職業教育校企合作的影響因素及對策分析

李瑤

摘 要 目前我國的校企合作存在明顯的學?！耙活^熱”現象，企業熱情不高。為了改變現狀激發企業參與職業教育校企合作的積極性，我國政府不斷推出了一系列政策措施。但是由于企業合作動力不足、校企合作政策法律不完善、校企合作機制不健全導致我國職業教育校企合作的效果不理想。文章在分析校企合作的影響因素基礎上，從政府主導完善政策和法律和健全中介機制溝通校企合作兩方面提出了建議。

關鍵詞 職業教育 校企合作 影響因素 對策

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.02.005

Influencing Factors and Countermeasures of Cooperation between School and Enterprise in Vocational Education

LI Yao

（School of Economics and Management， Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222）

Abstract At present， there is a clear phenomenon of "one hot" phenomenon in school-enterprise cooperation in our country， and the enthusiasm of enterprises is not high. In order to change the status quo and encourage enterprises to participate in vocational education and school-enterprise cooperation enthusiasm， our government has introduced a series of policy measures. However， due to the lack of motivation for cooperation in enterprises， imperfect policies and regulations on school-enterprise cooperation and the imperfect mechanism of cooperation between universities and enterprises， the effect of the cooperation between schools and enterprises in vocational education in our country is not satisfactory. Based on the analysis of the factors that affect the cooperation between schools and enterprises， the article puts forward suggestions from two aspects： the government leads the improvement of policies and laws and the improvement of the intermediary mechanism to communicate between schools and enterprises.

Keywords vocational education， school - enterprise cooperation， influencing factors， countermeasures

1研究背景及意義

由于校企合作內容豐富、形式多樣目前學術界尚未給出統一的定義，我國現在學術界對校企合作的定義上，主要集中于三點：從合作對象上看是社會企業和高職院校；從合作內容上看，從原來人才培養單一的合作模式擴展到科學研究、科技成果的轉化和社會服務等；從合作方式上看，主要表現為企業向學校捐助，學校幫助企業做員工培訓。本文給出的定義是在技能型人力資本專用化的過程中，職業學校與企業以共同利益為基礎，共同進行職業人才培養形式；以實現職業教育的合作雙贏。

2影響校企合作的因素

2.1 企業合作動力不足

首先，企業從校企合作中無法確保收益，無論是短期收益還是長期收益。企業作為一種盈利性組織，以實現利潤最大化為目標，但是在校企合作中企業往往支出大于收益。其次我國企業以中小型企業居多，迫切需要產品的升級創新來實現在市場中占有一席之地的愿望。這都需要研究支持，反觀職業學校，自身實力較弱，學生實踐經驗缺乏，從而缺少應對突發情況和創新的能力，所以學校對企業的產品創新、攻克技術難題并沒有起到太大作用。最后，學生進入企業實習，企業必定會安排專門人員負責管理和培訓，增加了企業的人力成本；學生實習就是在實際工作中鍛煉將理論知識轉化為能力的過程，這就需要學生自己操作設備，企業規模短期內不會改變，所以學生的加入使原本員工正常的工作秩序被打破，而且機器原料的使用必定會造成一定的耗損；由于學生不熟悉設備在實踐教學中很容易發生事故安全，這又會給企業帶來額外的賠償費用或事故糾紛。這些增加的費用都需要企業自己承擔，中小型企業自身實力本來無法與大企業相比，無力負擔校企合作帶來的各種潛在費用。

企業和學?？雌饋矶邔儆趦蓚€系統，沒有明顯的直接相關方面，現在人們提到教育，人們自然想到是學校的事；提到企業的社會責任， 人們較多地想到環境保護、勞工保護等，卻很少提及企業在職業技術教育方面應肩負的責任。大多數企業看重的是短期利益，沒有從人才戰略的角度看待校企合作，沒有認識到校企合作可以從技術和人才兩方面給企業帶來利益，只是迫切地想找到合適的技工來滿足生產需要。他們認為現在勞動力供大于求，完全有挑選的余地，但事實并非如此，一方面企業抱怨技工荒，另一方面大量畢業生找不到工作，因為畢業生自身技能達不到企業要求，在這種情況下企業對參與校企合作的積極性與主動性都較低。

2.2 校企合作政策法律不完善

校企合作是職業教育人才培養關鍵環節，校企合作直接關系到學生是否學以致用，為此我國也出臺了一系列相關文件：如《廣東省教育發展“十一五”規劃》、《關于全面提高高等職業教育質量的若干意見》、《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》等?？梢钥闯霈F有政策都是從宏觀層面制定的，這些政策存在著缺乏權威性和可操作性，法規政策都缺乏詳細具體的標準和操作步驟。導致政策實行困難。特別是政策法規缺乏詳細的知識產權規定，在校企合作中，必然會產生生產成果，這關系到知識產權歸屬等一系列法律法規。如果沒有政策法規體系對知識產權進行法律保護、對所得利益進行公平合理分配的指導，會對校企合作活動產生不利的影響，如產生利益糾紛，阻礙校企進行實質性的合作。究其原因，關鍵在于政府對于自己的角色定位不清晰，在校企合作上發揮主導作用的方法和經驗缺乏，政府的協調作用有待加強。

2.3 校企雙方信息不暢

在我國校企合作不再是一個新鮮概念，但在實際生活中發現，校企合作并沒有發揮它真正的效用。合作之初，校企雙方都是基于臨時的某項需求而找對方尋求合作，合作前并沒有制定合理的合作計劃，合作協議具有偶然性；因為是臨時需要，所以在合作的內容上較少，例如生產旺季企業臨時招收實習生滿足生產量和生產速度的需求，合作內容具有單一性；而且校企每次合作僅限于當前需求，之后的合作機會也是有時有有時沒有，合作關系具有短期性。而且校企合作普遍是由學?；蚱髽I根據需要主動向對方提出合作意向，現實中基本上都是學校主動向企業提出。一家企業需求對員工的技能要求多種多樣，如財務知識，運營管理等多方面的人才。職業院校的專業也是各種各樣的，學生只學習理論知識是不夠的，實習成為必要的。一家企業要滿足自身的不同需求要招收不同專業的學生，那么可能就不止和一所學校打交道，同樣，一所學校為了提供給不同專業的學生實習機會，也要和不止一家企業合作。這就要求企業掌握各個學校學生培養方案和畢業生所擁有的技能，學校也要了解各行各業所需人才標準，無論哪一方都要花費大量的時間人力精力來對對方進行深入調查，收集信息并分析各自的需求，這在實際操作過程中很難實現。信息渠道的暢通是開展校企合作的前提。有利于高校及時地從企業獲取技術需求信息，否則會在校企之間會形成信息不對稱問題，造成校企之間在科技供給和需求上難以達成一致，使得雙方在合作過程中經常會發生各種矛盾與沖突。校企合作在實踐中都遇到很大障礙，校企合作難以達成。

3提高校企合作的對策

3.1 政府主導完善政策和法律

在職業教育與企業進行校企合作中，從執政和管理的角度，政府應發揮其調控功能，制定相應的政策和立法來維護企業和院校雙方合作，如在企業稅收上，對有學生實習的企業在稅收繳納時，將企業因接收實習學生而造成的費用算入成本內，例如支付給學生的實習報酬、學生使用及其原料的損耗等，計算稅收前就扣除，另外在企業貸款上也可適當放寬政策。同時還要建立實習保險制度，學生在校期間安全受學校保護，學生實習期間雖然還是學生，但工作地點在企業，這期間的安全責任也要明確界定。為了給各方減輕壓力，學生再參與實習前無論學校還是企業都應對學生進行安全教育，學校為學生購買保險，企業更要對學生進行詳細的設備安全講解。此外政府由政府主導，建立對校企合作情況評估的專門機構。機構中除了要包含教育部門、院校、企業，還要包括社會和學生及其家長，按照經濟效益和社會效益共贏的準則建立評價機制。評估工作的全面情況應及時下發高職院校和企業，政府針對結果可實施一定的獎罰。評估結果還應公布于社會，引導更多的企業參與到校企合作當中來。

3.2 健全中介機制溝通校企合作

校企合作的機會少一方面是企業需求不定，另一方面是找不到滿意的合作對象，另一方面學生得不到實習，學校不知道企業需要何種人才，學生能力達不到企業需求抱怨找不到工作。雙方合作是一個供需相互滿足的過程，但實際上都僅在自己的領域內，缺乏相互了解需求的渠道。從國外發達國家職業教育的發展歷程來看，行業協會的中介作用正是校企合作建立溝通所需要的。目前我國國內的校企合作還處于“民間化”和無序化，我國還未架起有效的校企合作溝通橋梁。行業協會的中介作用還沒有充分發揮。中介機構作為第三方，其作用就是為雙方提供公共服務，所以這就需要政府牽頭建立以行業協會為主體的溝通機制，通過立法賦予中介機構應有的法律地位。中介機構扮演的溝通角色主要從三個方面發揮作用：第一，合作平臺的搭建者。行業協會既了解企業生產又了解院校的人才培養，可以收集雙方信息然后公布在信息共享平臺上，校企雙方可以自行尋求合作，中介方也可以建議性的進行校企匹配，避免了校企雙方盲目尋找。第二，校企合作計劃和咨詢服務者。每個企業和學校的合作需求、合作時間和合作成果標準都不盡相同，這就需要制定有針對性的合作計劃，無論企業還是學校制定這個計劃都會或多或少地考慮自身而忽略對方，另一方面也對對方的情況不了解，以行業協會為主體的中介機構作為第三方，立場比較中立，也能從宏觀上考慮問題，所以制定的計劃更有利于合作順利進行。第三，職業標準的制定者。雖然生產企業很多，但需要一個統一的行業標準來規范生產。同時，有了標準學校在制定人才培養計劃時就有了依據和對比，這樣有利于學校培養更符合企業需要的勞動力。中介機構的建立也是政府工作重心由宏觀向微觀轉移的表現。

校企合作看似參與主體只有學校和企業，但在實際操作中涉及到方方面面，大到社會、行業，小到學校、企業，甚至學生和家長。所以校企合作需要大家的共同努力才能完成。

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