努力發展以質量為導向的學前教育

2018年11月頒布的《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》提出了新時代學前教育普及普惠安全優質發展的目標。當前，我國學前教育質量得到了明顯改善，出現了一些重大變化，令人鼓舞。然而，制約教育質量提升的困境依然存在，廣大保教人員的質量意識仍有待提升，各級政府質量管理的舉措還有待進一步完善并落實，所以，提高學前教育質量是當前和今后學前教育工作者必須不斷付出努力的工作。為了深入理解《若干意見》的精神和要求，我們特邀中國學前教育研究會理事長虞永平教授為我們解讀新時期如何努力發展以質量為導向的學前教育，讓兒童得到更好的發展。

新中國成立以來第一次以中共中央和國務院的名義頒布的《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對我國學前教育深化改革和規范發展提出了35條意見。這些意見緊緊圍繞堅持公益普惠的方向、完善學前教育體制機制和提高學前教育的質量三大主題。堅持公益普惠是我國學前教育健康持續發展的基本條件，也是學前教育質量的有力保障。提高學前教育質量是實施公益普惠的目的，也是學前教育的根本追求。完善學前教育體制機制又是實現公益普惠和提高學前教育質量的基礎及保證。學前教育質量的核心是不斷支持和促進幼兒成長，本質是讓幼兒得到更好的發展。在此，筆者就提高學前教育的質量談談自己的學習體會。

一、正視質量問題，切實改善學前教育質量

總體質量還不高是我國學前教育存在的重要問題之一?！度舾梢庖姟分赋觯骸坝捎诘鬃颖?、欠賬多，目前學前教育仍是教育體系的短板，發展不平衡不充分問題十分突出?！本唧w表現包括“政策保障體系不完善、教師隊伍建設滯后、監管體制機制不健全、保教質量有待提高、存在‘小學化傾向”等問題，這些問題都是指向學前教育質量的，必須切實、有效地加以解決?！度舾梢庖姟诽岢觯骸暗?035年，全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育?！眱炠|教育是學前教育的根本追求，只有不斷提升教育質量，才能促進幼兒健康成長。

只有有質量的教育才能真正促進幼兒健康成長。學前教育是以促進幼兒全面和諧發展為宗旨的，沒有質量的學前教育背離教育的本質，也無法體現學前教育的價值。因此，聚焦幼兒，著眼發展，關注整體，注重差異，是推進以幼兒為中心的學前教育質量提升的根本原則。舉辦和扶持有質量的幼兒園是各級政府的基本職責。

普及學前教育是數量和質量的統一。學前教育的普及，一方面是教育機會的增加，是受教育幼兒數量的增長和入園率的提高;另一方面是教育價值的實現，是幼兒發展得到落實，幼兒的身心發展水平得到提升。普及學前教育也是機會與質量的統一，是不斷增加有質量的教育機會。隨著我國教育事業的不斷發展，在不同的地區，學前教育正呈現出保質量、有質量和高質量的多種樣態，并最終向高質量邁進。長期以來，我們在衡量學前教育的發展水平時更多的是關注幼兒園數量、教師數量及入園率等外顯指標，而對幼兒學習與發展狀態、學習環境及資源、課程等質量因素關注不夠，還沒有真正確立學前教育的質量意識，以至于很多學前教育質量問題長期存在。因此，逐步確立學前教育的質量意識，把握影響學前教育質量的核心因素，形成提升學前教育質量的路線圖和行動方略，顯得十分重要。

學前教育質量的評估監測是復雜的，有很多影響因素，不是用一個簡單的工具就可以測量的。聯合國兒童基金會質量研究專家海倫·佩恩說，“要把質量當作一個動詞來對待”，它是指不斷尋求改善的過程，是教師和家長共同努力不斷促進幼兒發展的過程，也是一個幼兒園所有的人、環境、時間、空間、課程不斷給幼兒的活動提供有力支撐的過程。海倫·佩恩指出：“我始終質疑將早期教育質量觀從一個國家出口到另一個國家的適宜性，尤其是從富裕國家到相對貧窮國家。很多課程都來自美國，但美國早期教育的服務范圍和質量在各種比較中都處于較低水平，這是因為他們受營利驅動或公司化行為?！?/p>

目前我國的學前教育質量得到了明顯的改善，出現了一些重大的變化：幼兒從被忽視逐步轉向被尊重;教師從單一的課程實施者逐步轉化為課程建設者;教研從例行活動逐步轉變成解決問題的過程;教案從講稿逐步轉化為行動方案;環境從墻面逐步轉向時空、材料和關系;資源從單一的購置逐步轉化為多途徑的獲取;評價從只關注表現逐步轉化為關注表現及蘊含的經驗，等等。這個轉化過程將延續一段時間，也有可能出現波動，但總體趨勢將會向著與《3～6歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《指南》）一致的方向轉變。但是，現實的保教工作中還存在很多問題，制約教育質量提升的困境依然存在，廣大保教人員的質量意識還有待進一步提升，各級政府質量管理的舉措還有待進一步完善并落實。

二、完善辦園條件，提高教育質量

完善辦園條件，保障幼兒的學習和發展?！度舾梢庖姟分赋?，要全面改善辦園條件。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求。幼兒是在與周圍環境和人們的相互作用中增進經驗的。著名教育家陳鶴琴早在1924年就指出：“小孩子的知識是由經驗得來的。所接觸的環境愈廣，所得的知識當然愈多。所以我們要使小孩子與環境有充分的接觸?！币虼?，為幼兒準備適宜、豐富的環境，對他們的成長具有重要意義?；镜膱@舍、玩教具和圖書能確保幼兒基本的學習需要。適宜的空間和設施為幼兒的學習提供了良好的條件，能激發幼兒的創造性和探索精神。豐富多彩的環境是幼兒獲得多樣化經驗的基本前提。積木、插塑、圖書等是幼兒最基本的學習材料，對幼兒的發展具有非常重要的意義。例如，幼兒的積木游戲中就涉及形狀、大小、高矮、長短、顏色、排序、數量、方位、空間、對稱、平衡、節奏、紋樣和模式等方面的學習。要切實重視基本玩具的綜合學習功能和發展價值，加強投入和配備，以整體教育觀加以引導和支持。

充分挖掘課程資源，增進幼兒有益經驗?！度舾梢庖姟分赋觯骸爸С忠龑в變簣@充分利用當地自然和文化資源，合理布局空間、設施，為幼兒提供有利于激發學習探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀比、不切實際?！庇變簣@課程是幼兒在教師設計的環境中通過多樣化的活動獲得有益經驗的過程，環境的適宜性和豐富性影響幼兒獲得經驗的質量，進而影響幼兒的發展。對幼兒來說，活動決定經驗，材料又決定活動。因此，環境和材料等教育資源是幼兒園課程的重要組成部分。教育資源應該與幼兒年齡段相適應。教育資源是一個體系，應按照一定的邏輯呈現，滿足不同幼兒的需要，體現多樣性和層次性。幼兒應擁有選擇材料的機會。資源只有進入到活動過程中，與幼兒的需要相結合，與幼兒相互作用，才能真正對幼兒的發展產生意義。

因此，挖掘和利用資源是幼兒園教師十分重要的工作。教師要關注教育資源的發展價值，不斷拓展環境和材料的范圍，觀察和分析幼兒在活動中利用資源的行為特點，注重每一種資源的結構和不同資源間的搭配，不斷反思和總結資源使用的指導策略體系，切實讓幼兒在與環境的相互作用中獲得新經驗。教師要避免做“教書匠”，只會搬運書本知識，不會為幼兒創造適宜的環境。教師是教育資源的發現者、挖掘者和有效利用者，要引導幼兒與各種教育資源充分互動，在探索、發現和表達的過程中，面對挑戰，生發學習，不斷增進新經驗。幼兒園要關注自然資源，豐富幼兒園的自然環境，充分利用周圍社會中的自然環境，關注多樣化的生命及其成長歷程，讓幼兒在觀察、比較、種植、管理等活動中，不斷增進新的自然方面的經驗;幼兒園也要關注周圍的文化資源，充分利用周圍的社會文化環境，引導幼兒在欣賞民間故事、童謠、民間歌曲、地方戲曲等民間文化的過程中，感受積極的文化信息，激發積極向上的情感，引導幼兒玩民間游戲，嘗試民間工藝，用多種感官感受多樣化的、充滿趣味的民間文化。

三、提高幼兒園保教工作的成效和質量

保育和教育相結合是學前教育的重要原則和特點。保教過程也是決定教育質量和幼兒發展的關鍵所在?！度舾梢庖姟分赋觯骸坝變簣@要遵循幼兒身心發展規律，樹立科學保教理念，建立良好師幼關系?！边@意味著幼兒是保教過程的核心，幼兒園只有遵循幼兒身心發展規律，研究保教過程的特點和規律，開展科學的保教活動，努力建立起豐富、適宜、有效的師幼關系，才能真正促進幼兒發展?？茖W的保教活動意味著教師要依循幼兒的身心發展規律，合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營養，保證幼兒充足的睡眠和適宜的鍛煉，引導幼兒養成基本的社會行為規范以及良好的衛生、生活、行為習慣和自我保護能力。

幼兒是在多感官參與的活動中得到發展的，幼兒的活動應該有趣味、有挑戰，并能讓幼兒獲得有益經驗?！度舾梢庖姟分赋觯骸皥猿忠杂螒驗榛净顒?，珍視幼兒游戲活動的獨特價值，保護幼兒的好奇心和學習興趣，尊重個體差異，鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索，促進幼兒快樂健康成長?！币虼?，興趣、需要及好奇心是幼兒活動的動力，游戲是幼兒活動的主要方式，也是幼兒綜合的學習。幼兒在與周圍的自然、社會和文化資源的相互作用中，在探索、操作、發現、體驗、交往及表達中獲得新經驗，獲得新發展。在保教活動中，教師要遵循幼兒身心發展規律和學習特點，注重幼兒的個體差異。幼兒園要堅決克服和糾正“小學化”傾向，避免提前教授小學的課程內容，避免以教師的講解代替幼兒的活動。幼兒園全面落實《指南》精神，就是在為小學教育做準備。幼兒與《指南》相對應的發展就是小學教育最適宜的起點。小學教育不能下延到幼兒園階段，小學教育的內容應在小學教育階段解決。幼兒園和小學都要實施準點教育，在特定的年齡段里進行與兒童身心發展相對應的教育，不進行超前教育。

四、完善教研體系，向教研要質量

教研組織及其活動是我國管理幼兒園保教過程和提升教育質量的傳統及特色舉措，歷史經驗表明，專業、科學和有效的教研體系能對學前教育質量的提升起到很大的作用。因此，《若干意見》指出，要完善學前教育教研體系，這是當前提升學前教育質量的一項重要工作，要“健全各級學前教育教研機構，充實教研隊伍，落實教研指導責任區制度，加強園本教研、區域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題”。當前，我國的學前教育教研組織還不夠健全，有些地區教研人員嚴重缺乏，教研人員中專業人員比例還有待提高，部分教研人員缺乏專業意識和能力，用簡單的行政化方式開展教研工作的現象依然存在。為了真正發揮教研組織在提升學前教育質量過程中的作用，迫切需要建立教研責任區制度，加強專兼職教研隊伍建設，明確區域教研工作的方向和重點，切實發揮教研在促進教育質量提升方面的作用。要加強園本教研的研究，提高園本教研的針對性和有效性。園本教研是教研活動的基本方式，也是未來教研工作的重點所在，對幼兒園教育質量的提升具有重要的作用。要努力形成有利于園本教研有效開展的機制和策略體系。要發揮公辦幼兒園，尤其是鄉鎮中心幼兒園的示范和輻射作用，教研工作是發揮這些作用非常重要的途徑和方式。

教研是對保教過程的研究，是要解決保教過程中的問題。教研的重點是規范和促進幼兒園的保育和教育，解決保教過程中的問題和困難，在不斷解決問題的過程中提升教育質量。因此，教研人員在教研過程中需要有問題意識，要抓住重點問題，開展有目的的探究，切實解決實踐中的問題。要深入關注保教過程，深入開展調查研究，廣泛聽取廣大保教人員的意見，避免保教工作無的放矢，隨心所欲。要避免以賽代研，用各種比賽代替教研工作;要避免以統代研，以教研的名義將原本多樣化的保教實踐規整為一統化的時間步調;要避免以管代研，把教研活動簡化為教學管理，忽視實踐中多樣化的現實問題;要避免以訓代研，把組織培訓當作教研活動的主要內容，無視保教實踐中的問題和困難。教研工作的根本指向是讓保教工作更好地落實《指南》精神，更好地引發保教人員的問題意識和反思精神，更好地激發保教人員的工作活力和進取精神，更好地培養保教人員的探索精神和研究能力，更好地激發保教人員的學習熱情和改革意識。教研人員要引導教師在不斷解決保教工作中的問題的過程中，提高質量，促進幼兒和自己的發展。

五、建立質量評估監測體系保質量

學前教育質量的核心是教育環境在多大程度上支持和促進幼兒的成長。對教育質量的評估和監測是要對作為學習者的幼兒有一個交代，看看保教工作是否滿足了幼兒的需要，是否讓幼兒獲得了成長和快樂，看看成人是否盡到了應有的責任;對教育質量的評估和監測是要對家長有一個交代，看看家長的成本承擔是否價有所值，看看是否給了家長真正對稱的信息，讓家長得到了真正的質量水平提示，而不是辦園者單方面的宣傳;對教育質量的評估和監測是要對政府有一個交代，看看投入和扶持的成效，看看現實的教育是否能支撐國家和民族的未來。因此，建立質量評估監測體系刻不容緩，其根本的目的就是確保教育質量。

學前教育質量評價的關鍵在過程，重點在班級，核心在教師自身。沒有教師自身教育質量意識的覺醒，沒有教師持續不斷的總結、反思和改進，外在的評價再頻繁、再科學都無法真正提升教育質量。要確立為質量而教的意識，也就是一切環境、資源及成人的行為以最有利于幼兒的學習和發展為目的，努力給幼兒的發展以最適宜的支持和促進。因此，教師要成為幼兒發展的支持者和促進者，要全面理解《指南》精神，要有明確的目標意識，要深入觀察幼兒的行為表現，要不斷總結和分析活動過程，不斷研究教育過程中的問題和困難，不斷反思和改進自己的教育行為，在現實的教育過程中確保學前教育的高質量。這是影響教育質量的最核心的環節。

《若干意見》要求：“國家制定幼兒園保教質量評估指南，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）完善幼兒園質量評估標準，健全分級分類評估體系，建立一支立足實踐、熟悉業務的專業化質量評估隊伍，將各類幼兒園全部納入質量評估范疇，定期向社會公布評估結果?！边@些重大舉措對于提升我國學前教育質量一定能起到積極的推動作用。我國幼兒園種類多，性質復雜，水平各異，幼兒園教育質量評估又不同于中小學的成績評定，而是需要判定各種因素對幼兒學習和發展的支撐程度，這就要求評估監測工作更加專業化、精確化，更具有反饋性和指導功能。因此，評估監測將面臨很多挑戰。我們必須充分發揮我國學前教育專業人員和專業機構的作用，對一些重要機構和重要項目采用第三方評估制度，使評估監測真正起到提高教育質量的作用。

《若干意見》提出：“加強幼兒園保育教育資源監管，在幼兒園推行使用的課程教學類資源須經省級學前教育專家指導委員會審核?！奔訌娪變簣@保教資源監管是提升學前教育質量的需要，也是確?！吨改稀返玫接行ж瀼芈鋵嵉男枰?，更是將反科學、反社會和有害幼兒身心健康的內容排除在幼兒園門外以及消除“小學化”傾向的需要。讓專業組織經過審核作出科學和專業的選擇，是科學管理和民主管理的重要體現。審核不是規定，不是一統化，而是在確?？茖W性的前提下，鼓勵多樣性、適宜性和創新性。

《若干意見》為深化學前教育改革，解決學前教育發展中的重點、難點問題指明了方向;對強化學前教育質量保障、全面提升保教質量提出了明確的要求，也提供了關鍵舉措。要全面落實《若干意見》的精神，就應該努力在基本條件、師資隊伍、課程、資源等方面給予幼兒最適宜、最有效的支持，真正讓幼兒在豐富多樣的環境中，在具有專業素養的教師的鼓勵和指導下，在多樣化、具有適宜挑戰的活動中，運用全部感官獲得多方面的綜合經驗，實現全面和諧的發展。為此，需要深入研究幼兒園的課程和資源建設，深入研究教師隊伍的培養和培訓，深入研究幼兒園的教研和管理，深入研究幼兒園教育質量的評估與檢查，努力為幼兒的成長創造良好的環境和條件，為真正實現普及普惠安全優質的學前教育而不斷努力！