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平頂山市堅持“三個重在”不斷提升機構編制工作水平

為貫徹落實黨的十九大提出的“統籌使用各類編制資源”，平頂山市編辦緊緊圍繞體制機制創新、紀律規矩執行、工作理念更新等，突出改革總基調，牢牢把握主動權，穩步推進各項工作。一是重在體制機制創新，深入推進各項改革。按照新一輪黨和國家機構改革決定精神，加強和完善黨的領導，進一步優化政府機構設置和職能配置，深入推進簡政放權。完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制；完善公共服務管理體制，強化事中事后監管；完善黨政機構布局，深化人大、政協和司法機構改革；深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業單位改革；努力破除公益事業發展的體制機制障礙，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；全力構建服務型政府，更好地發揮政府的作用，在改出效能、改出活力上下功夫。二是重在紀律規矩執行，提升機構編制法定化水平。機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。嚴格執行《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》《全國機構編制核查暫行辦法》《關于加強機構編制違規違紀行為預防工作的意見》等文件精神，不斷加大機構編制違紀違法行為查處力度，嚴肅追責問責，強化機構編制管理剛性約束，進一步增強“三定”規定的嚴肅性和權威性，依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。三是重在工作理念更新，管活用好機構編制資源。圍繞構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，不斷加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，調整優化政府機構職能，妥善處理嚴格控制機構編制與服務經濟社會發展需要的矛盾，在工作理念上實現從重視優化機構編制資源配置向優化資源配置和發揮資源效益并重轉變，統籌使用各類編制資源，加大部門間、地區間編制統籌調配力度，努力向改革要編制，向管理要編制，向技術革新要編制，把有限的編制資源充實到經濟社會發展的重要領域和關鍵環節。

濮陽市倡導“三項分析法”切實發揮機構編制統計基礎作用

機構編制統計分析工作是服務體制改革和機構編制管理的基礎性工作。按照黨和國家機構改革工作總體要求，濮陽市編辦提高站位，主動把機構編制統計工作放到改革和機構編制管理大局中思考謀劃，倡導“三項分析法”，改進工作機制，切實發揮機構編制統計工作在機構編制管理和改革中的基礎性作用。一是運用“需求分析法”。面對新時代全面深化改革的新形勢新任務，濮陽市圍繞“改革涉及什么、需求什么”進行深入分析研討，制定出本次涉及改革部門的10類統計報表。二是運用“數據分析法”。以河南省機構編制實名制數據庫為抓手，在準確統計各項、各類數據的基礎上，核對提取出改革部門的機構編制數據，主動與機構編制業務融合，通過統計數據分析原因、判斷趨勢，為改革管理決策提供準確數據。三是運用“制度分析法”。結合改革需求，修改完善《濮陽市機構編制統計工作考評辦法》，加強對統計工作的日常量化考核，制定《機構編制實名制管理數據隨機抽查辦法》，不定期從機構編制實名制數據庫中隨機抽取部分機構、編制和人員情況，切實做到數據錄入真實不漏報、數據更新及時不瞞報、數據審核嚴格不錯報。

焦作市堅持“收放調管”相結合盤活用好事業機構編制資源

焦作市充分發揮機構編制部門的調控和管理職能，著力在“收、放、調、管”上下功夫，盤活用好機構編制資源，既將事業機構編制總量控制在省定限額內，又擴大了事業機構編制存量空間。一是大刀闊斧“收”。采取“拆廟”“減肥瘦身”等辦法，對職能消失的單位予以撤銷，對職能弱化或相近的單位予以整合，對長期大量空編或工作量不飽滿的事業單位編制予以核減，對承擔行政職能和從事生產經營活動的事業單位逐步改革到位，市直核減事業編制101名，收回編制142名。二是圍繞重點“放”。把盤活收回的編制，按照保重點、保民生、?；鶎拥脑瓌t，分別用于新設立的專用通信局、低收入居民家庭經濟狀況核對中心等，用于職能任務增加的不動產登記中心、扶貧開發信息中心等，盤活優化了機構編制資源配置。如各縣（市、區）主動為食品藥品監督管理局稽查大隊補充力量，共增加事業編制222名。三是不遺余力“調”。積極探索實行系統內“控總量”原則，要求系統內機構“撤一建一”或“撤多建一”，編制“內部挖潛”或“先減后增”，實現機構編制在系統內調劑解決，確保不新增事業機構編制。如對市交通執法機構進行撤并整合，減少事業機構3個，共收回事業編制88名。同時，對市、縣兩級中小學教職工編制實行系統內跨區域動態管理，收回部分縣（市）空余教師編制，用于女職工生育、教師脫產培訓等教學需要，確保市、縣兩級中小學教職工資源均衡。四是多措并舉“管”。嚴格實行限額管理，要求各縣市不得突破限額新設事業單位、新增事業編制。嚴把機構編制增量關，對因職能增加確需增編的單位，按照“控制總量、盤活存量、優化結構、有增有減”的思路，進行嚴格審核。在按編制總量的一定比例預留空編的基礎上，測算年度預計可使用編制總量。綜合考慮各單位工作需要、年度空編數、自然減員數等因素，圍繞中心工作，重點保障經濟專業部門，向民生部門傾斜，做到無編不審批、有編科學使用。

澗西區編辦利用“三個平臺”提升機構編制管理信息化水平

“互聯網+政務服務”已逐步成為機構編制管理的新常態，為順應趨勢，洛陽市澗西區編辦結合實際，充分利用微信公眾號、實名制數據管理系統、事業單位登記管理系統三個平臺，加大機構編制法規政策宣傳力度，提升機構編制管理信息化服務水平，取得良好效果。一是微信公眾號宣傳推介。開通澗西機構編制委員會辦公室微信公眾號，及時宣傳機構編制政策以及機構編制管理、黨和政府機構改革等相關信息，同時充分利用QQ、微信“朋友圈”進行宣傳，加大與有關部門交流溝通力度，逐步微信使公眾號成為宣傳最新政策、改革精神，學習機構編制業務的有效載體，并且成為其他單位工作人員及社會公眾了解編制管理工作動態的窗口。二是實名制系統精準服務。區編辦依據機構編制調整、干部任免、人員調動等文件，及時對實名制信息管理系統進行調整和數據更新，保證基礎數據的時效性和準確性。同時加強與組織、人社、財政等部門的信息共享，使實名制數據微信系統成為服務領導決策、服務各項改革順利推進、服務各部門數據查詢的重要平臺和工具。三是事業單位登記管理系統提質增效。經過連續不斷培訓，目前區屬事業單位均通過事業單位登記管理系統完成設立、變更、注銷等事項的網上申請、網上審核，區事業單位登記管理局及時在事業單位網站發布公告，將事業單位登記管理信息向社會公布，接受社會監督，方便公眾查閱。全程網上操作，無障礙溝通交流，真正實現了“信息跑路效率高，無需見面辦成事”，受到服務單位一致稱贊。

新密市“三個到位”圓滿完成城市管理執法體制改革

為貫徹落實中央《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和省、市相關文件精神，新密市在省規定的機構限額內，通過采取對現有機構更名、加掛牌子的形式組建了城市管理和綜合執法局。一是職責劃轉到位。按照“集中執法、精簡高效”原則，將住房城鄉規劃建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權，社會生活噪聲污染等與城市管理密切相關的行政處罰權，以及城區內市容監管、露天燒烤食品監管、養犬管理、戶外廣告設置管理等城市管理職責劃歸城市管理和綜合執法局行使，切實解決了城市管理中多頭執法、職責不清、推諉扯皮、效率低下等問題。二是案件線索移交到位。按照國務院和省相關要求，城市管理和綜合執法局會同相關部門按照“老事老辦法，新事新辦法”的原則，對移交前主管部門已經立案、尚未辦結的案件，按照原有工作程序繼續辦理，對移交后新立案調查的，按新的隸屬關系由城市管理和綜合執法局處理，保持工作的連續性，避免在執法上出現真空和相互推諉現象，確保改革工作平穩過渡。三是人員移交到位。城市管理和綜合執法局按照市編委印發的《新密市城市管理執法大隊機構編制方案》，結合劃轉人員的政治素質、專業背景、業務能力等因素，按照人崗相適、因事擇人、結構合理的原則，和城市管理執法大隊現有人員統一調配，確保一線工作人員不低于80%。堅持把合規執法擺在首位，采取集中學習、實地檢驗等多種方式對城市管理和綜合執法局全體人員進行培訓，切實做到了思想融合、隊伍融合、業務融合和文化融合。

洛陽市再取消153項市級行政職權事項

日前，洛陽市政府常務會議討論審議并原則通過了《洛陽市人民政府關于取消和調整一批市政府工作部門行政職權事項的決定（討論稿）》。結合國務院、省政府近期公布的行政審批事項和中介服務事項清理規范情況，對市級的行政職權目錄和行政審批中介服務事項進行了新一輪清理規范，再取消調整一批行政職權事項和行政審批中介服務事項。本次清理規范，根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》《河南省人民政府關于取消一批行政職權事項和清理規范行政審批中介服務事項的決定》，省編辦等八部門《關于清理規范10項省直部門行政審批中介服務事項的通知》等一系列政策文件，結合洛陽市實際，共取消建設項目環境保護設施竣工驗收、生產建設項目水土保持設施驗收審批、《食鹽零售許可證》核發、建立城市社區有線電視系統審批等市級行政職權事項153項（其中行政許可17項，其他類別職權事項136項），調整85項（其中行政許可26項，其他類別職權事項59項），清理規范行政審批中介服務事項61項。此次調整后，市級共保留行政許可事項183項，全部是有法律法規依據的行政許可。

三門峽市公布第二輪清理規范行政審批中介服務事項

為持續深入推進行政審批領域“效能革命”，進一步優化營商環境，推進政府職能轉變，日前，經三門峽市政府常務會議研究決定，再清理規范一批市直部門行政審批中介服務事項。以全面深入開展行政審批領域“效能革命”為抓手，結合行政職權的范圍及實際工作情況，建立落實臺賬，扎實有序做好第二輪清理規范行政審批中介服務工作，共涉及人力資源和社會保障、交通運輸、環境保護等8個部門，取消調整行政審批中介服務事項16項。本次取消調整行政審批中介服務事項分為三類處理方式：第一類是取消事項，不再要求申請人提供相關評估、論證、鑒定、證明材料，涉及“人力資源服務機構申請人的驗資報告”“污染物排放監測報告編制”等9項中介服務事項；第二類是將原要求申請人委托中介機構提供服務，改由行政機關根據工作需要委托有關機構開展中介服務，涉及“人防工程改造施工圖設計文件專項審查”“公路橋梁結構荷載驗算報告編制”等2項中介服務事項；第三類是經清理規范后，仍需由申請人提供相關材料，但申請人可按要求自行編制，也可繼續委托中介機構編制，涉及“航道通航條件影響評價報告”“融資性擔保機構設立、變更和終止審計報告”等5項中介服務事項。