綠色發展理念視域下綠色“一帶一路”建設探析

王菲

摘要：綠色發展理念是為了應對資源短缺、環境破壞等全球性生態問題所提出的，其內涵豐富，意義深遠。當前，綠色“一帶一路”建設還有很多現實需求亟待研究與解決，需要以綠色發展理念作為指導提供啟示與借鑒。文章從綠色發展理念與綠色“一帶一路”建設的關系、綠色發展理念視域下綠色一帶一路建設的現實需求以及路徑三個方面試做探析。

關鍵詞：綠色發展理念;綠色“一帶一路”;共同體

綠色“一帶一路”戰略提出以來引起了國際社會的廣泛關注和沿線國家的積極參與，特別是綠色利益共同體、綠色責任共同體、綠色命運共同體，開創了沿線國家生態合作共贏的新篇章。但是建設成什么樣的綠色“一帶一路”，又該如何建設，綠色發展以其是“綠色”和“發展”共生的新型發展理念這一本質為綠色“一帶一路”建設提供了基本遵循。

一、綠色發展理念與綠色“一帶一路”建設的關系

（一）綠色發展是“一帶一路”建設的應然之義

為適應世界一體化、經濟全球化的潮流與趨勢，習總書記在2013年提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，獲得了沿線許多國家的積極響應。并且倡議自提出以來在經濟、社會、文化等方面建設成效卓著，給參與各方帶來了實實在在的合作紅利。但環境保護方面的建樹仍相對不足，一是“一帶一路”沿線多為亞非國家，土地荒漠化，水資源稀缺，能源緊張的現象屢見不鮮。二是其中許多國家和地區還處在工業化初期或上升階段，繼續沿用傳統的發展模式發展當地經濟，又會回到先污染后治理的發展怪圈，結果不但不能維持長久的繁榮，還會拖累國家的未來發展。所以，實現“一帶一路”沿線國家的長遠發展，必須要綠色發展。

（二）綠色發展理念為綠色“一帶一路”建設提供指引

綠色“一帶一路”戰略旨在增強沿線國家之間的交流合作，為解決當前沿線地區面臨的生態問題提供解決辦法。但對此，有的國家積極參與，有的國家持觀望態度。以綠色發展理念為指導能夠打消部分人的疑慮，呼吁更多人堅定地加入到保護環境的隊伍中來，助力全球生態命運共同體建設。首先，綠色發展理念堅持人與自然和諧統一，任何人、任何國家想要獲得長足的發展都應當自覺保護生態環境。其次，綠色發展理念強調經濟社會發展與環境保護的和諧統一。人在追求經濟發展的同時，一定不能對環境肆意破壞，否則就算經濟發展取得了長足進步，也會因為環境的損壞而埋下禍根。所以，以綠色發展理念為指導能夠更好的指引綠色“一帶一路”的建設。

二、綠色發展理念視域下綠色“一帶一路”建設的現實需求

綠色發展理念的提出是為了應對資源約束趨緊、環境污染嚴重等問題，即它是在問題導向下對發展理念的創新。因此，以綠色發展理念為指導，有助于明確綠色“一帶一路”建設的現實需求。

（一） 增強綠色“一帶一路”生態文明理念認同

綠色發展理念堅持“人與自然和諧共生”，主張大自然是人類發展的生存基礎。一方面，陸上絲綢之路沿線多為中亞國家，水資源稀缺、土地沙漠化等生態問題嚴重，加上大部分是粗放型的經濟發展模式，為促進經濟發展付出了高昂的環境代價。另一方面，海上絲綢之路周邊海洋環境的變化和海洋災害的發生都會影響跨國交通運輸的發展。同時，大自然一旦遭到破壞，再花很多時間、金錢去挽救也只是杯水車薪，更別談有些環境的破壞、資源的稀缺是不可逆的。所有這些環境問題都嚴重阻礙了沿線國家和地區的轉型與發展，也正是因為如此，沿線國家和地區的人民要求綠色發展的意愿愈加強烈。遺憾的是，雖然綠色“一帶一路”致力于改善生態環境，但由于沿線部分國家仍然受到以前那種先污染后治理或者邊污染邊治理思維方式的影響以致建設進程十分緩慢。所以，來自意識形態的挑戰是當前綠色“一帶一路”建設的較大阻礙。

（二）構建“一帶一路”綠色生態整體發展規劃

普遍聯系是辯證法的基本范疇，也是綠色發展理念的基本立場?！耙粠б宦贰毖鼐€地區是一個整體，沿線國家是其組成部分，他們相互影響、相互聯系?；蚴茄鼐€國家大多生態環境脆弱，推進綠色“一帶一路”建設要先考慮自然條件的差異和環境條件的制約;或是沿線各國環保需求不同。部分國家經濟增長平穩，在追求發展的同時開始追求環境質量的改善和人民生活的幸福。而另一些國家還處于快速增長階段，對環境沒有過多考慮，需要我們明確各國環保訴求等等。因此，要建設綠色“一帶一路”，必須立足于綠色發展理念的整體性思維，先對當前“一帶一路”沿線地區資源、生態、環境等方面的現狀進行研究，作出符合國際規范的環境與社會影響評價，在此基礎上，構建綠色生態發展整體規劃并作為指導，保證綠色“一帶一路”建設實施有條不紊。

（三）打造“一帶一路”沿線各國人民生態利益共同體

人民群眾在社會歷史進程中居于主體地位是馬克思主義唯物史觀的基本觀點，也是綠色發展理念的價值取向。隨著生活水平的提高，生態環境逐漸成為人們衡量生活幸福感的重要指數之一，生態利益成為實現民心相通的重要前提。習總書記也指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！睔w根到底，人民群眾是國家前進和發展的動力，推進綠色發展旨在為人民群眾創造幸福生活，這是一項凝聚民心、惠及民利的重大民生工程，與綠色發展理念關于綠色發展人人共建、綠色成果人人共享的理論不謀而合。也就是說，建設綠色“一帶一路”不僅為了國家的發展，更事關中國與“一帶一路”沿線國家的人民福祉，由沿線各國人民攜手共建，其成果也應由各國人民共享。因此，必須加快打造“一帶一路”沿線各國人民生態利益共同體，保障沿線各國人民群眾的綠色生活質量，促進沿線國家經濟社會的可持續發展。

（四）打造“一帶一路”生態治理責任共同體

綠色發展理念始終堅持綠色發展是關系全球的重要問題。雖然中國是綠色“一帶一路”的倡議者、推動者，但“一帶一路”生態治理不能只憑一個或少數幾個國家，需要沿線國家聯合起來，共同擔負起這一重任。習總書記也多次指出，“建設生態文明關乎人類未來。面對全球性挑戰，各國應該加強對話，交流學習，取長補短，在相互借鑒中實現共同發展?！边@意味著要解決好“一帶一路”生態治理問題，最好的辦法是沿線國家在明確并承擔自身責任的同時，以綠色發展理念的共享性原則為指導，將綠色發展的治理經驗和智慧進行全球共享，相互交流，協同治理。即綠色“一帶一路”建設要加快構建責任共同體。只有沿線各國明確自身的責任并且加強交流、聯合治理，沿線各國和地區的生態發展差距才會逐漸縮小，才能不斷推動全球的綠色綜合治理能力和水平的提高，從而共同締造和諧美好的生態地球村。

三、綠色發展理念視域下綠色“一帶一路”建設的實踐路徑

（一）加強宣傳引導，推進綠色發展大眾化

儒家提出“仁者以天地萬物為一體”，恩格斯主張“我們每一次關于自然界的勝利，自然界都報復了我們”。在很早之前人們就意識到了保護自然的重要性并且以各自的方式守護著家園。也就是說，思維方式與價值認同是關系綠色“一帶一路”倡議實施的關鍵因素。我們應當加強宣傳引導，從思想上引起人們對綠色發展的重視，推進綠色發展大眾化。國家層面，要充分發揮相關環境非政府組織的環保宣傳功能，推動國家重視并參與到綠色發展中來。個人層面，一是要充分發揮新媒體的優勢，利用微博、微信公眾號等平臺創建綠色發展、綠色“一帶一路”建設等專欄，樹立積極的輿論導向;二是通過樹立典型示范等多種形式，形成崇尚綠色發展的社會氛圍，構建全民參與的社會行動體系。這樣可以充分發揮國家和人民群眾推進綠色發展的積極性、主動性和創造性，從根本上轉變先污染、后治理或者邊污染邊治理的固有思維方式。

（二）實施沿線國家分層分類，促進共商共建共享共贏

“一帶一路”建設涉及許多國家及地區，它們社會制度不一，自然資源環境條件差異巨大。盲目推進綠色“一帶一路”建設只會引起矛盾沖突，最好的方法是沿線各國加強交流合作，構建一個和平的、相互尊重的合作范式。首先，實施沿線國家分層分類。在做好沿線國家環境影響整體評價的基礎上，按照不同區域、不同發展水平和發展訴求等角度對沿線國家進行分層分類。這樣可以明確各國在環境治理方面存在的優勢與不足，實施高精準度和有針對性的合作與投資。其次，我們要秉承開放包容原則，尊重他國生態氛圍與制度。通過對接現有合作機制與平臺如上海合作組織等，準確把握并尊重沿線各國的現狀與需求。這樣能夠加強與相關國家的交流合作，鼓勵更多的國家和地區參與到綠色“一帶一路”合作中來，有助于逐步形成生態環境問題共商、生態環境共建、技術服務共享，實現沿線國家綠色發展的共贏局面。

（三）加強產業合作，謀求生態利益共享

產業合作是實現綠色“一帶一路”謀求更好發展最終目的的重要途徑。首先，任何企業在國外進行項目建設都應著重保護當地的生態環境，若不可避免造成破壞，則要采取生態補償措施。同時，“一帶一路”項目工程如鐵路、公路的建設和運營要真正的能為當地人民的生產、生活帶來便利。其次，由于“一帶一路”沿線涉及國家眾多，其生態治理體系不同，外國企業應當尊重當地的政治結構、法律規章、文化風俗等，以恰當的方式尋求當地支持與配合，保障建設項目的順利開展，還要將產出的社會利益由當地人民共享。此外，“一帶一路”的建設過程中的許多項目還需要大量勞動力，企業可以優先招募當地工人，幫助解決當地的勞動力就業問題，保障人民的基本生活需要，促進當地經濟發展。這樣通過加強產業合作，顧及沿線國家生態環境的同時，又在一定程度上促進了沿線國家的經濟發展，極大地滿足了人民的生態利益需要。

（四）自制到他制，構建合理的生態治理責任體系

“一帶一路”生態治理是沿線各國的共同責任，需要構建合理的生態治理責任體系。第一，科學的觀念機制是前提。沿線各國必須牢記自身是“一帶一路”建設生態治理的重要構成，不能有事不關己，高高掛起的錯誤想法?？梢詷嫿ā耙粠б宦贰鄙鷳BGDP核算體系，將沿線各國生態貢獻納入其中，使他們認識到生態治理的重要性。第二，完善的責任監督機制是重要途徑。通過建立國際社會監督機制，讓大家及時了解到各國生態治理的現況，增強環保工作的透明度，確保各項環保工作得到良好落實。第三，和諧的生態法律機制是關鍵抓手?！耙粠б宦贰苯ㄔO沿線國家的生態基礎不一，生態法律自然有所差異，相應的懲罰措施必然也不相同。為了明確沿線各國“一帶一路”生態治理責任，沿線各國可以在充分了解各自生態實際的前提下，共同制定推進區域合作的資源環境綠色法律，保障綠色“一帶一路”生態治理有法可依。

參考文獻：

[1]習近平.關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[3]恩格斯.自然辯證法[M].北京：人民出版社，1987.

*本文系2018國家社會科學基金重點項目“習近平新時代生態文明思想的邏輯體系及其時代價值研究”（項目編號：18AKS007）的階段性成果;本文系2018江蘇省333高層次人才經費資助項目“習近平新時代生態文明建設思想的中國智慧與綠色一帶一路建設研究”（項目編號：BRA2018358）的階段性成果;本文為江蘇大學第18批大學生科研課題資助項目“綠色發展理念視域下綠色一帶一路建設研究”（項目編號：18C528）。

（作者單位：江蘇大學馬克思主義學院）