行政管理專業“多元課堂”協同聯動育人機制的構建

化 濤

（山東政法學院 公共管理學院，山東濟南250100）

以立德樹人為核心實施人才培養，是我國當代大學的重要職責與使命。隨著社會的快速轉型發展，高等教育結構性矛盾日益凸顯，如本科院校人才培養特色發展不足，“重教書輕育人”“重科研輕教學”現象以及就業難、招生難等問題較為普遍。對此，我國高等教育以改革和創新予以回應，頒布了引導部分地方普通本科高校向應用型高校轉變的指導意見，這為未來改革指明了方向。但是，立足人才培養創新的分類施策和精細化改革要求，還要落實到具體的人才培養機制方面，即要形成新的人才培養機制。本文以行政管理專業為例，立足課堂改革的主戰場，對該專業協同聯動育人機制進行系統探討。

行政管理專業在我國設置的時間相對比較晚，但是它卻是一個充滿生機與活力的專業，目前全國已有300多所高校開設有行政管理專業［1］。在國家治理現代化的背景下，行政管理類人才培養的重要性不言而喻。協同培養旨在打破不同資源優勢主體的壁壘，通過深層次交流與合作來整合和共享優質資源，達到人才培養優化的目的［2］?！岸嘣n堂”協同聯動育人機制就是行政管理專業人才培養對人才需求的一種應對，也是對人才培養供給側改革的一種響應。所謂“多元課堂”，就是課堂教學、思想引領、創新創業、校內外實踐實習、第二校園學習以及學生成長社區等，還可以根據人才培養需求進行拓展，其中課堂教學是主體、是基礎，也是最核心的環節，而其他的部分則是人才培養的重要組成部分，為了促進學生實現更加全面、綜合的發展，各個部分之間形成一種有效的互動，進而達到復合型、應用型行政管理專業人才培養的最優化狀態。

一、行政管理專業“多元課堂”協同聯動育人機制構建的必要性

（一）人才培養供給側改革的要求

2015年11月，習近平總書記在中央召開的財經領導小組工作會議上提出要著力加強供給側結構性改革，之后，各行各業都開始進行供給側結構性改革。一時間，供給側結構性改革成為熱詞，在學界引起了廣泛討論。事實上，供給側結構性改革是對經濟新常態的一種積極回應，其目的是為了在經濟新常態下更好地實現發展的問題。在供給側做文章，要提高各要素的配置效率，提高供給結構對需求結構變化的適應性，提高全要素生產率［3］。在所有的要素和資源中，人才是第一資源，是重要的創新供給要素［4］。高校作為人才培養的第一陣地，對此必須高度重視并積極反應。從行政管理專業的角度看，高校要深思和總結以往的人才培養模式，發現其中的問題，總結其中的有益經驗，同時，結合經濟新常態下的人才需求狀況，大膽地進行人才培養模式的改革與創新。在這一過程中，將課堂學習和實踐鍛煉、本校和他校學習等協同起來的“多元課堂”模式自然會受到高校推崇?！岸嘣n堂”協同聯動育人機制的引入就是為了拓展教育方式、教育內容和教育機制，以更加多元的課堂來豐富和深化學習內容，更好地培養有道德、懂法律、通政治和精管理的行政管理專業人才。

（二）推進國家治理現代化的要求

黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理”概念，國家治理體系和治理能力現代化成為全面深化改革的核心內容。國家治理現代化需要以人才作為支撐。無論是治理體系的現代化，還是治理能力的現代化，都離不開大量的專業人才。行政管理人才就是實現國家治理現代化所需要的專業人才的重要組成部分。行政管理專業培養的是能夠適應政府、企事業單位、社會組織等單位工作需要的公共管理類人才，而對于國家治理現代化，行政管理專業人才與此具有更加直接與密切的關系。行政管理專業的學生既要掌握國家治理的基本理論又要了解行政實踐中存在的問題，既能夠從理論層面進行分析與規劃又能夠從實踐角度加以研究與調研。正因為如此，近年來行政管理專業受到社會上越來越多人的關注。但是，我們看到當前行政管理專業人才培養在實踐中還存在諸多問題，比如，人才培養目標不明確、人才培養師資力量相對薄弱、人才培養教育缺乏實踐等［5］。國家治理現代化對行政管理專業人才需求的增加與高校行政管理專業對人才培養創新機制的渴求之間的契合共同促成了人才培養機制變革的強大動能。因此，“多元課堂”協同聯動育人機制成為理想的選擇。

二、行政管理專業“多元課堂”協同聯動育人機制構建的路徑選擇

立足國家治理現代化對行政管理專業人才需求的緊迫性與當前行政管理專業人才培養的非均衡性發展現狀，我們需要以問題為導向，積極實施“卓越行政管理人才培養項目”，通過“多元課堂”協同聯動育人機制，強化對本專業學生的學習能力、實踐能力、創新能力、交流能力和社會適應能力的培養與塑造。

（一）基本思路

一是凸顯課程體系設置優勢資源，凝練專業特色。課程體系的優化既是人才培養的關鍵環節，也是影響課堂教學效果的重要因素，其內容設計應該結合高校優勢資源凝練特色。如政法類高?？梢栽谡n程體系設置中融入適量的公法學知識，聚焦“精管理、通政治、懂法律”的公共管理類特色人才培養，更好地契合法治中國與依法行政的實踐之需。

二是協同育人過程突出階段性與專題性，遵循知識傳授的基本規律。育人過程按照行政管理的理念塑造、知識傳授、技能提升三個階段劃分，實施不同教學內容設置，而且同一階段知識的設置體現橫向知識的交叉性與相關度。

三是協同育人注重“因材施教”的原則，確保最大多數學生得到個性化培養。育人過程注重學生的不同職業規劃與發展需求，實施適度分流、分類培養機制。

（二）重要舉措

1.充分發揮第一課堂的主渠道育人作用

“多元課堂”協同聯動育人機制的基礎和核心在于第一課堂，即抓好課堂教學這一關鍵點。課堂教學是最傳統的教學方式，因此，有人會質疑課堂教學的有效性。盡管如此，我們不能否認課堂教學在系統知識傳遞中的作用。行政管理專業學生掌握的絕大多數專業知識都是在課堂教學過程中學到的，這實際上對課堂教學提出了更高要求。在課堂教學進行變革的同時，教師隊伍素質、教學方法、教學內容等都要相應地進行變革。從教師隊伍素質來看，行政管理專業要打造“雙師型”教師隊伍，通過聘用校外導師參與課堂教學、鼓勵專業教師參與實習基地建設、深化校企合作等方式，促進教師隊伍的全面發展［6］。從教學方法來看，除了傳統的講授法之外，還可以逐步將一些新的方法引進來，比如，翻轉課堂法、角色扮演法、情景模擬法等，這些方法的共同特點在于強調學生參與，強調教學過程由教師和學生共同完成，其目的在于提高學生的參與性和積極性。從教學內容來看，要緊跟時代發展，把那些反映國際和國內政治生活實際、政府變革實踐的內容納入到教學過程中，體現專業特色，實現與時俱進。

2.抓好創新創業教育，增強學生創新意識和能力

一般來說，行政管理專業的學生在校期間選擇創業的屬于少數，但是，創新創業教育仍然是創新行政管理專業人才培養的必要選擇。傳統的教學模式束縛了學生的創新意識、創新精神［7］，這一弊端已經被高校認識到，并通過在高校開設創新創業課程、鼓勵學生創新創業的方式來加以糾正。創新是一個國家和民族進步的靈魂，而創新教育需要貫徹到教育的各個階段、各個層次。對于高校來說，就是要從學校層面提供制度、政策、資金等保障，對學生參加“挑戰杯”等各類創新項目予以支持。具體到行政管理專業，可以設立專門的學生科研項目資金，一方面用于鼓勵學生參與創新創業大賽，另一方面也用于學生創業孵化等。此外，還要推行全員導師制，全部教師都要作為創新創業的導師，與學生進行充分溝通，幫助學生解決創新過程中可能遇到的困難。從學校層面來看，高校也要予以政策性的支持，比如，設立創新學分制度、本科生科研作品替代畢業論文制度等。創新意識和創新能力的培養是一個過程，此過程中的每一項活動、每一次培訓的開展都有助于意識培養和能力提升，并最終影響到行政管理專業學生在未來就業市場的競爭力。

3.整合資源，推進校內外實踐實習

進行資源整合，推進校內外實踐實習的開展，在實踐中鍛煉學生的能力，對于行政管理專業學生的培養十分重要。校內實踐和校外實踐都很重要。從校內實踐來看，高校要充分地發揮學校內部的實驗中心、實訓中心的作用，確保實驗中心和實訓中心所用的軟件等能夠跟上實踐發展的要求，通過模擬實訓讓學生更好地掌握所學知識。高校還要積極開展學生社會實踐調研活動。要積極地引導學生參與，帶著問題去觀察現實，通過主持或者參與課題的形式來加深對國情的認識。如果條件允許，高校也要積極地組織類似的項目立項活動，鼓勵學生動手動腦。從校外實踐來看，高校要鼓勵學生到校外進行實習，政府單位、事業單位、國有企業、社會組織等都可以作為合作方，鼓勵學生去實踐。把校內實習和校外實習結合起來，有助于讓學生更加充分地了解實踐，在理論和現實之間形成互動。這樣既能夠讓學生更好地掌握理論知識，又能夠為他們以后適應社會打下基礎。

4.鼓勵第二校園求學，開闊學生眼界

在行政管理專業人才培養的過程中，高校鼓勵學生到第二校園進行學習，以開闊學生眼界，幫助學生更好地認識整個行政管理專業的培養情況。第二校園經歷對于每個學生來說都是非常寶貴的。國內和國外學校的教育方式會有不同，即使都是國內的大學，各校在人才培養方面也各有側重、各具特色。第二校園經歷可以幫助學生了解新的校園文化，了解其他學校是如何進行行政管理專業人才培養的。因此，建議有條件的學校設立專門的基金，用于鼓勵有意向的優秀學生到國外或者國內知名高校進行學習。當然，這一過程必須有嚴格的考核制度，輔導員等要全程與學生保持聯系以確保學生安全。在學習過程中和學習結束后，學生都要提交相關的證明材料，以保證第二校園的學習效果。學生到國外大學學習，多看看外邊的世界，有助于他們了解國際上行政管理專業發展的最新動態；學生到國內其他知名院校學習，由于可以省去語言這一關，有利于他們將更多的時間和精力投入到課堂學習討論等環節中。

5.打造學生成長社區，搭建成長平臺

行政管理專業還要打造學生成長社區，搭建學生成長平臺，鼓勵和帶動學生成長和進步。這方面大有文章可做。其一，可以邀請本專業已經畢業的優秀學生作為“學業實務導師”，這些“導師”定期與學生見面，對學生進行解疑答惑。作為本專業畢業的學長學姐，他們的經驗更有說服力，也更具有參考價值。而對于這些優秀畢業生來說，能夠回到母校擔任這樣一個職位既是對他們能力的肯定，也是一次展現自我價值的良好機會。其二，高?？梢越⒚麕煿ぷ魇?，組織優秀教師建立專門工作室，服務于學生發展。工作室定期開放，既可以讓學生預約咨詢問題，也可以接受學生社團邀請開展專門的演講活動。演講內容不限，專業知識、時政熱點、學習心得等都可以作為備選內容。其三，建立院級學生互助中心，引導學生自我服務、自我管理、自我監督，注重培養本專業學生的主體性和獨立性。

三、結語

行政管理專業的發展不過100余年的歷史，算是一個新興學科，而我國行政管理專業人才的培養起步則更晚。對于一個新興的學科我們要辯證地看待。一方面，它不夠成熟，相對于政治學、法學等學科來說，還有很多不完善的方面；另一方面，正是這種不成熟為其發展提供了更多可能，行政管理專業的教師和學生有更多學習與借鑒的機會。鑒于新時代國家和社會發展對行政管理人才需求的增加，以及針對當下行政管理專業人才培養質量存在的問題，高校要主動進行培養機制的變革，讓“多元課堂”協同聯動育人機制能夠很好地協調課堂學習和課外學習、校內學習和校外實踐等。這也可以看作是行政管理專業優秀人才培養的理想方案。