鄉村振興戰略實施中城鄉融合發展對策

程芬

[摘 要] 鄉村振興戰略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的有力武器，挖掘鄉村地區本土價值，激發鄉村活力，對促進城鄉平衡發展有著重要意義。本文基于城鄉融合發展對鄉村振興驅動機理的理論認知，以重慶市長壽區為研究對象，分析長壽區鄉村振興戰略中城鄉融合發展現狀，從城鄉融合發展為出發點，探索推動長壽區鄉村振興的舉措，以期對其他類似區域實施鄉村振興戰略提供參考意見。

[關鍵詞] 鄉村振興;城鄉融合發展;長壽區

[中圖分類號] F299.2;F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）11-10-2

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕作為總要求，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，歸根結底要解決城市與鄉村發展不平衡問題。城市和鄉村是社會發展過程中的2個基本結構，推動城鄉融合發展才能最終實現城鄉政治、經濟、文化、生態協調發展。城鄉融合發展涉及社會經濟、生態環境、文化生活、空間景觀等多方面，其發展核心在于城鄉二者之間文化的相互融合和繁榮，即物質和精神要素在城鄉系統中的優化重組和流動，成為科學統一的整體。

重慶市長壽區是實施鄉村振興戰略重慶市委調研組蹲點調研區縣，以傳統種植業和養殖業為主，有重慶市最大的晚熟柑橘和長壽柚種植基地、最大的雞蛋養殖基地[1]。通過對長壽區城鄉融合發展情況的研究，分析長壽區鄉村發展困境，探索長壽區城鄉融合發展的途徑，以助推長壽區農村全面發展、城鄉全面融合[2]。

1 重慶市長壽區城鄉融合發展現狀

重慶數據網的資料顯示：2018年，長壽區戶籍人口數89.26萬人，常住人口數85.5萬人，常住城鎮人口數56.49萬人，城鎮化率66.1%;2018年，長壽區生產總值597.49億元，其中，農林牧漁業總產值68.49億元，高技術制造業總產值0億元。

2018年以來，長壽區圍繞鄉村人才振興，舉辦了人才活動50余場次，培育家庭農場700余家，培育農民專業合作社700余個，開展農村農民職業技能培訓5 500多人次，累計培育新興職業農民3 000多人。同年打造龍河鎮、洪湖鎮為長壽區試點示范鎮，建設200 hm2高標準果園，完成1 000多棟農房的環境治理和外觀美化，并實現農民變股東、資源變資產、資金變股金。在長壽區適宜農業開發的約700 km2土地上，基本建成了現代農業種植園、現代畜牧養殖園及糧食生產功能區。

為改善、保護長壽區生態環境，在19個街鎮200多個行政村添置垃圾桶15 500多個、垃圾箱體2 300多個，配置垃圾收運車近70輛，各街鎮配備900多人的保潔隊伍，每月監督市環衛集團和各街鎮生活垃圾的治理情況。2018年起，長壽區分批對17個污水處理廠進行提標、設施設備更新，污水處理廠的污水處理率由2017年的38.00%提高至現在的71.65%。

長壽區是重慶市6個鄉村振興綜合試驗示范區之一，據2019年8月9日長壽日報報道，2019年上半年，長壽區實現農業總產值達30.6億元，增長率為8.4%;農業增加值達20.2億元，增長率為4.3%;農村居民人均可支配收入為9 777元，增長率為8.6%，在全區大力推動實施鄉村振興戰略行動計劃中取得了階段性成效。

2020年為長壽區鄉村振興三年行動計劃的最后一年，長壽區以橘香悅動村農旅融合項目、清邁良園農旅融合項目、橘鄉福地·長壽慢城、漁業休閑科技園區、園區樂溫農旅融合項目和福柚山水·鄰封人家六大項目為引領[3]，構建了以現代高效糧油產業為基礎，以長壽橘、長壽魚、長壽雞蛋、長壽柚四大優勢農業產業為主導，“一村一品”“一鎮一特”為特色的“1+4+N”高效特色農業產業體系，通過“三清一改”手段，以“五沿”區域為重點，開展“五改五治”行動，綜合整治農村人居環境。然而，雖然長壽區形成了“1+4+N”高效特色農業產業體系，但是特色產業帶貧、減貧效果不足，集體經濟發展還有較大的空間。

2 重慶市長壽區城鄉融合發展建議

2.1 加大信息資源投入力度，縮小城鄉文化教育水平差距

目前，長壽區擁有小學62所、普通中學31所、高等職業教育學校1所。雖然九年義務教育讓所有的學生都能讀書識字，但是更多更好的教育資源涌入了城市，農村學校普遍存在教師流動性大、教學質量低于城鎮學校、教學設備破舊等問題[4]。尤其體現在英語、計算機等在城鎮院校較為普及的學科，農村學校卻較為罕見，即便是有微課、幕課等這些優質網絡教學資源，在農村受互聯網、智能手機、電腦等因素的影響而難以順利實施。

為進一步推進長壽區信息化建設，為教育領域增加數字資源，長壽區可聯合中國電信、中國移動、中國聯通這些通信行業，通過給予企業部分地方稅收優惠的政策，幫助當地公立中小學打造數字化學校，提升信息化教學的硬件條件，讓長壽區中小學生能享受更好的教育。

2.2 保護好生態環境，啟用新能源、環保型生產材料

2017年5月，重慶市長壽區對海棠、云臺等6個街鎮實施第一批污水管網建設，改造后污水收集率達到90%。2018年，長壽區對余下街鎮污水管網進行改造，長壽區整體污水收集率在90%以上，污水的有效處理優化了鄉村人民的生活環境。優化鄉村人居環境是鄉村振興建設中鄉村居民最關切的問題。保護好鄉村的山水田園，將效率、和諧、持續作為經濟增長和社會發展的共同目標，結合鄉村特色有力落實好綠色發展[5]。

重慶市長壽區鄉村發展中面臨的畜禽養殖污染需要嚴控，要落實配套的補貼補助政策。鄉村居民生活垃圾采用統一分類投放、統一定點收集、統一專業處理的管理模式。加強鄉村污水處理設施和配套管網建設，改造鄉村無害化衛生廁所，改變傳統農村茅廁帶來的污染和衛生隱患。

在長壽區鄉村建設中多使用節能型設備。例如，路燈設計采用太陽能、風能等一些無污染能源;積極推行燃燒天然氣、耗用電能的汽車作為交通工具，以減少二氧化碳和其他有毒尾氣的排放等。

2.3 推進全民參與建設和管理

鄉村振興一方面得益于國家政策方針的支持，另一方面離不開鄉村居民的努力。鄉村建設與管理不能僅依靠鄉村干部，鄉村居民也應積極參與鄉村振興建設，并認真學習鄉村振興的相關文件。鄉村振興建設中，鄉村居民這些小農戶是農業發展的主力軍，他們或者參與鄉村建設或者要配合鄉村建設，在極大程度上影響著鄉村振興建設的進度和成效。因此，要積極發揮人民群眾的力量，增強鄉村居民的主人翁意識，使其成為鄉村振興建設的主角。

鄉村管理中要摒棄過去一味地管或者治，應提升鄉村居民的文化素養，帶動鄉村居民去改革、去創新。例如，通過開展鄉村才藝展示挖掘鄉村人才，將更多的人才和勞動力留在家鄉、留在鄉村;積極開展茶話會，促進鄉村居民的思想交流，提高居民對鄉村建設的主導意識;開辦學習課堂，幫助鄉村居民提高技能和文化素養。

2.4 立足地方特色，利用新媒體推進城鄉融合發展

全媒體時代背景下，挖掘媒體的寬度和廣度，發揮自媒體的作用，促進長壽區城鄉融合發展。2020年1月6日，長壽日報報道長壽菩提古鎮旅游盛宴暨古鎮公司2020年1月3日舉行十周年慶典活動。長壽菩提古鎮開街10年來，吸引700余戶商家入駐，累計接待游客超過2 200萬人次。

在保合村李家灣，村民將自家院壩修葺一新，開設鄉村民宿。通過農旅融合，鄉村的林土田園成為城市里無法擁有的風景線，綠色天然的農產品也在城市中深受歡迎。從全媒體視角進行推廣，將鄉村中習以為常的景色和生活傳播給更多城鎮居民，加深廣大城鎮居民對長壽區鄉村景色和農產品的了解，拉近各地居民的距離，加深彼此之間的文化認同。例如，李子柒這樣的自媒體成功案例展現了鄉村生活的美，有效縮短了農產品從生產者到消費者的距離，讓資源得到了合理配置，活躍了農村經濟市場，極大地推動了城鄉融合發展。

3 結語

鄉村振興戰略的實施能有效解決我國社會的主要矛盾，推動城鄉教育融合、生產和生態融合、治理與參與融合、特色和創新融合，實現城鄉資源雙向流動，解決資源不平衡問題，構建以城帶鄉、以工促農、城鄉一體的新型城鄉關系，消除城鄉二元結構，實現城市和鄉村融合發展，進而實現真正的鄉村振興[6]。

參考文獻

[1]張書然.重慶長壽區鄉村生態振興現狀問題及其對策措施[J].綠色科學，2018（8）：92，102.

[2]石靜，張偉娜.論鄉村振興戰略背景下實現城鄉融合發展路徑探析：以臨沂市為例[J].農家參謀，2018（23）：35-36.

[3]徐美銀.鄉村振興戰略的科學內涵、動力機制與實現路徑研究[J].農業經濟，2019（12）：3-5.

[4]鄒文川，張述林.鄉村振興戰略背景下科技農業與鄉村旅游融合開發模式研究：以重慶市長壽區鄰封鎮為例[J].鄉村科技，2018（9）：12-13.

[5]韓立雄.基于鄉村振興戰略的“三農”問題解決對策[J].安徽農業科學，2019（21）：251-253，266.

[6]王頌吉，魏后凱.城鄉融合發展視角下的鄉村振興戰略：提出背景與內在邏輯[J].農村經濟，2019（1）：1-7.