以鄉村人才促進鄉村振興的路徑分析

秦武鋒　袁輝平

摘要：隨著社會經濟的快速發展，鄉村振興已經提上了日程，在實施鄉村振興的過程中，振興鄉村人才是實現鄉村振興的基礎，為了進一步推進鄉村振興，必須要通過各種行之有效的路徑實現人才振興。由此可見，以鄉村人才促進鄉村振興是勢在必行的，對此，文章針對鄉村人才促進鄉村振興的路徑實施了相應的分析。

關鍵詞：鄉村人才;鄉村振興;路徑;分析

黨的十九大報告中針對“三農”提出了需要培育出相關的工作隊伍，所謂“三農”工作隊伍就是指一支“懂農業、愛農村、愛農民”的工作隊伍。習總書記在全國兩會中都指出了“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐?！庇纱丝梢?，人是實現鄉村振興的關鍵因素，只有將鄉村人才振興放在首位，才能實現鄉村的全面振興。

一、鄉村人才在鄉村振興中的重要性

（一）能夠實現鄉村產業的振興

在鄉村產業實現轉型與發展中，人才發揮著支撐與引領的重要作用。鄉村產業在轉型升級過程中，其效率與人才的實際狀況存在著直接關系，鄉村人才供給的實際狀況，對鄉村產業轉型升級在方向與速度方面發揮著決定性作用。鄉村人才隊伍中高素質人才越多，鄉村產業轉型升級就越快，當前時代背景下，鄉村產業要實現振興，就必須解決產業轉型發展中的矛盾與問題。加強鄉村人才隊伍的建設，是實現鄉村產業融合發展與轉型升級的關鍵，通過鄉村人才來振興鄉村產業，進而使“生產美、產業強”這一美好愿景能夠實現。

（二）人才是文化、生態、組織振興的重要保障

鄉風文明建設是鄉村振興的重要環節，使廣大農民在精神面貌、道德風尚等方面得到全面提升，進而樹立其鄉村文明的新風尚。不斷加強鄉村公共文化服務建設，弘揚我國優秀的傳統文化，鄉村文化人才隊伍及社會服務人才隊伍的建設與壯大，在其中發揮主體作用。良好的生態環境是人民美好生活的重要環節，也是鄉村振興中實現生態振興發展的重要目標。發現治理、環境規劃、景觀設計等類型人才，為目標的實現提供保障。實施鄉村振興要建立在有效治理的基礎上，不斷對黨委領導、政府負責、公眾參與、法治保障等鄉村社會治理的相關體制實施完善與健全，而與之相對的就需要對黨員、鄉村治理人才等隊伍的建設不斷加強。

二、以鄉村人才促進鄉村振興的路徑分析

（一）不斷強化鄉村人才的培養力度

在鄉村振興中人力資本主要依靠教育和培訓兩大主要途徑，而對于人才的培訓主要具備投資周期短、成本小、收益大等顯著特征。當前階段在鄉村地區正在實施的技能培訓計劃，主要是針對農村勞動力來具體實施的培訓，促使鄉村技能培訓從原來的“簡單培訓”轉變為“精準培育”。在此基礎上，針對鄉村人才培訓方面還應進一步加大力度，應積極采取多樣化的培訓模式，不僅要將現有的鄉村人才盤活，還要致力于新型職業農民、農村實用人才以及各種專業性人才的培養與培訓。一是鄉村人才培養基金：政府應該在鄉村設立專門的鄉村人才培養基金，地方政府發揮帶頭作用，與當地高等院校、職業院校積極合作，并結合鄉村地區發展的具體需要，來進行鄉村振興人才培養力度的提升。二是經濟與技術對接：將村、鄉鎮等作為一個單位，實現與農村經濟發達、技術領先等區域實施對接，可以將鄉村人才派遣到先進區域進行培訓，也可以將先進區域的技術骨干邀請來本地實施相關技術的培訓工作。三是校企合作：鄉村企業、農村合作社等農村實體企業應該積極的與當地學校進行合作，針對農村實用技術展開相應的培訓。四是社區教育：將教學觀摩、實習實踐等培訓活動設立在農民居住的社區內，以多種平臺的形式呈現給農民，比如“農科大講堂”、“莊戶學院”等等。五是遠程教育：在培養鄉村人才的時候，應該重視遠程教育，充分利用各個教育平臺，實現對鄉村人才實施有針對性的培訓。

（二）不斷加強鄉村人才引進的力度

1. 加大農村科技人才引進的力度

我國地域遼闊，耕地面積約占全國國土面積的12.5%，在世界上耕地面積排名第三，可見實施鄉村振興戰略勢在必行，鄉村戰略目標中實現鄉村產業振興是極為重要的環節，因而需要進一步實現農業科技的創新。要重視農業科技人才的引進，尤其是對農業科技領軍人才的引進。國內各個農業區域都應該對農業科技領軍人才加大相應的引進與培養力度，促使農村領域在學者、產業領軍人才等方面的泰山級人物得到有效增加，積極引進海外高層次人才，擴大相關層次人才的規模。將引進頂尖人才與創新團隊的目光面向全球，需要針對我國廣東、江蘇等農業先進地區的高端性人才、創新團隊積極制定相應的引進政策，并對引進的方式、服務水平等方面實施創新，促使打造的農業創業團隊，具有國際影響力。

2. 加大創業型人才的引進力度

創業型人才能夠實現農業現代化發展，促使鄉村獲得全面振興，要注重創新創業型人才的引進。政府部門應結合實際情況制定出相應的優惠政策，使鄉村在進行創新創業的過程中實現財政與金融方面的鼓勵，在財政資金方面不斷加大支持力度，針對金融機構的新農村金融產品及服務等方面的創新給予鼓勵與支持，可以在金融機構內部針對鄉村創業人才設立相應的專柜，能夠為相關創業人才在創業方面提供相應的創業信貸服務。此外還需要針對創業服務實施優化，對于創業信貸人員的介入條件需要放寬，并將各個環節的手續進行簡化，比如立項、審批以及辦證等手續。

3. 加強各類人才返鄉的支持與吸引力度

在當前階段的城鄉二元體制下，鄉村的壯年勞動力與鄉村人才大部分都流向了城市，促使鄉村的人力資源出現了極為嚴重的流失。所以鄉村振興首先要吸引外流人員返鄉，從而為鄉村振興提供重要的保障。因此，應針對這一方面制定出有針對性的優惠政策，促使各方面的人才都能夠返鄉任職、創業，比如在外地經商、創業以及打工的人員、大學畢業生以及退伍軍人等等。這些返鄉的人才在外鄉學習了先進的管理、信息等技術，還能帶回大量的資本，這些都是鄉村經濟社會在具體發展的進程中所需要的重要資源，不僅為鄉村振興提供了人才資源也提供了資金支持。

（三）針對鄉村人才發展不斷優化相應的制度與政策

1. 在鄉村振興中構建相應的人才評價制度

在鄉村振興中需要針對職稱評聘制度進行創新，保證建立起的基層專業技術職稱評價使用制度，能夠實現“定向評價、定向使用”這一目標，并側重于對實際工作業績方面的考察。進而與鄉村人才在成長過程中的規律與特點相結合，具體實施對人才分類評價制度，此外，給予鄉村各種類型的人才在職業資格、專業技術職稱等方面的評定進行鼓勵，不斷在農村地區擴大職業資格證書制度的覆蓋面積。

2. 建立健全鄉村人才激勵制度

鄉村振興中采取的激勵制度的完善，對鄉村中各種類型人才在工作的積極性、主動性以及創造性等方面造成直接影響。所以需要建立起完善的人才獎勵制度，進而實現對鄉村人才中優秀的人員給予相應的表彰與獎勵。一是給予人才相對應的稱號，比如首席技師、突出貢獻技師等等，也可以設立專門的基層專業人才獎;二是給予人才相匹配的物質獎勵，比如獎金、津貼等等。此外，還需要構建起合理較高的薪酬制度;一是針對農業科研方面的人才，需要對其相應的知識產權進一步進行明晰;二是針對農業科技實施推廣的人才，可以進行公益性與經營性結合方面的探索，進而形成農技推廣融合發展的機制，促使其服務可以獲得增值進而實現取酬的合理性;三是針對鄉村教師以及衛生服務人才，可采取各種補貼的政策給予支持，比如鄉鎮工作補貼政策、交通補貼政策以及通訊補貼政策等。

3. 加強生活工作環境及公共服務體系的建設力度

隨著社會經濟的快速發展，人們在物質方面的要求也不斷提高，促使鄉村招才、引智過程中的主要因素。鄉村所具有的詩意山水、田園風光以及民俗風情等都可以作為吸引人才的環境資本。因此，在鄉村振興中需要加大投入力度，促使鄉村基礎設施建設，加大對鄉村人居環境整治的推進力度，及時解決農村生活垃圾及生活污水等方面難題，從而為各種類型的人才構建起良好的下鄉環境。

4. 建立鄉村人才市場服務體系并不斷完善

實施鄉村振興要與各地區的實際情況相結合，進而構建起包含各種類型、層級的鄉村人才信息庫，保證當地鄉村在引進相關人才更加精準。通過人才市場服務信息平臺的使用，及時將鄉村人才以及勞動力相關的信息進行收集和發布，促使鄉村人才市場當中的信息能夠實現貫通及資源共享。

三、結語

總而言之，在振興鄉村的過程中人才是其實施的關鍵因素，鄉村地區要將人才留住，必須將鄉村生活與工作的環境實施優化，不斷將相應的保障措施進行強化。通過各種路徑來吸引鄉村人才的目光，在極大程度上推進鄉村振興的步伐，促使鄉村振興能夠實現可持續化發展。

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（作者單位：湖南財政經濟學院）