失，差距就會縮小，出口競爭力就會降低。但是，該理論并沒有回答“為什么有些國家的產業能夠持續領先創新。而并未出現隨著技術標準化而喪失領導地位”的問題。

波特在《國家競爭優勢》一書中摒棄了比較優勢論，倡導建立國家競爭優勢，提出了“鉆石理論”，全面、系統地闡明構建“鉆石體系”是建立國家競爭優勢的有效方式。該理論認為，國家的競爭優勢來自于“鉆石體系”?！般@石體系”是由四個關鍵要素組成的，分別是生產要素、需求條件、支持性產業和企業競爭力。此外，波特還在“鉆石體系”內加入了機會和政府兩個變量?！般@石體系”是一個互動的體系，每個關鍵要素都是相互依賴的，每個要素都會強化或改變其他要素的表現，任何一項的效果都是建立在其他條件的配合之上，一個產業的任何一項關鍵要素出了問題都將傷害其升級潛力。而一旦各關鍵要素聯結成一個環環相扣的系統，國家的競爭優勢就將銳不可當，這種系統內部各關鍵要素之間的互相依存和強化更是升級的來源。這樣的系統很難被移植到其他國家中運轉，所以系統性的競爭優勢一旦出現，國家整體產業的進步速度往往比競爭對手快很多。

競爭優勢論的提出在國內也引發了激烈的討論，既有推崇者，也有反對者，總體而言，推崇者占據主流。其中，洪銀興認為單純的比較優勢不一定能成為競爭優勢。注重質量和效益的對外貿易不能停留在現有的比較優勢上，需要將這種比較優勢轉化為競爭優勢，以比較優勢為基礎的開放型經濟發展到今天，其推動經濟增長的引擎作用正在衰減，需要根據經濟發展新階段的新特點進行相應的轉型，由比較優勢轉向競爭優勢。邱曼萍和陳洪斌認為當代國際貿易是按競爭優勢進行的，按照比較優勢發展會掉入比較利益陷阱，追求比較優勢不僅會喪失工業發展的動態利益，有時候甚至也得不到靜態的比較利益。符正平認為比較優勢的最大優點是強調了“看不見的手”的作用，但忽視了“看得見的手”一企業作為競爭主體的作用，波特的競爭優勢論從企業參與國際競爭這個微觀角度來解釋國際貿易現象，正好彌補了比較優勢論的不足。尚濤認為比較優勢論建立在簡單性世界觀的基礎之上，具有簡單性世界觀的一系列特征；而競爭優勢論是建立在復雜性世界觀基礎之上的，是一種復雜性思維方式。

從我國經濟發展現狀而言，在過去的三十多年中，生產要素的比較優勢論發揮了巨大作用，但目前也迎來了應用之困。例如，改革開放以來.我國更多依賴于人口紅利所帶來的人工成本低廉的比較優勢，制衣、制鞋等勞動密集型產業形成巨大的產能。隨著人口增速下降，人口素質提高，人口紅利逐漸消失，用工荒頻現，人工成本逐步抬升，以人工成本所代表的傳統比較優勢風光不再，大量的產業開始向東南亞、非洲等人工成本更低的國家轉移，國內勞動密集型產業因此面臨巨大危機。常以北方優良港口自居的大連，面對丹東港、營口港等周邊港口的崛起而逐步喪失比較優勢?？梢?，傳統的比較優勢論在新時期已逐漸喪失其效，以新的理論指導國家及地區形成各自優勢成為現實需要。

三、大連和深圳城市競爭優勢的比較分析

《中國城市競爭力報告2015》對全國294個城市2014年綜合競爭實力進行了排名，其中，深圳位列第1位，大連位列第18位。大連雖然位列東北三省所有城市第一，但在5個計劃單列市中排名第4，僅領先于寧波。本文通過對大連和深圳兩個城市“鉆石理論”模型的構建。試圖找到大連城市綜合競爭力的差距所在。大連和深圳“鉆石體系”關鍵要素指標如表1所示。

（一）指標選取

1.生產要素。根據波特的“鉆石理論”，生產要素分為初級生產要素和高級生產要素。本文選取制造業職工年平均工資來代表初級生產要素，選擇每萬人專利申請數量作為高級要素，對大連和深圳在生產要素方面的競爭優勢進行比較分析。

2.需求條件。在需求方面，內需是最大的市場，內需的增加可以有效促進企業創新生產技術、提高生產效率，進而提升綜合競爭力。本文假定需求者的收入水平越高，對產品的質量和多樣化要求越高。因此，選取社會消費品零售額反映需求的規模，用城鎮居民可支配收入來反映需求的多樣化。

3.支持性產業。對于支持性產業，本文試圖從交通便捷度和通信順暢度兩個方面選取指標進行反映。交通方面，選取每萬人城市交通軌道長度來進行衡量：通信方面，選取互聯網普及率來進行衡量。

4.企業競爭力。企業的競爭力涉及到企業內部組織、經營管理和發展戰略等多個方面，很難選取一個指標全面反映。為便于比較，本文選取企業所得稅來衡量，假定企業所得稅繳納越多，競爭力越大。

（二）模型構建

1.指標賦值。為消除量綱的影響，在計算城市競爭力指數之前，先對每個指標進行打分賦值。兩個城市中數值高的直接賦值100，數值低的使用實際數值與高數值的比折合百分數予以賦值。例如，生產要素的初級指標，深圳賦值為100，大連賦值為88.7，各個指標的具體賦值如表2所示。

2.計算競爭力指數。對于每個關鍵要素的指標按照50%的權重進行賦權，進而得到每個關鍵要素的競爭力指數。例如，大連生產要素的競爭力指數為88.7/2+20.6/2=54.7。將4個關鍵要素的競爭力指數進行算術平均可以得到每個城市的競爭力綜合指數。大連城市競爭力綜合指數為56.6，深圳城市競爭力綜合指數為96.0。各個關鍵要素的競爭力指數如表3所示。

（三）分析與結論

總體來看。大連城市競爭力指數和各個關鍵要素的競爭力指數均小于深圳。說明大連城市競爭力全面落后于深圳，無論是生產要素、需求條件，還是支持性產業、企業競爭力都不及深圳。因此，有必要結合“鉆石理論”，打造大連的“鉆石體系”，進一步提升大連城市競爭力。具體來看，大連各個關鍵要素競爭力指數與深圳的差異明顯不同。首先是企業競爭力，差距最大.得分不及深圳的1/4；其次是生產要素，得分略高于深圳的1/2；再次是需求條件，比深圳低了30.2分；最后是支持性產業，由于交通便捷度的指標得分較高，大連的支持性產業基本和深圳相當?？梢?，打造大連“鉆石體系”的核心應在如何有效提升生產要素質量、改善需求質量和提高企業競爭力等方面。

在生產要素方面，大連初級生產要素指標得分較高，與深圳基本相當，但高級生產要素指標得分則遠低于深圳。因此，應采用從人才培養、科技創新和改善高端基礎設施等方面重點提升高級生產要素的質量。

在需求條件方面，大連需求規模指標得分遠低于需求多樣化指標得分，說明大連居民的需求能力較高，只是沒有被完全用于本地，如何有效提升居民的本地消費需求，以及拓展域外需求市場尤為重要。

四、構建大連“鉆石體系”的基本原則

（一）系統性原則

縱觀“鉆石理論”，競爭優勢來自完整的、有效發揮作用的“鉆石體系”。在推進大連經濟跨越式發展的進程中，應本著系統性原則，全面推進生產要素、需求條件、支持性產業，以及企業競爭力等多種要素發展，不可厚此薄彼，目的就是要使地區的生產要素明顯改善，需求充足。產業關聯度高、相互支持性強，企業目標明確，競爭氣氛濃郁，達到內外俱強的效果。

（二）間接性原則

大連地區已不再處于經濟發展初級階段.無需政府的特殊庇護與過多的直接干預，目前政府應該從直接介入逐步淡出，轉為間接介入。地方政府需認清的是：從事產業競爭的是企業，而非政府，過多的直接干預反而會不利于“鉆石體系”效用的發揮，政府直接干預往往比市場自我調節造成更大損失。政府應該做的就是促進“鉆石體系”各關鍵要素健康發展.使地區獲得發展競爭優勢的環境。

（三）正確看待互聯網作用原則

進入21世紀以來，互聯網行業發展迅速，給各行各業都帶來了變革與沖擊。在此影響下，越來越多的地方政府將發展互聯網行業作為振興地方經濟的主導產業，尤其是近年來不斷發展的網絡銷售平臺更是加速成長。從實質上看，網絡銷售只是增加了企業銷售的途徑，在提供了便利、降低了銷售成本外，并未實質性創造價值。進一步而言，當前網絡銷售僅僅是以價格為主的低端競爭模式，仍然停留在生產成本的比較優勢競爭階段，而非產品的質量、技術含量和售后服務等高端競爭。因此，政府要正確看待互聯網對經濟的影響，重點應放在推動本地企業提高產品的質量、技術含量等內核因素上。

五、打造“鉆石體系”提升大連城市競爭優勢的建議

（一）持續提升生產要素質量

重視人才培養。對大連而言，要擁有高質量的生產要素，必須要有能夠改善技術的專業人才；要提升生產要素質量，人力資源的質量必須持續提升。一是重視職業技術教育。政府應該結合產業結構，繼續加大對職業培訓學校的投入，形成幾個在東北乃至全國有影響的職業院校，培養穩定的產業技能人才隊伍。二是加強企業與學校的聯系，打造學徒教育制度。由政府牽頭，重點院校與大型企業建立長期合作機制，嘗試建立學徒教育制度，必要時采取一定的激勵政策引導企業主動參與建立學徒教育制度，以此建立從高校、職業院校到企業的技術人才直通車模式。三是鼓勵產業內部再教育。政府應該進一步重視職工再教育問題，一方面通過政策宣傳向企業灌輸、強化再教育、再培訓對企業的重要性，建立先進成熟的可持續發展理念，摒棄依靠“挖人”獲得人才的短視行為：另一方面要整頓各類行業協會，增強行業協會實力，增強其專業化水平，定期聘請高校教授、專家和高級技術人員開展各類專業培訓講座、研討會，增加行業內人員的專業知識。四是努力促成尊重人才、尊重技能的社會氛圍。要逐步改變社會對某些職業的偏見，提高一線工人尤其是技術人員的收入水平和社會地位，重要的是造就一種社會氛圍，使人們更加尊重人才，尊重技術人員。

推動科技創新。大連應進一步重視科技創新對塑造本地競爭優勢的戰略意義，不僅僅局限于科學和技術本身，而應該進一步完善創新政策，強調刺激商品創新。一是建立以大學研究機構為主，政府研究單位為輔的分工格局。充分發揮大連理工大學、大連海事大學、大連交通大學等多所理工類院校，以及中國科學院大連化學物理研究所等研究實驗室的作用，通過直接撥款或建立基金對研究所的研發予以支持，以合約方式進行研究計劃，為本地區經濟帶來長久效益。二是兼顧委托研究與企業自行研發。在企業和政府研究機構、大學研究所之間發展委托研究項目，政府通過提供基金或做出特定承諾來分擔研發成本以促進項目實施。三是正確認識創新與技術保護的關系問題，在保護專利與促進研發意愿二者之間取得平衡。

推動發展現代化和高級的基礎設施。國家或地區的產業發展不能缺少基礎設施，但一般性的基礎設施很少能成為地區競爭優勢的資源，現代化的、高級的基礎設施是某些產業產生競爭優勢的重要條件。在這類基礎設施中，政府所投資的應該是偏重于解決民生、改善生活條件的公共基礎設施，包括先進的交通運輸、物流和電信等設施，企業則應該大力投資發展專業性的基礎設施。

做好信息服務工作?，F代市場競爭中，信息的質量和數量越來越重要。政府應承擔起信息領導的角色，一是承擔起創造信息職能，即依靠各類產業主管部門和行業協會進行產業的統計工作、分析行業動態工作。二是承擔起傳播信息的職能，即通過創辦各類專業信息出版物、信息網絡中心等媒介，及時地、系統地將所整合的信息傳播到本地區企業，產生擴散效應。

（二）持續改善需求質量

積極發揮政府采購作用。政府采購是最為直接提升需求的方法，但也會削弱地區的競爭優勢，企業通過尋租而獲得穩定的政府訂單，獲得有保證的市場，會造成企業怠于創新，長期會削弱競爭優勢。因此，政府采購應該遵循如下三個原則：采購應該刺激先進產品和服務的需求；扮演強勢挑剔型客戶，通過提高對產品的標準刺激企業提高技術水平；公平公正，形成競爭氛圍，促進本地企業的創新意識。

努力培養本地區優先需求。政府要率先垂范，在政府機構積極應用具有優先需求的高端產品。如為促進節能汽車產業發展，政府應率先購入新能源汽車。政府應出臺相關政策鼓勵下游企業購進高端產品。如為促進節能產業發展，對采用節能的高技術產品在稅收等方面給予政策優惠。

打造雙重“鉆石需求體系”。對于中小城市而言，其資源和市場不僅僅在國內，更多的是依賴國際市場。即部分依靠國內“鉆石體系”的需求市場，部分依靠域外“鉆石體系”的需求市場。政府一方面應該做大做強本地市場需求.另一方面應該積極拓展域外市場。政府可以組織企業到異地舉辦推介會、參加各地產品展銷會、政府間交流會、舉辦企業間論壇，或誠邀客戶來本地實地考察，通過“走出去、請進來”的方式拓展市場需求。

積極發揮金融對提升需求的獨特作用。金融在提升需求質量方面可以從以下三個方面著手。一是積極開展供應鏈金融。二是促進租賃尤其是融資租賃方式的創新。如大連造船業極易受到國際航運業周期的影響，而通過建立船舶基金開展融資租賃，可以大大增加造船訂單，從而有效緩解航運周期對造船業的影響。三是要繼續鼓勵銀行機構加大消費信貸力度。

（三）積極發展相關及支持性產業，構造強勢產業集群

區域發展規劃仍具有存在的必要性。政府對不景氣的地區或行業往往進行振興式的區域發展規劃，但波特認為區域發展規劃往往以補貼、勸誘或優惠等行為吸引企業到當地發展.其效果通常不大。在當前情況下，對處于發展中階段的大連而言，區域發展規劃仍然有其必要性，但要摒棄過多使用補貼、優惠和超國民待遇等措施引進企業的行為。

發揮產業集群的磁場作用。大連的石化、船舶制造、電子信息和現代裝備等產業集群已初見規模，當前亟需進一步促進大學、研究所、技術人員與現有企業的有機整合。同時，通過聘請專家團隊對某一特定產業做集體診斷，制定出配套的技術、企業類型等指標門檻促進產業集群進一步發展。

規劃應更注重質量指標。數量指標的設定會使執行者為完成數量而刻意催生數據，而忽視質量問題。因此，各類規劃中應該淡化對數量指標的追逐，逐步轉向質量指標，追求產業結構的優化性，追求產業集群的完備性，追求產業實體的創新性。政府要認清的是，只有產業質量的持續提升，才能獲得數量指標的提升。

（四）改善企業內外環境，促進市場競爭

鼓勵企業持續投資。投資人不應該成為企業投資的阻力，更不應因為股票價格起伏、短期收益率波動而影響到企業對新產品、新設備或其他有助于形成競爭優勢的投資。鼓勵企業設立長遠發展目標，不應因一時市場波動而放棄既定計劃。鼓勵并協助企業引進戰略投資者，長期持股，改善企業經營管理，保持對技術創新的持續投入，排除短期因素干擾。

提高企業對產業的忠誠度。鼓勵企業提高對產業的忠誠度，而非盲目地跨行業發展。但應鼓勵企業向原產業的相關及支持性產業發展的多元化經營，如拓展產業上下游間的發展空間，尤其是在本地區缺乏某一特定產業環節時，這種多元式經營更有助于產業鏈的完整性，促進集群力提升。

正確看待外資作用，營造良好的競爭環境。既要看到外資企業對解決本地就業、促進當地經濟增長的積極效應，也要看到外資企業對地區長期競爭優勢的不利作用。如果跨國公司不只考慮初級生產要素，政府應該對這一類的外商多加鼓勵，而如果只以廉價勞動力成本為考慮因素，要具有前瞻性地防范這類企業因尋找到更低廉成本地區而撤資，以致對本地經濟造成沖擊。

（責任編輯：鄧菁）