習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的重大意義和基本特征

摘 要：習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的意義重大：總結了我國選擇人民代表大會制度的必然性；彰顯了我國社會主義制度的道路自信和制度自信；深刻闡釋人民代表大會制度是“三統一”的重要載體；進一步深化了民主集中制原則；為中國夢的實現提供理論指導。習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想具有人民性、全局性、科學性、全面性和本體性的基本特征。

關鍵詞：習近平；人民代表大會制度；思想

一、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的重大意義

（一）時代意義

1.總結了我國選擇人民代表大會制度的必然性。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想作為其民主法治思想的重要組成部分，為新時代人民代表大會制度和人民代表大會工作提供了價值引導和根本遵循。歷史和事實充分證明我國選擇人民代表大會制度作為我國的根本政治制度不是隨意想象出來的，也不是模仿哪個國家，是在中國共產黨領導下將馬克思主義基本理論和中國實際情況相結合，經過長期實踐而探索出來的。通過歷史經驗我們得知，照搬照抄其他國家制度和模式的教條主義思想，不與本國具體國情相結合是十分危險的。

2.彰顯了我國社會主義制度的道路自信和制度自信。自黨的十八大以來，特別在黨的十九大報告中，習近平總書記在關于最廣泛的人民民主，建設中國特色社會主義民主制度發表了一系列的新思想和新論斷，立意深遠、指向明晰，對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想發揮重要的指引作用。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想科學回答了中國特色社會主義國家建設什么樣的新時代人民代表大會制度，以及怎么才能建設好新時代人民代表大會制度，內涵豐富、意義重大，其中的思想充分展現了習近平總書記對人民代表大會制度的道路自信和理論自信。我們通過實踐證明，民主制度并非定于一尊的西方模式為最優，我國人民代表大會所展現的制度優勢是西方國家所不具備的。我們用實踐證明中國特色社會主義民主制度真正做到了最廣泛人民的民主，是最優越的民主制度，并非先入為主的所謂民主、自由、人權的“普世價值”西方民主模式為最優。

（二）理論意義

1.深刻闡釋人民代表大會制度是“三統一”的重要載體。中國特色社會主義民主政治制度最鮮明的特征主要表現在堅持中國共產黨的全面領導，堅持依法治國和堅持人民當家做主三個統一中，也是我國民主政治制度最基本的發展經驗。堅持這三個方面的統一也是中國共產黨領導人民，依靠人民群眾的智慧共同推動國家治理體系現代化和治理能力現代化的一條先進經驗和路徑?！叭嗣翊泶髸贫仁侵袊厣鐣髁x制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”。

2.進一步深化了民主集中制原則。.習近平總書記在對民主和集中作出新的解釋和界定，中國特色社會主義制度的民主不是想干什么就干什么，不是絕對的自由，是有一定約束的民主。中國特色社會主義制度的民主是毛澤東所說的民主和集中的統一，自由和約束的統一，這種民主模式既能快速高效地統一意志又能高效地實施治國理政。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想集中展現了民主集中制的原則，又在國家治理體系現代化和治理能力現代化中進一步深化了對民主集制的重要意義，要充分發揮中國特色社會主義制度民主集中制的優勢。習近平總書記強調要重視民主集中制在人民代表大會制度中的重要作用，要把民主集中制貫徹到人民代表大會制度的總體布局中去，才是真正的堅持了人民代表大會制度。

3.為中國夢的實現提供理論指導。實現中華民族偉大復興的中國夢是每一個中國人的夢想，是以習近平總書記為核心的黨中央為了民族、國家發展大勢，以國際和國內發展大局為考量，提出的宏偉目標和美好藍圖。實現中華民族偉大復興的中國夢為國家事業發展提供目標導向和價值引領，堅持人民代表大會制度在實踐中要一以貫之體現民主集中制原則，在實現中國夢的征途中具有十分重要的理論指導價值和意義。

（三）實踐意義

1.提出做好新時代各級人民代表大會工作把握好五大關系。習近平總書記運用唯物辯證法分析和解決問題，在分析闡釋人民代表大會制度時，提出了做好人民代表大會制度需要把握的五大關系。各級人民代表大會作為國家權力機關，代表著人民行使最重大的綜合國家權力，其權力屬于國家權力的核心，各級人民代表大會所要面對和解決的問題是在治理國家中最為重要也最為復雜的。習近平總書記以敏銳的政治眼光切中人民代表大會工作的要害，提出做好新時代各級人民代表大會工作把握好五大關系，這五大關系彼此互相聯系，互相影響，習近平總書記對這五大關系的提出對人民代表大會工作的開展具有重要的理論和實踐指導意義。

2.為加強新時代各級人民代表大會工作提供指導。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想對人民代表大會制度的立法、自身的建設、重大事項的決定、監督和人事任免的工作等都提出具體的要求，為各級人民代表大會制度提供重要的指引。習近平總書記提出在立法方面要堅持中國共產黨對立法工作的全面領導，在各級人民代表大會的自身建設方面要重視和完善人民代表大會代表聯系人民群眾的制度，通過切實有效的制度和機制的建立、健全，讓人民代表大會代表更好地踐行密切聯系群眾，解決人民群眾中的急難愁盼問題，保障人民群眾的切身利益。

二、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的基本特征

（一）人民性。習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的人民性集中體現在始終站穩人民立場，從人民的利益出發，在習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想突出展現人民性的特征，真正踐行了國家的一切權力屬于人民，始終堅持人民的主體地位，保證人民通過人民代表大會行使國家權力。

（二）全局性。習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的全局性指的是其思想站在全局的視角來把握人民代表大會代表和人民群眾的關系、中國共產黨和人民代表大會的關系、人民代表大會和其他國家機關的關系、人民代表大會組織與職權運作方面的問題。

（三）科學性。習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的科學性是指其思想從中國特色社會主義的基本國情出發，從中國自己的實際情況出發，我國在國際上綜合地位提升，但我國依然是世界上最大的發展中國家，我國依然處于社會主義的初級階段的基本國情沒有變，這是我國的實際情況。習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的科學性要求在政策制定和實施的時候要理論和實踐相結合，要從歷史的角度善于總結失敗的教訓和成功的經驗，歷史和現實相結合。

（四）全面性。習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的全面性是指我國社會主義政治制度的選擇不能絕對化、簡單化和片面化，不能看到其他國家有的我們就照抄照搬過來用，不能看到別的國家沒有的我們就不認真考慮的摒棄原則。這樣的觀點和做法都是不正確、不慎重、不全面的。

（五）本體性。習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的本體性是指我國社會主義政治制度的選擇要堅持自己獨立自主的立場，在政治制度的選擇上要深深扎根本國的實際國情，其他國家適用的政治制度不一定就是適合自己本國國情的，不能搞簡單的教條主義、拿來主義。在本國政治制度的設計上既要借鑒其他國家政治制度和政治文明的有效做法和有益成果又要堅持本體性，決不能放棄我國社會主義政治制度的根本。

參考文獻：

[1] 習近平．在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話[N]．人民日報，2014年9月6日02版．

[2] 這五大關系分別是：堅持黨的領導與發揮人大作用的關系、加快發展與法制保障的關系、依法辦事與開拓創新的關系、監督與支持的關系以及人大與人民群眾的關系。

作者簡介：孫婷（1984—），女，河南臺前人，碩士職稱，中共鄭州市委黨校中華文化教研部講師，研究方向：馬克思主義中國化及社會文化。