逆全球化背景下的中國智慧和中國方案

王福興 王丹

[摘要]2008年的金融危機使世界經濟受挫、全球化進程受隊。面對傳統的反全球化與當前的逆全球化相疊加、傳統的恐怖主義與新民粹主義相疊加等嚴重局面，習近平發出“共擔時代責任，共促全球發展”的呼吁，提出全球化是世界歷史發展的不可隊檔趨勢，世界經濟的大海不能退回到一條條孤立的小河流，要建設一個開放包容的世界經濟體系；習近平還倡導“一帶一路”、加強金磚國家合作和建立亞投行等實踐路徑，領導中國政府主動簡政放權、采取一系列擴大對外開放的新措施，形成振興世界經濟的中國智慧和方案。

[關鍵詞]全球化；逆全球化；人類命運共同體

[中圖分類號]A8 [文獻標識碼]A [文章編號]1000-3541（2018）04-0001-07

全球化是人類歷史發展的大勢所趨，促進了世界經濟的快速發展。然而，2008年金融危機爆發之后，世界經濟整體增長乏力，近年來黑天鵝事件頻發，種種事件的原因被歸咎于經濟全球化，由此導致金融危機后逆全球化和反全球化現象疊加，西方各主要經濟體貿易保護主義傾向明顯，世界經濟前景堪憂。在這嚴峻時刻，習近平在2017年世界經濟論壇年會開幕式上發表了《共擔時代責任共促全球發展》主旨演講，立場鮮明地支持全球化發展，呼吁各國在世界形勢錯綜復雜的背景下，正視全球化歷史進程中出現的挑戰，明確全球化是不會改變的歷史發展規律，號召各國牢固樹立人類命運共同體意識，攜手推動全球化朝著健康正確的方向發展，為動蕩的世界提供了中國智慧和中國方案。

一、習近平“共促全球發展”思想提出的背景

2018年6月，習近平在會見來華出席“全球首席執行官委員會”特別圓桌峰會的知名跨國企業負責人時，集中談到當前世界經濟形勢。他指出：“2017年以來，全球經濟出現了穩定向好態勢，但世界經濟增長依舊乏力，貿易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，世界和平與發展面臨的挑戰越來越嚴峻?！盵1]他說，殷鑒不遠，世界各國應團結互助、共迎挑戰。

（一）傳統的反全球化與后危機時代的逆全球化相疊加

美國學者羅伯特·塞繆爾遜指出：“全球化是一把雙刃劍：它既是加快經濟增長速度、傳播新技術和提高富國和窮國生活水平的有效途徑，但也是一個侵犯國家主權、侵蝕當地文化和傳統、威脅經濟和社會穩定的一個有很大爭議的過程?！闭驗槿绱?，反全球化思想和運動就一直伴隨著全球化的整個進程。1999年，WTO的西雅圖會議遭到眾多團體組織的大規?？棺h，反全球化運動首次引起國際社會廣泛關注。近年來，各種聲勢浩大的民間反全球化運動仍然在世界多國頻發，例如，2016年德國民眾抗議《跨大西洋貿易與投資伙伴協議》（TTIP），同年歐洲數十個國家爆發反伊斯蘭教、反移民的大規模游行集會等。

2008年金融危機之后，反全球化出現了新的動向：主體從民間上升到一些發達國家的政黨，甚至政府層面，而且反對的矛頭明顯指向某些受益于全球化進程的發展中國家，使得世界經濟全球化的某些重要成果受到了嚴重的沖擊，這就是“逆全球化”現象的出現。當前，逆全球化主要有兩個方面的表現：

首先，歐洲一體化進程受阻。英國2016年6月23日，就是否退出歐盟問題舉行全民公開投票，最終結果為贊成英國脫離歐盟的人數比例為51.9%，贊成留在歐盟的比例為48.1%，隨后首相卡梅倫宣布辭職，英國開始進入脫離歐盟程序。在2017年大選中，德國和法國主張退出歐盟的政黨雖然沒有競選成功，但在競選中也表現不俗，獲得近十年來最多的選民支持。

其次，發達國家貿易保護主義抬頭。后危機時代發達國家經濟增長乏力，國內失業率上漲，它們紛紛將經濟困難的原因歸結為全球化，各國貿易保護主義傾向明顯。根據WTO的數據顯示，2015年，美國進出口總值下降2000多億美元，是二戰以來美國與其他國家經濟貿易增長率的首次下降。2016年，全球貿易增長率低于GDP增長率，僅為后者的80%，這一現象是15年來的首次[3]。本來全球經濟的發展依賴于世界各國經濟貿易合作，在全球經濟不景氣的情況下更應該團結起來，攜手應對，但一些發達國家不僅關閉大門，還企圖以鄰為壑。貿易保護主義，能夠暫時緩解本國企業的壓力，但從長遠看來，是開歷史的倒車，極易導致雙輸的結果。

（二）傳統的恐怖主義與新民粹主義相疊加

恐怖主義本身是一股極端的反全球化力量。其主要信念是捍衛自己所在區域或國家的宗教理念和傳統風俗，反對來自其他國家或地區的意識形態和風俗文化沖擊他們所世代秉承的宗教信仰和風俗文化。為此，恐怖主義采用極端的手段反對全球化進程。在全球經濟低迷的背景下，恐怖主義活動猖撅，增加了全球化發展的阻力。由于全球化帶來的交通通信便利和人員往來的便利，反而方便了恐怖主義的蔓延，恐怖襲擊近年來頻發于西方國家?？植乐髁x的肆虐讓廣大民眾產生不安全感，對全球化產生抵觸情緒。一些國家為了應對恐怖主義，采取了一系列措施，例如，加強邊境管理、限制移民、削減特定區域難民的申請、加強跨境資金流動審查等。從長遠看，這些措施為地區間的交流設置了更多的人為障礙，損害了全球化的發展。

如果說恐怖主義是反全球化的“助推器”的話，新民粹主義則是將民間的反全球化情緒集中起來，通過民粹主義運動或政治人物，變成政府的逆全球化政策的“傳感器”。當前，發達國家的新民粹主義與當年委內瑞拉查韋斯總統反帝反霸的左翼民粹主義不同，除了具有反建制、反精英等民粹主義共同特征以外，主要主張排外、民族保護主義、本國優先等，是一種右翼民粹主義。右翼民粹主義在政治上反對外來移民，強化本土認同和種族認同，往往放大外來移民所帶來的種種問題，激發社會的排外心理。在經濟上，右翼民粹主義往往倡導保守的經濟政策，認為經濟全球化只會讓跨國寡頭獲益，對國內競爭力不強的行業造成較大沖擊，導致本國公民失業，因而反對自由貿易和全球化，鼓吹設置貿易壁壘。2017年，歐洲多個國家大選中，民粹主義政黨發展勢頭強勁，一些代表人物甚至進入本國政治權力的中心。

（三）世界經濟增長乏力與中國經濟進入新常態相疊加

冷戰后世界經濟發展的動力來源于全球化，中國經濟高速增長同樣得益于全球化。自 2001年中國加入世界貿易組織，十多年間經濟高速增加，中國對世界經濟增長的貢獻率達33.2%，變為全球第一大貿易國；商品貿易的出口和進口額度大幅增長，分別增長近7倍和近6倍。如果說發展中國家利用全球化縮小了與發達國家的差距，那么中國則是所有發展中國家速度最快，縮小程度最大的國家。同時，中國已經逐漸從邊緣化的發展中國家，成長為世界經濟的重要引擎，20世紀90年代初期中國制造業占全球比重僅為2.7%，而2013年則升至20.8%，中國制造在全球擁有舉足輕重的地位。中國在全球化的進程中接受大量的資金、技術、原材料，與此同時，中國擁有雄厚的制造工業，也在向世界回饋大量物美價廉的產品，巨大的內需市場同樣對世界經濟發展有重大作用。

然而，中國依靠大規模資源、資金和人力要素支持的開發建設模式已經進入倦怠期，幾十年的大規模開發后已出現能源、資源、環境等瓶頸，經濟增長速度開始降低。與此同時，各國受到金融危機沖擊，經濟呈現出“總量需求緩慢增長、經濟結構深度調整”[4]的特征。2011年以來，中國經濟增長速度由兩位數變為一位數，正如習近平所言：“我國經濟發展進入新常態后，增長速度正從百分之十左右的高速增長轉向百分之七左右的中高速增長?！盵5]（p.28）“當前，中國經濟面臨一定的下行壓力和不少困難，如產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多?！盵6]（p.285）我國無法像曾經高速增長時期那樣對世界發揮強有力的引擎作用，在中外經濟互動中，世界經濟的高速增長有賴于中國經濟的快速發展，而中國經濟的快速發展，也有賴于世界經濟的快速恢復。

二、習近平“共促全球發展”的思想

面對當前世界經濟復蘇乏力和全球化進程受阻的困難局面，習近平明確提出經濟全球化是人類歷史發展的客觀規律，是不可逆轉的歷史潮流的論斷，提出建設開放型世界經濟、推動包容性發展、以創新驅動發展等思想，形成一個完整的體系。

（一）大力推動經濟全球化繼續發展

馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“資產階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了……過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態，被各民族的各方面的互相往來和各方面的相互依賴所代替了，物質的生產是如此，精神的生產也是如此?！盵7]（p.31）作為一名堅定的馬克思主義者，習近平堅信馬克思主義的世界歷史理論，堅信“經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往”。[6]（p.977）面對對全球化的種種質疑，習近平做出明確的回答：“經濟全球化進入階段性調整期，質疑者有之，徘徊者有之。經濟全球化符合生產力發展要求，符合各方利益，是大勢所趨?！盵8]他說：“世界經濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經濟的資金流、技術流、產品流、產業流、人員流，讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的?！盵6]（p.478）習近平指出：“從哲學上說，世界上沒有十全十美的事物，因為事物存在優點就把它看得完美無缺是不全面的，因為事物存在缺點就把它看得一無是處也是不全面的。經濟全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經濟全球化一棍子打死，而是要適應和引導好經濟全球化，消解經濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族?！盵6]（p.478）全球化給世界各國帶來經濟快速增長的同時，也存在一些不可避免的問題。尤其在世界經濟遭遇挫折時，一些原本存在的矛盾會更加突出，主要有兩個問題：

1.全球財富分配不均衡。近年來，發達國家中下層社會群體之所以擁護新民粹主義，要求政府采取逆全球化政策，很重要的原因是經濟增長的絕大部分利益歸于社會少部分人所有，貧富差距逐漸拉大，富人越來越富有，而窮人則愈加貧窮。習近平指出：“全球最富有的1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和，收人分配不平等、發展空間不平衡令人擔憂。全球仍然有7億多人口生活在極端貧困之中?！盵6]（p.524）“富者愈富、窮者愈窮的局面不僅難以持續，也有違公平正義?！盵6]（p.480）這是當今世界面臨的最大挑戰，也是一些國家社會動蕩的重要原因。

2.國家發展不平衡。主要體現在兩個方面：一是發達國家與邊緣化國家的問題。在全球化時代，發達國家掌握核心技術，將生產加工等低端工序轉移到國外，使成本降低，賺取更多的利潤。與此相對照，一些邊緣化國家，由于種種原因，在全球化發展中獲益較小甚至利益受損。二是發達國家與新興經濟體之間的間題。一些發展中國家借助全球化使自身獲得迅速發展，經濟實力和國際地位逐步上升，推動世界格局朝向多極化發展。國際力量對比的變化，讓曾經獨占鰲頭的發達國家很不適應，認為自己的利益被新興經濟體瓜分，主張重新制定符合自己最大利益化的新國際規則。特別是金融危機后，發達國家經濟遭到重創，與新興經濟體的矛盾更加突出。作為世界上最大的發達國家的美國和世界上新興經濟體的代表中國之間就體現了這種矛盾，但這種矛盾只能通過協商合作加以解決，而不能通過一方力壓另一方來解決。2017年4月，習近平與特朗普在海湖莊園會晤時表示：“我們有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞?！盵6]（p.488）同年9月，習近平在人民大會堂會見美國國務卿蒂勒森說道：“兩國共同利益遠大于分歧，合作是雙方唯一正確的選擇?！盵9]

（二）建設開放型世界經濟

1.構建“人類命運共同體”。在世界局勢日益復雜、各國競爭愈演愈烈情況下，習近平提出構建人類命運共同體的倡議。人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯系在一起，“應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現實”[10]。全球化時代不再是國家間充滿侵略與控制的殖民時代，而是一個“你中有我，我中有你”的利益共同體新時代，在謀求本國發展時，也促進其他國家共同發展，增加本國與其他國家利益匯合點。中國一直在為推動全球發展做出積極努力，中國不僅向世界提出“中國方案”，還分享中國成功的經驗。習近平強調：“中國是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握，中國沒有這種想法，也不會這樣做?！盵11]中國倡導“全球經濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經濟格局新現實，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等”[12]。人類命運共同體理念，是習近平“共促全球發展”思想的本質體現。

2.反對保護主義，發展全球貿易?？v觀歷史，每當全球化經濟遭遇困難之時，保護主義都會重新抬頭。2008年金融危機后，一些國家在經濟乏力之時，開始保護本土產業，各種形式的保護主義開始增多。據WTO貿易政策審議機構（TPRB）2016年7月公布的一份報告顯示：“2015年10月15日至2016年5月15日，WTO成員每個月都會出臺新的貿易保護措施，平均數量為每月22項?！盵13]習近平對此持鮮明的反對態度，他說：“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿易戰的結果只能是兩敗俱傷?！盵6]（p.481）“重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經濟共同空間，導致‘雙輸局面?！盵6]（p.473）

中國作為全球價值鏈的最關鍵環節、最大的中間制造國，給世界貿易帶來更多的發展機會。中國一直堅定的支持全球自由貿易、多邊貿易的發展?！拔覀円獔远ú灰瓢l展全球自由貿易和投資，在開放中推動貿易和投資自由化和便利化”。[6]（p.481）“推動多邊貿易談判進程，促進多邊貿易體制均衡、共贏、包容發展，形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系”[14]（p.811）。習近平在2018年4月博鰲亞洲論壇年會開幕式上的主旨演講中還表示：“中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡?！盵15]

（三）推動包容性發展

1.以人民為中心，讓世界人民共享全球化成果。全球財富分配不均，貧富相差懸殊，是當前困擾整個世界的普遍難題。習近平呼吁推動包容性發展，夯實共贏基礎。習近平在國際國內都倡導以人民為中心，讓人民共享全球化成果的思想。改革開放四十多年，十三億多中國人民的生活水平大幅度提高，七億多人口擺脫貧困；習近平也在國際上積極呼吁落實聯合國2030年可持續發展議程，促進包容性發展。習近平說，中國是全球化的受益者，更是貢獻者。中國政府“1950年至2016年，在國內經濟發展水平還很低本國人民生活水平還不高的情況下，累計對外提供援款4000多億人民幣，實施各類援外項目5000多個，其中成套項目近3000個，舉辦11000多期培訓班，為發展中國家在華培訓各類人員26萬多名”[6]（p.484）。習近平承諾：“通過支持非洲和最不發達國家工業化、提高能源可及性、發展普惠金融、鼓勵青年創業等方式，減少全球發展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經濟增長成果?！盵6]（p.473）

2.改革全球經濟治理體制，實現國家間的機會平等。隨著全球化的發展，涌現了一批新興工業化國家，借助全球化的發展大潮迅速崛起。國際貨幣基金組織總裁拉加德女士曾經說過，新興市場國家和發展中國家對全球經濟增長的貢獻率已經達到80%，但作為發展中國家，這些新興經濟體在世界上缺乏話語權，就是說全球治理體系未能及時反映新格局，代表性和包容性很不充分。國際組織主要由發達國家主導，制定的貿易規則有利于發達國家，這是造成不平等重要原因。習近平“支持發展中國家平等參與全球經濟治理”[14]（p.682）?！皣也环执笮?、強弱·貧富，都是國際社會平等成員，理應平等參與決策、享受權利、履行義務。要賦予新興市場國家和發展中國家更多代表性和發言權”[6]（p.481） 。習近平在黨的十九大報告中指出：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化，堅持國家不分大小強弱貧富一律平等，支持聯合國發揮積極作用，支持提高發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量?！盵6]（p.59）

（四）以創新驅動新的發展

黨的十八大以來，習近平從國家與民族的前途和命運的高度，反復強調創新的極端重要性。2015年3月，習近平在參加全國兩會上海代表團審議時，首次明確提出“創新是引領發展的第一動力”，“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”[17]。從國內發展來看，我國只有依靠創新發展，才能解決經濟社會發展的系列難題。從國際競爭來看，只有依靠創新發展，才能牢牢把握住發展的主動權。黨的十九大報告50余次提到創新，并且提出要加快建設創新型國家。

在談到世界經濟時，習近平也多次強調以科技創新為世界經濟注入新的活力。習近平在2017年1月世界經濟論壇年會開幕式上講話指出：“世界經濟面臨的根本問題是增長動力不足。創新是引領發展的第一動力。與以往歷次工業革命相比，第四次工業革命是以指數級而非線性速度展開。我們必須在創新中尋找出路。只有敢于創新、勇于變革，才能突破世界經濟增長和發展的瓶頸?！绷暯街赋觯骸耙詣撔聻橹匾ナ?，挖掘各國和世界經濟增長新動力。我們要創新發展理念，超越財政刺激多一點還是貨幣寬松多一點的爭論，樹立標本兼治、綜合施策的思路。我們要創新政策手段，推進結構性改革，為增長創造空間、增加后勁。我們要創新增長方式，把握好新一輪產業革命、數字經濟等帶來的機遇，既應對好氣候變化、人口老齡化等帶來的挑戰，也化解掉信息化、自動化等給就業帶來的沖擊，在培育新產業新業態新模式過程中注意創造新的就業機會，讓各國人民重拾信心和希望?！盵6]（p.542）2018年4月，在中國海南召開的博鰲亞洲論壇年會的主題是“開放創新的亞洲，繁榮發展的世界”，主題凸顯了創新對世界經濟發展的引領作用。

（五）保護生態環境，實現可持續發展

習近平非常重視生態環境保護問題，黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局，黨的十九大把建設生態文明提升為中華民族永續發展的千年大計，同時把“美麗”納入社會主義現代化目標中。在2018年5月召開的全國生態環境保護大會上，習近平同志提出：“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境?！睘樽訉O后代留下藍天碧海、綠水青山是以習近平同志為核心的黨中央治國理政宏偉藍圖中的重要內容。

習近平同時也呼吁各國政府保護生態環境，實現可持續發展。2018年6月，面對來自世界各國的企業家，習近平指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。我們將用最嚴格的制度、最嚴密法治保護生態環境，通過各種措施，從理念到行動，保護地球家園，使天更藍，水更清，為子孫后代留下一個可持續的生存環境?！盵1]從1997年《京都議定書》到《哥本哈根議定書》，再到2015年的《巴黎氣候協定》，整個氣候談判持續了二十多年。在此期間，中國一直積極參與全球氣候治理，并為推動世界各國達成共識做出巨大的努力。2016年4月，中國率先發布了《落實2030年可持續議程中方立場文件》，7月參加了聯合國首輪國別自愿陳述。作為2017年G20主席國，中方推動G20制定了《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》。正如習近平所說：“我們要努力建設一個山清水秀、清潔美麗的世界?！?/p>

三、習近平“共促全球發展”思想的實踐路徑

中國是世界上最大的發展中國家，同時也是在全球化進程中受益大于受損的發展中國家。今天全球化發展面臨低潮，習近平代表中國政府和人民不僅積極貢獻了自己的思想，還在政策上采取了實際行動。

（一）倡導全球化發展新路徑

1.“一帶一路”建設推動全球化新高潮?！耙粠б宦贰苯ㄔO是中國順應全球化、推動全球化、共促全球發展的新路徑?！耙粠б宦贰背h包含“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”等在內的交流合作，各種“通”實質上就是一種打破邊界的嘗試，就是要構建“你中有我，我中有你”的發展新格局。2018年6月，習近平指出：“‘一帶一路倡議提出5年來，充分挖掘各方潛力，造福沿線各國人民?！粠б宦凡皇欠忾]的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。我們鼓勵跨國公司同中國企業開展合作，達到互利共贏，取得更為務實成果?！盵1]該倡議實施以來碩果累累，中國已與八十多個國家、地區和國際組織完成戰略對接，簽署中長期合作規劃方案等成果。2018年5月，由“南方研究中心”（SRM）主持完成的第五版《意大利海洋經濟年度報告》在那不勒斯公布，該報告預測：至2020年，依托“一帶一路”倡議，中國將同相關國家實現7800億美元的出口額和5700億美元的進口額。

2.加強金磚國家合作和亞投行建設。推動全球化進程，共促全球發展，需要構建全球經濟新的治理體系，加強金磚國家合作和亞投行建設，順應了當代國際潮流，推動著國際體系朝著更加公正合理的方向前進。2017年9月，在廈門召開的金磚國家領導人會議上，習近平指出：“隨著我們五國同世界的聯系更為緊密，客觀上要求我們積極參與全球治理。沒有我們五國參與，許多重大緊迫的全球性問題難以有效解決。我們就事關國際和平與發展的問題共同發聲，共提方案，既符合國際社會期待，也有助于維護我們的共同利益?！彼迹骸爸蟹綄⒃O立首期5億元人民幣金磚國家經濟技術合作交流計劃，用于加強經貿等領域政策交流和務實合作。向新開發銀行項目準備基金出資400萬美元，支持銀行業務運營和長遠發展?！盵6]（pp.491-492）金磚國家的務實合作，深化戰略對接，正在推動國際秩序朝著更為公平公正的方向發展，開啟金磚國家合作的第二個“金色十年”。

亞投行的成立是經濟全球化推動的結果，成立宗旨是為了促進亞洲區域的建設互聯互通化和經濟一體化進程，并且加強中國及其他亞洲國家和地區的合作。亞投行的融資平臺已經成為實施“一帶一路”建設強有力的金融保障。截至2017年12月，亞投行成員總數由最開始的57個擴至84個，許多非域內經濟體紛紛加入。中國作為最大的發展中國家，在以往傳統大國為主導的全球治理格局中發揮了全球治理的核心作用，開創了多邊開發融資的新路徑。中國會繼續致力于推動全球經濟治理體系朝著更加公平、合理、有效的方向發展。

3.捍衛《巴黎協定》，實現全球可持續發展。2015年12月，在法國巴黎舉行的聯合國氣候峰會上，100多個國家一致通過了《巴黎氣候協定》。在《京都議定書》簽署多年后，這是一份具有里程碑意義的全球氣候協定?！栋屠鑵f定》在當今全球合作難度加大的情況下，經過艱苦談判最終達成協定的結果為全球合作注入新的動力，對全球治理有著重要意義。然而，2017年6月1日，特朗普總統突然宣布美國退出《巴黎協定》。退出協定短期內可能達到刺激本國經濟的目的，但長期來看將對美國產生負面影響。中國雖然是世界上最大的發展中國家，但一直積極參與、推動并簽署了《巴黎協定》，是最早通過立法程序認定《巴黎協定》的國家之一，也是最早向聯合國提交應對氣候變化國別方案的國家之一。這不僅是中國作為發展中大國承擔的國際責任，還是中國轉變發展方式、實現可持續發展的內在需求。中國將繼續履行承諾與各國攜手向實現2030年可持續發展議程的目標扎實邁進。

（二）簡政放權，主動擴大對外開放

1.放寬外商投資準入限制。作為世界第二大經濟體、第一大貿易國、第一大吸引外資國、第二大對外投資國，中國在世界貿易中有著強大的吸引力。吸引外商到我國進行投資，為外國企業提供良好的環境和條件是實現未來中國經濟高質量發展的必要條件。習近平2018年4月在博鰲亞洲論壇講話中指出：“今年，我們將推出幾項有標志意義的舉措。在服務業特別是金融業方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。在制造業方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業，現在這些行業已經具備開放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制?！盵19]

2.完善投資政策法規，營造良好投資環境。數據顯示，金融危機爆發至今十年來，各國出臺貿易保護措施不下3000項[20]，然而，中國堅定地支持多邊貿易自由制度。2015年9月，中國做出接受世界貿易組織的《貿易便利化協定》的決定，中國支持盡快實施該協定。據專家估計，協定生效將會增加1萬億美元的貿易額，對全球經濟復蘇有重要作用。2016年7月，G20領導人杭州峰會達成《G20全球投資之道原則》，該文件明確提出G20成員制定投資政策時，一定要摒棄保護投資主義；所有投資應該符合可持續發展的原則和包容增長的原則；既要對外資給予保護，也要給予東道國足夠的政策空間，對外資行為進行規范。黨的十九大報告強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國政府正通過一系列政策創造更加公平、透明的投資環境，吸引鼓勵外企到中國投資參與中國經濟發展。2018年3月，中國組建了國家市場監督管理總局等新機構，這是破除體制機制弊端的重要舉措，同時還完善了外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。盡管在2018年世界銀行商業投資環境排名中，中國并不靠前，排在第78位，但中國表示將不斷提高服務能力和水平，完善投資政策，為各國在中國投資提供更好的環境。

3.積極參與全球貿易，打造自由貿易區。經濟全球化和貿易自由化遭到世界許多國家的抵制和質疑。中國一直堅定地支持與維護經濟全球化、貿易自由化。在2016年杭州G20峰會上，中國呼吁反對貿易保護主義，構建開放性世界經濟，提出“建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化和便利化”等建議。中國積極支持世界貿易組織，推進多邊貿易體制機制改革，推動APEC與“一帶一路”沿途自由貿易區建設，還在國內率先擴大自由貿易區實驗范圍。2017年3月，國務院新聞辦發言人宣布，我國國內自貿試驗區第三批計劃正式啟動，共11個，分布在7個省市，與此前的上海、天津、福建、廣東4個自貿試驗區，共同形成東中西協調、陸海統籌的全方位、高水平對外開放新格局。2018年4月，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央最近研究制定了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段地建立自由貿易港政策和制度體系。

（三）堅持改革創新的經濟發展戰略，打造世界經濟增長新引擎

當前，中國經濟自身也存在一定的問題，只有加強自身的改革，推動自身的發展，才能更好地發揮世界經濟的引擎作用，為全球經濟貢獻更大的力量。正如習近平同志所說：“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。[6]（p.521）

1.供給側結構性改革提升中國經濟質量。按照黨的十九大的戰略部署，中國將致力于轉換經濟增長方式：第一，將經濟發展的著力點放在實體經濟上，以增長質量為主攻方向，以質量第一為目標，加強質量監管，宣揚工匠精神，以提高競爭質量，加強品牌建設，提高核心競爭力；第二，培育新動能，建設制造強國，培育新的經濟增長點，推動互聯網、人工智能與實體經濟結合產生新經濟增長動能；第三，傳統產業優化升級，發展現代服務業，以國際標準為目標提高水平；第四，加強基礎設施建設，加強水利、鐵路、公路、信息、物流等基礎設施網絡建設有利于提高供給體系質量，加快打造基礎設施現代化水平，形成基礎設施平衡發展的格局，以達到基礎設施支撐國民經濟發展，更好地滿足經濟發展和人民生活的需要。

2.發揚工匠精神讓中國經濟進入新臺階。黨的十九大報告指出：“建設知識型、技能型、創新型勞動大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣?！盵16]（p.30）通過發揚工匠精神，讓中國經濟進入質量時代。第一，積極推進實施《中國制造2025》向制造強國轉變，注重產晶質量，淘汰落后低端產業，推動中國經濟進入質量時代。只有擁有核心技術與提升品質，才能從全球價值鏈的低端升至高端。第二，打造中國自己的品牌。從國貨入手轉變消費者消費觀念，傳承國貨的優質品質，加強質量監管，讓消費者對國貨放心。同時，國產品牌要注重創新，在傳承中創新，承接現代消費需求，產出符合時代需求的高品質的產品。

3.“大眾創業、萬眾創新”增強經濟發展新動力?！按蟊妱摌I、萬眾創新”是激發國內市場需求的必然選擇。對世界經濟的發展預期，來自各方的判斷普遍不樂觀，專家們普遍認為，國際市場需求將持續減弱，為此，我們必須通過擴大國內市場需求來促進經濟進一步發展。在需求減弱的情況下，國際市場競爭必然加劇，對產品的質量、技術含量和使用效能的要求必然不斷提高，這就要求我們通過“大眾創業、萬眾創新”創造出新的技術、新的產品和新的服務，以穩定我國產品在世界市場上的份額。同時，我國人口資源豐富，每年大學生就業壓力較大，通過“大眾創業、萬眾創新”可以將人力資源優勢轉變為人力資本優勢，擴大就業渠道，提高大學生的就業率。

總之，人類總是在探索前進中不斷克服困難。中國是經濟全球化的積極倡導者，不僅是因為中國通過全球化獲得快速發展，還因為中國堅信全球化是不可阻擋的歷史潮流。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國走向世界舞臺的中心，我們不但能為世界經濟的未來貢獻中國智慧和方案，而且能夠發揮更加有力的引導和推動作用。

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