高職院校黨風廉政建設和專業建設聯動發展路徑研究

徐芳 單燁 汪姚江 金軍躍

摘 要：文章以浙江藝術職業學院（以下簡稱“我?！保槔?，通過分析高職院校黨風廉政建設工作的情況，闡述黨風廉政建設與專業建設聯動發展的必要性，分析黨風廉政建設與專業建設聯動發展中存在的問題，結合工作實際，提出高職院校黨風廉政建設與專業建設聯動發展的實踐路徑。

關鍵詞：高職院校；黨風廉政建設；專業建設；聯動發展

中圖分類號：G711文獻標識碼：A收稿日期：2017-12-30

高職院校黨風廉政建設是黨的紀律建設的重點內容，專業建設則是高職院校品牌建設的核心內容，也是促進學生全面成長成才的重要方式。高職院校黨風廉政建設和專業建設聯動發展，對于保障高校人才培養質量，促進高?？茖W發展、和諧發展、健康發展，建設人力資源強國，具有十分重要的現實意義。

一、聯動發展的主要內涵及意義

高職院校黨風廉政建設的內容主要包含教育、監督、懲處三項，專業建設包含課程體系、人才培養、師資隊伍、實驗實訓條件等內容，這些要素都和學生培養質量密切相關。高職院校黨風廉政建設和專業建設需要在二者的內涵中找到結合點和平衡點，按照職業教育的特點和規律，將黨風廉政建設與專業建設有機結合，以扎實的黨風廉政建設保障推動專業建設，讓專業建設為黨風廉政建設提供活力，使黨風廉政建設與專業建設聯動發展。

（1）黨風廉政建設和專業建設聯動發展是貫徹黨的教育方針的客觀要求。黨風廉政建設和專業建設聯動發展著眼于重點項目、重點崗位、重點環節，圍繞職業教育和高等教育內涵式發展，根據專業特性和崗位特征排查廉政風險，落實立德樹人根本任務和推進“雙一流”建設等系列戰略任務。高職院校的學生由于入學年紀較小，教職工的正確引導對于學生成長成才更具意義，而教職工傳道授業解惑的前提是自己做到明道信道。黨風廉政建設和專業建設聯動發展從發揮教職工示范引領作用出發，督促廣大教職工堅持以德立身、以德立學、以德施教，在專業建設中貫穿德育為先的教育方針。

（2）黨風廉政建設和專業建設聯動發展是培養高素質人才的有力保障。人才培養是高職院校的立校之本，推動黨風廉政建設與專業建設聯動發展，發揮專業建設的主渠道作用，將廉政教育融入思想政治理論課、綜合素質課和專業教育課。充分遵循大學生發展規律，探索在網絡教育、微信宣傳、校園文化、社會實踐、藝術創作等活動中加入黨風廉政建設的內容，進一步關注師生學術規范、畢業生職業道德、新生校史校訓教育，提升師生在黨風廉政建設中的參與度，增強黨風廉政建設的實質性、針對性和有效性。

（3）黨風廉政建設和專業建設聯動發展是打造“清廉校園”的有效舉措?！扒辶@”要求以全面從嚴治黨為主線，立足學校實際，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以優良黨風作風帶校風、促教風、正學風。黨風廉政建設和專業建設聯動發展緊緊圍繞“清廉校園”的建設目標，抓住辦學治校的根本，找準黨風廉政建設與專業建設二者內涵中的共通點，壓緊壓實主體責任和監督責任，以專業建設豐富的資源為著力點，進一步推進依法治校，保障師生群眾有序的政治參與。

二、高職院校黨風廉政建設與專業建設聯動發展的現狀

本文以浙江藝術職業學院教職工為調查對象，共發放問卷105份，收回問卷105份。調查樣本中，科級以上中層干部26人，占24.76%，基層黨組織紀檢委員和黨風廉政建設監督員11人，占10.48%，教師（含教輔人員、專技教師）68人，占64.76%。同時，我們通過實地走訪開展深度調研和黨風廉政建設情況分析會成果，聚焦課題內容，從“學校黨風廉政建設與專業建設的實際情況”“制度了解情況”“基層黨組織紀檢委員、部門黨風廉政建設監督員的參與監督的渠道”“黨風廉政建設和專業建設聯動發展的現有有效舉措”“黨風廉政建設與專業建設聯動發展中存在的主要問題”“黨風廉政建設與專業建設聯動發展關鍵的因素”這幾個方面對調查樣本進行調研，可以分析得出聯動發展的現狀如下：

（1）教職工普遍支持聯動發展。通過調查（見圖1）得知，絕大多數教職工認為黨風廉政建設為專業建設提供了很好的廉政保障，專業建設為黨風廉政建設提供了具體的內容和關注的對象，二者是相互促進的關系，但也有部分教職工認為黨風廉政建設要求過嚴，一定程度上制約了專業建設發展，黨風廉政建設與專業建設沒有直接的關系，二者最好各自獨立開展。結合校黨風廉政建設情況分析會反映的情況，可以發現落實黨風廉政建設責任制存在層層遞減現象。在推進黨風廉政建設過程中，有的院屬部門緊密聯系本系部實際，采取針對性的措施少。高職院校還需進一步探索如何將黨風廉政建設與思想政治教育相融合，融入專業建設、學生成長成才的全過程，做到全方位育人。

（2）教職工對制度了解程度有待加強。黨風廉政建設和專業建設都是學校的重要工作，目前已有系部黨政聯席會議、“三重一大”制度實施辦法、紀檢監察事項預先報備、項目采購流程實施細則、督查工作等制度，體現黨風廉政建設與專業建設在制度上的互動。通過調查（見圖2）發現，教職工對現有制度了解還不夠，僅51.43%的調查對象了解“三重一大”制度實施辦法，15.24%的教職工對制度不了解，系部黨政聯席會議、紀檢監察事項預先報備等制度的知曉率偏低，導致教職工主動參與監督的意識不強、能力不足。

（3）缺乏有效的協調聯動平臺。個別黨組織負責人和系部主任及處室負責人忽視黨風廉政建設工作與專業建設的結合工作，在推進黨風廉政建設中，內容形式單一、制度執行不力等問題依然存在（見圖3），61.9%的調查對象認為“內容形式單一”是黨風廉政建設與專業建設聯動發展中存在的主要問題，分別有48.57%和52.38%的調查對象認為缺乏工作制度和機制、制度執行不力也是聯動發展的主要問題。教職工經常參加或接觸的黨風廉政建設方面的活動中“以會議或文件傳達學習上級精神”占比最高（見圖4）。實地參觀學習、影視作品播放也是教職工參加或接觸較多的黨風廉政建設方面的活動。作為藝術類高職院校，我校通過“藝術創作展演”加強黨風廉政建設的占比最低，僅31.43%的調查對象了解這一途徑。

（4）基層紀檢干部作用發揮不夠?；鶎蛹o檢干部參與部門事務監督的方式和程序有待進一步明確，黨組織紀檢委員、各部門黨風廉政建設監督員的監督渠道較有限（見圖5），列席會議、參與黨風廉政建設分析會是基層紀檢干部參與監督的主渠道。圍繞陽光招生、學術研究、演出交流等重點專業建設環節，基層紀檢干部沒能發揮應有作用，18.1%的調查對象并不了解監督渠道，甚至有少數人認為學校對監督渠道沒有規定，二級部門的一線監督虛化現象較為突出。

三、聯動發展路徑研究

從實踐看，黨風廉政建設與專業建設聯動發展的契合點不足，兩者在實際工作中的融合度不夠。作為藝術類高職院校，我校工作的專業性和特殊性可以為推動黨風廉政建設提供更具特色的實踐方法。

1.落實責任，強化自我監督，為聯動發展提供動力

黨風廉政建設與專業建設聯動發展的關鍵在明確“責任”，只有將黨風廉政建設責任細分落實，層層傳導責任壓力，才能推動責任向縱深延伸，壓力就是聯動發展的動力。推動黨風廉政建設的關鍵在于落實黨風廉政建設主體責任，各級黨政班子中的主要負責人為本部門黨風廉政建設第一責任人，其他領導班子成員按照“一崗雙責”的要求，把黨風廉政建設目標任務要求融入分管業務工作之中，強化基層黨組織的自我監督，自覺地在建設專業的同時推進黨風廉政建設，做到既抓業務又抓黨務。通過制定責任清單、簽訂責任書，并召開黨風廉政建設工作會議、校系兩級領導班子黨風廉政建設情況分析會、全?？萍壱陨细刹繒h、部門專題工作會議等，不斷健全黨委主抓直管工作機制，真正做到明責與擔責，壓實黨委“主體責任”和領導干部“領導責任”。

2.構建框架，強化制度執行，為聯動發展提供保障

制度建設是黨風廉政建設的重要內容，也是新形勢下建立健全黨風廉政建設與專業建設聯動發展的重要保障和基礎環節。通過建立聯動發展的制度體系，發揮制度本身特有的規范力，在制度明確的領域內對行為進行約束，對失范行為進行懲處，圍繞規范決策行為、辦學行為、干部人事管理的目標，推進有關職能部門加強對圖書材料、設施設備、招生招聘、校辦企業、提拔任用、職稱評定等重點領域和環節的制度約束，嚴格執行“三重一大”制度，加強對重點項目、重點崗位、重點環節的防范與監督，把權力關進制度的“籠子”里。目前我校已有的重要制度包括系部黨政聯席會議、“三重一大”制度實施辦法、紀檢監察事項預先報備、項目采購流程實施細則、督查工作等，通過教師參與監督、規范業務程序、加強過程監管等方式，防控辦學治校過程中的廉政風險，體現黨風廉政建設與專業建設的互動。實踐中，不少教職工對制度的了解不夠。對黨風廉政建設情況，需要建立專門的考核考評機制，組織專業人員參與監督，避免壓力傳達中出現的“虛化、弱化”的情況。

3.挖掘優勢，強化平臺建設，為聯動發展拓寬空間

將專業建設的活力全面體現在黨風廉政建設中，充分發揮學生的專業特長及黨員教師的先鋒模范作用，教師根據專業特色和學生特點，將黨風廉政建設的內容與藝術創作和課堂教學有機結合，強化專業建設為主導載體，不斷豐富融合模式，將黨風廉政建設的內容融入戲劇、舞蹈、書畫、音樂等媒介中，采取理論授課與案例教學相結合、傳統媒體與新興媒體傳播相結合、創作展出與演講辯論相結合的方式，不斷在演出排練教學中滲透廉政教育。同時立足學校實際，充分發揮系部黨政聯席會議、學術委員會、創作委員會等機構的作用，始終堅持民主集中制，加大民主管理監督力度。我?，F有27個專業，其中9個專業被評為“十三五”高校省級優勢、特色專業，正式掛牌并運行全國首家省級公共文化管理學院，參與“千名文藝工作者赴基層”剿滅“劣V類水”采風巡演等，這些教育交流平臺為高職院校，特別是藝術類高職院校黨風廉政建設與專業建設提供了豐富的宣傳載體和實踐載體。校舞蹈系原創作品《紅船》獲得了浙江省大學生藝術節一等獎第一名的好成績。承辦的中韓日戲劇節中的以京劇方式展現的《麥克白》戲劇也對藝術創作方式的內涵和外延進行了有效的拓展。

4.整合力量，優化人才隊伍，為聯動發展提供活力

教師的專業素質和教學水平能對學生的專業技能帶來直接影響，在教學和生活中體現的人格魅力則潛移默化地影響學生的價值觀建設。高職院校教育特別是藝術類教學有特殊的教學模式，很多都是采取師傅帶徒弟的小班制教學，專業教師在學生心中的地位較其他教師更加重要，緊密的教學互動讓專業教師與學生的感情基礎更為深厚。推動黨風廉政建設與專業建設聯動發展，要優化教師隊伍，強化師風師德建設。要把好教師的入口關，嚴格干部選任程序，在公布崗位、民主推薦、資格審查、競聘演講、群眾測評、組織考察等方面，做到程序公開透明、執行嚴格規范。如在新教師入職前加強廉政教育，并為青年教師配備聯系結對的黨員老教師，發揮黨員老教師的傳幫帶作用。要加強學校紀檢監察干部隊伍建設，我校建立了由3名校紀委委員、13名基層黨組織紀檢委員和15名各部門黨風廉政建設監督員組成的紀檢監察干部隊伍，注重發揮這三支隊伍的作用，建立多層次、多形式的干部教育培訓機制，不斷提升紀檢干部的履職能力，探索紀檢監察干部參與監督的有效渠道，通過正風肅紀、內部審計、紀律審查等方式查找問題，注重抓早抓小抓苗頭，推動學校黨風廉政建設工作。

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