淺析旅游業對當地經濟發展的戰略意義

單漢波

摘要：旅游產業是一個朝陽產業，涵蓋了工業、農業、服務業以及信息產業等行業的一種輻射面很廣的產業，同時具有產業鏈長、關聯性大、帶動力強、發展后勁足的特點，是現代經濟的重要增長點。鹽城市的旅游產業發展呈現出好的趨勢，但也存在一系列的問題，發現問題才能更好的解決問題。

關鍵詞：旅游產業;增長點;現狀;問題

旅游業是綜合性產業，是拉動現代經濟發展的重要動力。位于黃海之濱的鹽城市正處于改革的新一輪發展中的特別時期，面臨著促轉型與穩增長的雙重任務，迫切需要培植新的亮點經濟，以增強優化增長方式、調整整合產業結構、拉升提高城市品牌效應。今年以來鹽城的經濟整體上穩定中向好，主要的各項經濟性指標增幅均處于全省前茅，在此是服務業發揮了關鍵支撐作用，對經濟增長的貢獻率大幅提升。旅游業作為現代服務業的重要組成部分，具有生產性服務業和消費性的雙重屬性，同時具有產業鏈廣，關聯度高，輻射面大，帶動性強的特點。

旅游產業是一個朝陽產業，涵蓋了工業、農業、服務業以及信息產業等領域的一種輻射面很大的行業，同時它的發展后勁也很足，是現代經濟中不可多得的重要增長點。據資料統計，與旅游相關的行業有近40個，旅游產業每增加1元收入，相關行業收入就可增加7.3元，而且旅游業收入形成的稅收都是留在地方，可以有效增加地方財政收入。不妨我們算一筆賬，按照稅收分配情況，工業稅收收入，按75%上繳國家，余下的25%按5%上繳省政府，剩下的作為地方財政收入。因此，政府在重視發展工業抓實體項目的同時也必須同樣重視旅游業服務業的發展，開拓旅游業發展現代服務業、優化經濟結構的就成為地方經濟發展迫切要求，如果要想讓旅游業在國民經濟中發揮新增長點的作用，那么它將需求一系列政策的配合，相應來說政府此刻應該提供充分的政策扶持。旅游業涵蓋面廣，如何配套對旅游業及與之相關服務行業均衡發展是目前需要解決的問題。旅游業的六大元素：食、住、行、游、購、娛，他們之間相互關聯著，須均衡并行發展，如顧此失彼，發展參差不齊，則很難讓整個旅游業得到大的進步，更談不上推動服務業帶動大經濟了。要解決這一難題，首先需要地方政府切實轉變理念、拓寬思路，我們看到在市委六屆三次、四次全會中就加快旅游業發展、推動城市轉型，政府提出了要求，作出了部署。部署要求“政府必須注重服務業發展，把加快發展旅游業放在新型工業化、城鎮化和農業化的大格局中謀劃，作為調結構、促轉型的戰略舉措和重要抓手，以旅游業加快發展帶動整個服務業規模擴張和轉型提升，更好地促進全市經濟提質增效”。

近年來鹽城旅游業發展呈現出較好的勢頭，基礎條件日益改善，配套水平逐步提高，旅游收入持續增長，僅僅去年全市游客接待量就突破2900萬人次大關，旅游總收入也突破320億元。但于此同時我們也應該要清醒的意識到，國內旅游者的需要在悄悄的發生著變化，對旅游產品有了新的更高層次的需求，這些需求變化首先源于旅游消費者的錢包鼓了，他們的可支配收入高，消費的理念不同了，其次是新生代的旅游消費者自身的文化素養比較高，他們有著他們這一代的審美觀。如何應對瞬息萬變的市場變化，政府的主導和旅游地實體的創新顯得尤為重要，尤其凸顯在人文資源旅游地和自然生態資源旅游地，政府主導配套旅游基礎設施建設成為旅游新產品進入市場的關鍵，打通了交通條件和接待能力的任督二脈，就為旅游企業開發新的旅游產品提供了客觀條件。另一個旅游業發展的重要的因數---客源市場，它需要旅游企業切實考察和論證客源地需要的結構、偏好、以及規模，以此為依據定制出針對性的旅游產品來滿足客源需求。從來旅游業就不是獨立的系統，它會通過客源聯通各個區域，所以說旅游業是開放性的產業，不僅僅局限于當地的某一領域。政府部門應在產品和市場豐富的地區推動旅游專線，宣傳促銷，這是旅游業賴以生存和發展的主要手段。具有潛在的龐大旅游市場存在，我們要積極的“做渠放水”，而不是等“水到渠成”，根據游客出游方式的變化制定我們接待方式，我們要針對不同特點客源進行不同的公眾促銷，疏通好旅游者與旅行社間的聯系，利用好新型智慧旅游平臺和手段，以及后期如何更好的借助央視、客戶端、移動營銷第五媒體來提高旅游業知名度、口碑，快速尋找客戶群，實現新的旅游模式發展提高同行企業競爭力，因為新的公眾促銷能讓第一時間找到你，幫助挖掘新的潛在客戶。

淺析了旅游業的發展方向，回頭看我市還存在的問題概括起來主要有這幾個方面，一是發展理念滯后，沒有把旅游業作為牽引型戰略產業來抓，研究不夠深透，突破辦法不多，缺乏把資源優勢轉化為發展優勢的意識和能力。根本原因還是思想重視程度不夠，推進力度不大。二是規劃體系滯后，視野眼界不夠開闊，規劃意識比較薄弱，總體規劃、專項規劃、景區建設規劃水平有待提高。三是資源開發滯后，目前只有一家5A級景區，精品景點少、帶動能力弱、綜合效益低，龍頭景區和骨干企業少，“旅長游短”問題比較突出，消費市場不旺，總量規模偏小，旅游業增加值占服務業比重僅為3%。四是環境氛圍滯后，全市加快發展旅游業的共識尚未完全形成，基礎設施和配套不夠完善，“一流資源、二流開發、三流服務”的狀況還沒有得到根本改變。與兄弟市相比，蘇南蘇中地區“無中生有”打造了許多旅游精品，我市周邊旅游業發展勢頭也十分迅猛。而我們對擁有的豐富資源習以為常，守著“金飯碗”卻沒飯吃，“有卻若無”。差距就是潛力，但潛力要成為動力。我們要充分認清加快旅游業發展的重要戰略意義，正視存在問題，把旅游業作為戰略性、先導性產業來抓，擺上位置，認真謀劃，拉長短板，加快發展，推動全市旅游業實現后發先至、跨越趕超。

發展旅游業是一項量大面廣的系統工程，涉及到方方面面、各

個領域。加強對旅游經濟工作的協調，廣泛調動各方面的積極性，將推動形成旅游業加快發展的整體合力，讓旅游業在經濟發展中充分發揮作用，實現旅游強市的新局面。

（作者單位：施耐庵紀念館）