新時期煙草企業安全管理存在的問題及解決對策

渠皓

[摘 要]安全管理是企業管理的重要組成部分，在深化供給側結構性改革的背景下，煙草企業加強安全管理，可提高應急處突和防災救災水平，促進企業經營發展。煙草企業全體員工要正確認識和高度重視安全管理工作，辯證看待現階段安全管理中存在的問題，堅持問題導向，采取建立健全安全管理制度等措施，在切實提高安全管理水平的同時，助力煙草企業在新形勢下實現新發展。

[關鍵詞]煙草企業；安全管理；風險隱患排查機制；事前預防

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）08-0022-03

近年來，煙草企業順應行業發展趨勢，積極推進安全管理標準化、信息化建設，降低了安全事故發生率，提高了企業安全管理水平。同時，必須認識到，安全管理是一項常態化工作，只有緊抓不懈、持之以恒，才能筑牢煙草企業的安全生產防線，切實維護一線員工的健康與安全，在個人利益與企業利益上做到統籌兼顧。

一、新時期煙草企業加強安全管理的價值

只有深刻、全面地認識安全管理對員工、對企業產生的積極影響，才能做好安全管理工作，實現安全生產。煙草企業加強安全管理的價值主要體現在以下幾個方面。

第一，有助于培育全員參與、以防為主的企業安全文化。

安全管理既需要煙草企業高層領導以身作則、高度重視，需要一線員工自覺參與、積極配合。在全員參與過程中，企業可立足于員工的崗位實現對安全隱患的排查、處理，培育“人人為我、我為人人”的企業安全文化，利用企業文化對員工的影響力，強化安全生產意識，履行安全管理責任，從而提高安全管理水平。

第二，有助于維護員工的合法權益。

加強安全管理，就是要從日常細節上做足功夫，既要通過安裝防護裝置、張貼警示標識等方式營造安全生產環境，還要深入排查，及時發現、排除安全隱患，為員工提供安全的工作環境，維護好員工的合法權益。

第三，有助于促進企業可持續發展。

在深化供給側結構性改革的背景下，煙草企業機遇與挑戰并存。加強安全管理，可降低安全事故對企業經濟效益、商業形象產生的不良影響，讓煙草企業在復雜的市場環境下始終保持強勁的競爭力，最終實現可持續發展[ 1 ]。

二、煙草企業安全管理存在的問題

（一）安全管理制度不完善

煙草企業的工作內容、運營模式決定了必須加強安全管理，由于安全隱患具有隱蔽性、高發性、突發性等特點，因此，需要建立成熟、完善的安全管理制度，為安全管理工作的具體開展提供指導，營造安全生產環境。

現階段，煙草企業已建立了完善的安全管理制度，但仍存在兩個方面的問題。

一是制度更新不及時。在加快改革進程的背景下，煙草企業原來的安全管理制度與當前的生產內容出現了嚴重脫節現象。

二是制度落實不到位。安全管理責任劃分不清晰，在實際生產、經營中存在相互推卸責任的情況，使安全管理制度未有效落實，安全隱患未及時發現，最終對煙草企業的經營效益、商業形象造成了負面影響。

（二）安全管理意識有待提升

在深入調研后發現，煙草企業管理人員和一線員工普遍存在安全意識淡薄的情況。管理人員一味追求生產效率和生產效益，沒有重視安全管理，導致煙草企業安全管理條例形同虛設，在生產經營中沒有發揮應有的指導、約束作用。部分一線員工存在僥幸心理，在發生安全事故后或接受安全培訓后的一段時間，具備較強的安全生產意識，隨著時間的推移，思想逐漸松懈，導致安全事故時有發生。

（三）安全管理培訓力度不夠

由于安全事故具有突發性、嚴重危害性等特點，煙草企業全體員工除了要強化安全意識外，還要掌握基本的安全防范技能，在安全事故發生后能夠做到科學應急、妥善處置，避免安全事故擴大化，這就需要定期開展安全管理培訓[ 2 ]。

目前，煙草企業雖然為員工提供了安全培訓機會，但存在培訓方式單一、培訓力度不夠等問題。從培訓形式上看，以開展安全知識講座為主，理論說教的方式讓員工產生了抵觸情緒，員工未對安全生產引起重視。從培訓力度上看，規定的每月開展一次培訓并未得到落實，數月甚至半年一次培訓的情況比較常見。由于培訓不到位，員工未熟練掌握安全技能，成為安全管理短板。

（四）安全考核體系亟需優化

煙草企業開展安全管理工作時，存在“重管理輕考核”的現象，未建立起科學實用的安全考核體系，在一定程度上掣肘了安全管理水平的提高?，F行的安全考核體系主要存在兩方面問題。

一是設計的考核指標不合理。煙草企業現行的安全生產考核指標，未體現各部門、各崗位的特點，考核結果較籠統，與真實情況不符合，無法充分體現安全考核的價值。

二是考核與激勵脫節。沒有根據考核結果采取相應的獎懲激勵措施，導致煙草企業員工產生了僥幸心理，不利于落實安全管理責任。

三、新時期煙草企業加強安全管理的對策

（一）建立健全安全管理制度

1.構建長效安全管理責任機制

安全管理成效與煙草企業的經營效益密切相關，因此必須構建長效安全管理責任機制，壓實煙草企業領導人員的安全管理責任。切實發揮安全管理制度的約束、督促和激勵作用，既要讓管理人員從思想層面上重視安全生產，也要采取一系列的實際行動，確保安全管理的各項決策、各項規定落實到位。優化煙草企業的組織架構，設立專門的安全管理委員會，全權負責企業的安全管理工作，包括安全管理制度的補充與更新、安全工作開展情況的監督與考核等。同時，細分安全管理責任，無論中層管理人員、班組長還是一線員工，都要明確各自的安全責任。通過將責任落實到人，構建全員參與的安全管理責任體系[ 3 ]。

2.細化風險隱患排查機制

煙草企業安全管理必須始終堅持“預防為主、防治結合”的原則，建立風險隱患排查機制是預防安全事故的有效舉措。一方面，煙草企業要匯總近年來發生的安全事故，通過分析事故類型、事故成因，確定風險隱患的排查對象。另一方面，要完善安全隱患的處理流程，除了要求檢查人員第一時間上報風險隱患、杜絕謊報瞞報等情況外，還要落實好風險隱患處理流程的公示制度，以便煙草企業全體員工加強監督。

（二）自上而下強化安全管理意識

進入新時期，煙草企業的安全管理重心要從事后處罰向事前預防轉變，要從源頭上加強安全審查，做好安全隱患早發現、早處理，切實提高防控水平，將安全事故發生率及帶來的損失降到最低。為了實現上述目標，必須在煙草企業內部建立自上而下、全員參與的安全管理格局。

首先，煙草企業高層領導要發揮表率作用，把安全管理提高到決定煙草企業生存與發展的戰略高度。只有讓全體員工認識到高層領導對安全的高度重視，才能上行下效，在企業內部營造安全生產的氛圍[ 4 ]。

其次，煙草企業中層管理人員要強化責任意識，不折不扣地執行安全管理制度，杜絕一味追求業績而忽視安全生產的情況，始終將安全管理擺在首位。

最后，煙草企業一線員工要消除僥幸心理，嚴格遵守安全生產章程，在生產中發現安全隱患后要第一時間上報，立足本職崗位為煙草企業安全管理作出貢獻。

（三）提升安全管理培訓實效性

1.創新安全管理培訓方法

從調查情況來看，煙草企業為全體員工提供了安全培訓機會，但培訓內容、培訓形式單一，與當前的安全管理要求不符。尤其在年輕員工逐漸成為煙草企業中流砥柱的背景下，創新安全管理培訓方法顯得尤為必要。除了常規的安全培訓講座外，還可以嘗試以下方法。

一是挑選發生在煙草行業的部分安全生產事例，以圖片、視頻等形式呈現，利用這些反面警示案例讓員工更直觀地認識到違反安全操作守則對個人、企業帶來的嚴重危害，促使員工自覺地遵守企業安全管理制度。

二是組織開展應急演練，讓安全培訓富有趣味，吸引青年員工積極參與，切實提高員工的應急處突能力，保護自身的生命安全和企業的財產安全。

2.推行“四個一”培訓方案

結合煙草企業的生產任務、經營特點及新時期安全管理要求，制訂“四個一”培訓方案，按照“每周有學習、每月有考核、每季有總結、每年有培訓”的原則，做到常態化的安全培訓。

調研發現，煙草企業很多員工并非沒有安全意識，而是不能長久地保持安全意識。針對這種情況，必須每周組織一次安全學習活動，通過不斷強調、反復宣傳，讓員工把安全生產當作一種習慣。如每周開展安全例會，結合各部門、各崗位的特點，向員工宣傳安全管理制度和安全事故防范知識；還可選擇部分安全事故作為反面教材，發揮警示作用，實現“要我安全”向“我要安全”轉變[ 5 ]。

安全考核的目的是督促煙草企業管理人員、一線員工能夠嚴格落實安全管理制度，及時發現安全管理中存在的漏洞，達到查漏補缺的效果，持續提高安全管理水平。因此，煙草企業必須以“月”為單位，定期開展考核，力求早發現、早處理安全隱患，避免發生重大安全事故。開展安全考核時，負責考核的人員必須進入現場，通過實地考核、認真檢查，確?？己说娜嫘?、細致性及考核結果的準確性，及時發現安全隱患，達到防患于未然的效果。

當前，煙草企業的安全管理面臨更加復雜的形勢，對安全管理提出了更嚴格的要求。在這一背景下，每季度開展一次安全總結，回顧、總結上季度的安全管理工作，以書面形式呈現匯總結果。通過季度總結的方式，煙草企業管理人員和一線員工可直觀地了解上一季度的安全運行情況。同時，對照目標找差距、圍繞差距訂計劃，及時制定本季度的安全管理方案，讓安全管理前后銜接，漸進式地提高安全管理水平。

《中華人民共和國安全生產法》第二十一條規定，生產經營單位應組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉相關的安全生產規章制度和安全操作規程。由此可見，從法律層面上煙草企業必須履行開展安全培訓的義務和責任。除了創新培訓方法外，還要遵循“按需培訓”原則，提高安全培訓的實效。培訓開始前要深入調研，了解員工的安全技能與安全管理要求之間的差距，根據差距確定培訓方案，做到“一人一案”，體現培訓的針對性。培訓結束后要開展應急演練，檢驗培訓成果，確保培訓取得預期效果，提高安全管理水平[ 6 ]。

（四）優化安全管理考核激勵體系

煙草企業提高安全管理實效，必須提升全員安全意識，激發全員支持和配合安全管理的積極性與自覺性。為此，煙草企業要從優化考核體系著手，將考核結果與個人績效掛鉤，倒逼管理人員履行安全管理職責，督促一線員工嚴格遵守安全生產制度。

其一，細化安全管理考核指標。安全考核指標必須充分體現煙草企業各部門、各崗位的工作內容，從源頭上保證安全考核過程的透明化及安全考核結果的公平性。

其二，以考核結果為依據，實行相應的激勵措施。對認真貫徹安全制度或在安全隱患排查、安全事故處理中作出突出貢獻，幫助企業減少損失的員工，給予物質激勵或精神激勵。相反，對由于個人疏忽大意或違反安全守則導致安全事故的員工，應視情節嚴重程度給予相應的處罰。通過正向和負向激勵相結合，筑牢全體員工安全生產的思想防線。

四、結語

進入新時期，煙草企業既要將安全管理上升到決定企業生存與發展的戰略高度，自上而下地提升安全意識，又要始終保持較強的風險意識、危機意識，辯證看待近年來煙草企業安全管理取得的成績和當前面臨的問題，剖析問題成因，提出解決對策，補齊安全管理的短板。從管理實踐來看，煙草企業要從健全安全管理制度、開展安全管理培訓、優化考核激勵體系等方面多措并舉，增強對安全隱患的排查與防控能力，提高安全事故的應急處置能力，爭取在生產經營中做到安全事故“零”發生、“零”損失。

參考文獻：

[1]文靖，鄧輝.煙草工業企業安全管理數字化轉型探索與應用[J].農業開發與裝備，2023（01）：98-100.

[2]王輝，鄒育芳.基于COSO內部控制框架的資金安全管理優化探析——以益陽市煙草公司為例[J].商場現代化，2020（22）：81-83.

[3]余俊旸，張中寶.煙草商業企業軟件項目安全管理標準機制設計[J].信息系統工程，2018（13）：33-35.

[4]任海亮.“7S”精益管理在煙草企業安全管理中的應用[J].科技視界，2021（34）：208-209.

[5]包涵.煙草企業安全管理之“加減乘除”——以福州市煙草安全管理為視角[J].經濟，2023（07）：113-115.

[6]王健.加強消防安全管理 確保煙草企業安全生產[J].經營管理者，2023（25）：41-42.