省直管縣
- 省內財政分權與縣域碳排放
——基于財政“省直管縣”改革的準自然實驗分析
（一）財政“省直管縣”改革與碳排放假說1：財政“省直管縣”改革有助于降低縣域碳排放，即省內財政分權負向影響縣域碳排放水平。（二）地方政府競爭與碳排放地方政府競爭對碳排放的影響的機制理論有兩種：“趨劣競爭”和“趨良競爭”。其中，“趨劣競爭”是指地方政府以犧牲環境為代價，吸引高污染、高能耗企業入駐，提升當地政府競爭優勢，以促進經濟發展；若地方政府提高本地環境規制標準，產生的外溢效應會使鄰近地區采取免費搭便車的策略，導致環境治理投入低于最優水平[12]。關于“趨
宜賓學院學報 2023年9期2023-10-14
- 從分權看發展：“省直管縣”改革如何促進縣域經濟增長？
鑫藝摘要：“省直管縣”改革作為中央深化縣制體制改革的政府分權舉措，其對試點縣域經濟增長的改革效應以及影響機制需要得到科學的理論判斷與實證檢驗，這關乎政府分權理論的適用情境與縣域體制改革的深化方向。以政府分權理論為研究視角，構建“省直管縣”改革影響縣域經濟增長的理論框架，探討改革對縣域經濟增長的內在影響機制，基于河南省103個縣域2000—2020年的面板數據，應用雙重差分法（DID）對所提出的理論判斷進行實證檢驗。研究發現：第一，靜態DID結果顯示，改革顯
當代經濟科學 2023年2期2023-05-30
- “省直管縣”，何去何從*
較典型的是“省直管縣”“強縣擴權”等。習近平總書記高度重視縣城建設工作，多次做出重要指示。黨的十九屆五中全會《建議》提出推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。國家“十四五”規劃《綱要》提出縣城建設的任務舉措。中共二十大再次強調推進縣城建設對促進新型城鎮化建設的重要意義。因此，基于“權力下放”的地緣政治，在制度設計上，通過省直管縣改革，直接將省級權力下沉至縣一級，將基層治理單位下沉到農業農村的主要承載空間——縣域，在改革思路上符合縣域的最新戰略定位。然而，從實踐
文化縱橫 2022年6期2022-12-16
- 財政“省直管縣”改革與縣域間財政差距
標。據此，“省直管縣”財政體制改革迅速鋪開，到2011年年底，有27個省份的1080個縣(市)實行了“省直管縣”財政體制改革，約占縣(市)總數的54%(1)數據來源：中華人民共和國財政部，《中國財政基本情況(2011)》，經濟科學出版社，2012年版，第24頁。。但在此后的10余年間，財政“省直管縣”改革出現了一些波折，有的省份縮小了財政“省直管縣”改革的試點范圍，有的省份在部分已經實行多年的“省直管縣”財政體制改革的地區又恢復了原有的“市管縣”財政體制，
財貿研究 2022年9期2022-10-19
- 財政“省直管縣”改革對企業創新能力的影響
行多年的財政省直管縣改革是否符合新時代的發展要求，是否符合培育戰略性新興產業需要企業層面的證據。因此，研究企業創新能力影響因素和相關作用機制具有一定的現實意義。政府在經濟發展和創新推動上扮演了極其重要的角色，財政省直管縣改革的進行則為我們剝離其他因素，研究政府財政體制改革影響企業創新能力提供了一個很好的契機。改革一方面調動了縣級政府發展經濟的積極性和主動性，創造更有利的投融資環境和企業經營環境，影響企業的研發投入和創新績效。另一方面改善了縣級政府的財政困境
品牌研究 2022年14期2022-05-19
- 政府層級改革的經濟發展質量效應研究
——基于“省直管縣”和“強縣擴權”的準自然實驗
財政領域的“省直管縣”和經濟社會管理領域的“強縣擴權”兩類?，F有文獻表明，這兩類改革顯著促進了經濟增長，那么其經濟發展質量效應如何呢？本文采用雙重差分法（DID）實證探討了財政層級改革對我國縣市經濟發展質量的影響及其實現機制。研究發現，兩類改革對縣域經濟發展質量均有顯著提升作用；對于市轄區經濟，財政“省直管縣”改革對其經濟發展質量沒有顯著作用，而“強縣擴權”對其經濟發展質量則有顯著提升作用。進一步分析發現，政府層級改革將縣級政府與地級市政府在財權、事權上相
財政科學 2022年3期2022-04-18
- 行政區劃扁平化與新型縣域治理：基于“省直管縣”的經驗證據
動的節點?！?span class="hl">省直管縣”改革，是以縣為基點的行政區劃扁平化設計。組織再造和資源重組，一定程度上擴大了縣級政府經濟社會管理權限，在縣域的組織結構、治理資源、城鄉一體化等方面都取得了明顯的制度績效。然而，基于權力部門的條塊分割和路徑依賴，改革沒有與之匹配的專業技術、晉升平臺和制度環境，人事扁平化的運作并未突破既定的制度設計和新型委托—代理模式。因而，超越試點的制度遺產，從理論和實踐上回應當前的縣域治理結構與運行機制，進一步完善政府間的資源配置，實現治理體系與治理
華東理工大學學報（社會科學版） 2022年1期2022-04-14
- 財政層級改革與企業創新
——基于“省直管縣”改革的準自然實驗
證據支持?！?span class="hl">省直管縣”作為一項調整省以下財政關系的改革，為識別兩者關系提供有利條件。對于“省直管縣”改革，較多文獻討論其對經濟增長(Li 等，2016[17]；Liu和Alm，2016[18]；Ma和Mao，2018[19])、地方財政治理(劉勇政等，2019[20]；寧靜和趙旭杰，2019[21])、教育支出(王小龍和方金金，2014[22]；陳思霞和盧盛峰，2014[23]；Huang 等,2017[24])、空氣污染(王小龍和陳金皇，2020[25]
中央財經大學學報 2021年11期2021-11-17
- 財政層級改革、競爭效應與稅收征管
摘 要：以“省直管縣”財政體制改革為準自然實驗，運用雙重差分模型，從企業實際稅率的角度考量財政層級改革對縣級政府稅收征管行為的影響。結果顯示：“省直管縣”財政體制改革加劇了縣級政府間的稅收競爭，顯著弱化了縣級政府稅收征管努力，降低了轄區內企業的實際稅率，并且對于處于不同市場化水平和不同行業集中度的企業具有異質性影響。關鍵詞：財政層級改革; 省直管縣;稅收征管;競爭效應中圖分類號：F812.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-7217（2021）06-0
財經理論與實踐 2021年6期2021-04-25
- 省直管縣體制改革的成效、困境與出路
踐探索，我國省直管縣體制改革取得初步成效，突出表現在縣域經濟發展迅速，直管縣示范作用不斷增強，政府行政效能明顯提高等方面。當前，省直管縣體制改革面臨省直管縣的實權權限配置不公、權限承接困難、權限被分割及受到省轄市的壓制、司法體制不順、干部人事管理體制改革滯后、缺乏明確的退出機制等諸多困境和問題。深入推進省直管縣體制改革的主要舉措包括：通過強縣擴權，真正賦予省直管縣更多的自主權;強化頂層設計，大力支持省直管縣體制改革;改革法檢兩院體制，確保司法體制獨立順暢;
中州學刊 2021年1期2021-03-12
- “省直管縣”改革緩解地方財政壓力的思考
關鍵詞：省直管縣;財政壓力;基層政府擴權作者簡介：劉紫斌（1997-）男，河南安陽人，中南財經政法大學碩士研究生學歷，研究方向：財政理論與政策?；痦椖浚褐心县斀浾ù髮W中央高?；究蒲袠I務費專項資金資助（編號：202010432）“省直管縣”改革是基層政府擴權改革的重要里程碑。一直以來，我國采取的是“中央—省—市—縣—鄉”五級政府的管理模式。所謂省管縣，是指省、市、縣財政關系由“省—市—縣”三級模式轉變為“省—市、省—縣”二級模式。這種改革增強了基層政府
時代人物 2020年16期2020-10-09
- 行政區劃調整與“省直管縣”的改革思路
兩級政府的“省直管縣”財政體制產生了巨大影響。本文梳理了“省直管縣”的發展歷程，認為“省直管縣”改革，要充分考慮城鎮化背景下行政區劃的調整。并以此為基礎，給出了“省直管縣”財政體制改革的基本思路和框架。在我國，地方政府財政困難一直是突出的問題。在所有層級的政府中，當屬縣級政府財政壓力最大，為實現縣級財政解困，我國實行了“省直管縣”財政體制。但是，隨著工業化、城鎮化進程的加快，給“省直管縣”財政體制帶來了很大沖擊。面對新形勢，如何對“省直管縣”財政體制進行改
財政科學 2019年11期2019-12-30
- 湖北省“省直管縣”體制改革研究
件的地方探索省直管縣改革。省直管縣體制改革是中央近年來大力推進地方政府行政體制改革的重要舉措。目前我國的法律、法規規定了一些必須由市級管理的事權，在許多的法律、法規和政策性文件中，地級市的管理權限得到了明確的承認和體現。去掉市管縣層級、省直接管理縣（市），勢必會與現行法律、法規產生一定沖突，黨的十八大和十八屆三中全會的決策為省直管縣體制去除了制度的障礙，這是穩步推進省直管縣改革的重要信號?！娟P鍵詞】 地方政府 省直管縣 行政層級 行政區劃一、湖北省“省直管
大經貿 2019年7期2019-09-12
- 分析省直管縣改革對縣域經濟績效和民生改善的影響
來各省進行了省直管縣的財政體制改革。本文則對省直管縣改革對縣域經濟績效和民生改善的影響進行相應的分析。關鍵詞：省直管縣;經濟效益;民生改善近年來，我國想要通過財政管理，讓政府的財權和事權得到合理的劃分。分稅制改革讓政府的財力充足的同時導致中央和地方的財權相差較多，中央的財權較多，而地方政府的財權不足，導致基層的財政出現困境。這就要求我們要進行省直管縣的體制改革從而解決縣級財政方面的有關困境、激發縣域的發展動力、改善縣域的民生保障體系。全國各省對省直管縣的體
青年生活 2019年23期2019-09-10
- 云南省直管縣視角下縣級政府執行力提升問題研究
出，扎實推進省直管縣體制改革和擴權強縣試點。隨著改革的不斷推進，試點縣政府執行力也發生了一系列的變化，對于云南省縣級政府執行力提升具有一定的指導和借鑒意義?！娟P鍵詞】：省直管縣 執行力 提升2009年12月云南省政府發布《云南省人民政府關于開展省直管縣財政改革試點的通知》，決定從2010年開始對宣威、鎮雄、騰沖實行財政省直管縣改革。改革堅持責權統一、公平合理、積極穩妥的原則，通過創新縣級財政管理方式，建立激勵和約束并舉的財政分配機制，進一步完善省級以下財政
新生代·下半月 2019年6期2019-09-10
- “省直管縣”財政改革與縣級財政教育支出
——基于湖南省數據的準實驗研究
0093)“省直管縣”財政改革的初衷在于釋放縣域經濟活力，增加縣級政府的可支配財力，從而提升縣級政府對公共產品與服務的供給能力。自2000年以來，全國絕大部分省份已不同程度推進了“省直管縣”財政改革試點工作，2010年湖南省頒布《關于完善財政體制推行“省直管縣”改革的通知》，正式啟動這一改革，詳細列舉省、市、縣的固定收入、共享收入的范圍與比例，界定了省、市、縣財政支出范圍，與其他省份相比，其改革特點在于：改革啟動時間相對較晚，但不論在推進程度還是改革內容方
財經論叢 2019年7期2019-07-11
- 省直管縣的文獻綜述
要】本文對“省直管縣”改革的研究文獻進行了總結和評述?！?span class="hl">省直管縣”改革主要體現在行政上的“省直管縣”和財政上的“省直管縣”，與縣級政府財政收支結構、縣域經濟發展密切相關，但仍然存在財權和事權匹配沖突等制約因素。目前，對于省直管縣與縣域經濟、省直管縣與財政分權、省直管縣的異質效應、省直管縣下的政府間協調等問題，學術界仍存在爭論。本文認為，省直管縣要著力在解決城鄉矛盾問題，城鎮化建設，貧困縣的政策受益方面，深入探討影響改革效果的中間機制?！娟P鍵詞】省直管縣；縣
智富時代 2019年5期2019-07-05
- 淺談地方財政制度體質改革
摘? 要】“省直管縣”財政體制是目前完善我國地方財政體制的重要改革方向。隨著我國社會經濟的快速發展，市管縣的財政體制產生了很多問題與缺陷，縣級政府不僅缺乏相應的財源，而且承擔了過多的支出責任，導致縣級政府的公共服務提供嚴重落后于需求。因此，本文在相關理論分析的基礎上，以浙江“省直管縣”財政體制改革模式為研究對象，通過對浙江“省直管縣”財政體制改革實踐進行分析與研究，以期為完善我國財政體制的措施提供一點啟示與借鑒?！娟P鍵詞】財政體制;省直管縣;浙江模式引言省
理論與創新 2019年12期2019-02-22
- “省直管縣”財政體制研究
王娜摘要：“省直管縣”是深化我國財政體制改革的需要，“省直管縣”具有扁平化的行政層級，明確的政府角色定位，可以實現縣域經濟的快速發展。本文分析了“省直管縣”財政體制中存在的問題，并提出了“省直管縣”財政體制發展對策。關鍵詞：“省直管縣”；財政體制；發展對策中圖分類號：F812.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0293-01“省直管縣”是上層建筑適應經濟社會發展的重要改革，完善、科學的“省直管縣”財政體制可以提高縣域經濟的
現代經濟信息 2018年12期2018-10-17
- “省直管縣”改革、土地融資激勵與地區經濟增長※
模型分析了“省直管縣”改革對地級市土地融資策略和經濟增長績效的影響，并基于全國281個地級市1999-2014年的面板數據，利用雙重差分法進行實證檢驗。研究表明：(1) “省直管縣”改革顯著促進了地級市的經濟增長，且改革強度越大，效果越明顯。(2) “省直管縣”改革對市域經濟的推動作用，與地級市加大土地供應有關。改革削減了市級財權，迫于財政壓力，地級市通過擴張土地供應和謀求土地融資的方式維持其財力支配權，并通過吸引外部資本流入提高了本地經濟績效。(3) 以
現代經濟探討 2018年10期2018-10-11
- “省直管縣”：改革緣起與制度設計*
問題的提出“省直管縣”作為一項重大的行政體制改革，擬將“省-市-縣”轉變為“省-縣”的行政結構，在制度設計上打破“市管縣”的一般邏輯。那么，很自然的問題是，為何要進行這一改革？應該如何理解它？……這些問題搭建了追溯歷史的瞭望臺，構成了洞察現實的窗口，引發了一些學理思考。當前，學界針對“省直管縣”的緣起的研究，主要聚焦在三個層面上。第一，基于“省直管縣”與基層財政的關系進行討論。1994年分稅制改革后，形成財力層層集中、支出責任層層下放的分權格局，引發了基層
武漢理工大學學報（社會科學版） 2018年6期2018-03-03
- 省直管縣影響政府運行成本的理論與政策探討
。政策上，“省直管縣”改革政策的實施，通過改變“資源”、改變“權力”和改變“流程”這三個渠道，即給予縣級政府更多財政和行政資源、給予縣級政府更多財政和行政權力以及縮短行政管理流程，促進地方政府運行成本的降低。關鍵詞： 省直管縣； 政府運行成本； 探討中圖分類號： D630 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.04.012一、導論在全球范圍內自1980年開始掀起了一股行政體制改革的浪潮，核心就在于“降低運行成本，提高
陜西行政學院學報 2017年4期2018-01-10
- 長治市平順縣“省直管縣”財政體制改革的調研與思考
治市平順縣“省直管縣”財政體制改革的調研與思考文/李靜，山西財經大學“省直管縣”財政管理體制是一種由省直接領導縣的財政管理體制。它是深化財稅體制改革、推進城鄉統籌發展、建設和諧社會的一項重要舉措。2007年一月開始，我省決定對全省35個國家重點扶貧開發縣實施“省直管縣”財政體制改革試點，到2017年已有十年時間，十年間，我市財政轉移支付的總量在逐步增長，財政轉移支付結構也在不斷優化，轉移支付起到的作用也是日益凸顯。在這個過程中,有進步同時也存在一些問題，需
新商務周刊 2017年17期2017-12-24
- 省直管縣政策對農民收入的影響
D）方法評估省直管縣政策對農民收入的影響，研究結果顯示：在全國范圍內，省直管縣政策對被直管縣的農民收入增長效果不佳。該政策對高收入地區有顯著正向影響，在低收入地區效果不明顯。省直接管理縣級財政直接增加了農民收入，而經濟管理權限下放沒有明顯作用。此外，改革前財政分權程度低的縣以及農業大縣顯著受益于省直管縣政策。分組對政策進行動態評價得出，高收入組農民收入因實施省直管縣政策提高，中等偏高收入組與中等收入組收入并沒有得到顯著增長，該政策對低收入組的增長效應不明顯
財經理論與實踐 2017年5期2017-10-23
- “省直管縣”改革與基層政府稅收競爭
收入。其中“省直管縣”模式已經在國內多地開展，其從理論上可以有效地增加基層政府稅收分成量，同時也可以利用省級政府的直接轉移扶持提高財政稅收量。但實際情況下這種模式是否可以提升基層政府稅收競爭能力仍需要進一步實踐驗證。本文即是研究省直管縣改革模式和基層政府稅收競爭的關系，首先介紹了省直管縣和政府稅收競爭的相關概念，同時說明了二者關系的研究方法和檢驗方法，以期能為相關工作提供參考。關鍵詞：省直管縣；基層政府；稅收競爭
現代經濟信息 2016年34期2017-08-12
- 基于雙重差分法的“省直管縣”政策的效應分析
，考量江西“省直管縣”改革的經濟效應與社會效應。結果顯示：“省直管縣”政策對地區經濟增長的貢獻率為負，社會效應為正；教育和醫療衛生支出占財政總支出比重顯著提升，縣（市）公共服務得到改善。全面推進“省直管縣”政策需解決試點過程中出現的問題，進一步理順省以下各級政府間的財政關系。關鍵詞： “省直管縣”；雙重差分；效應評價中圖分類號：F812.7 文獻標識碼： A 文章編號：1003-7217（2017）03-0097-07一、引 言2003年7月，江西省人民政
財經理論與實踐 2017年3期2017-06-27
- “省直管縣”體制改革中問題與對策研究
市開始進行“省直管縣”體制改革。盡管“省直管縣”體制改革取得了很多優勢成效，然而伴隨改革進入深水區，一些亟待解決的問題也開始出現，引發理論界和實踐界的共同關注。本文首先對“省直管縣”體制改革的背景進行分析，其次對“省直管縣”體制改革的含義和必要性做了簡單介紹，接下來在肯定改革優勢意義的基礎上以吉林省梅河口市為例對“省直管縣”體制改革的問題進行了剖析，并從明確不同層級政府職責、擴大縣級政府財權、調配相關部門人員這三個方面提出了問題的對策。以期以梅河口市為例，
法制與社會 2017年16期2017-06-20
- 福建“省直管縣”財政體制改革的問題與對策
21）福建“省直管縣”財政體制改革的問題與對策張亞茹，宋生瑛（集美大學 財經學院，福建 廈門 361021）由于“市管縣”模式的阻撓、行政管理幅度的加大以及相關配套政策不完善等方面的原因，現階段福建“省直管縣”體制改革只停留在財政體制改革上，行政方面并沒有得到真正的改革，從而出現了縣級財政自給度低、地級市經濟輻射能力弱以及縣級基本公共服務水平不足等問題。因此福建省應該按照因地制宜、循序漸進的原則，合理界定各級政府的事權財權，適時推進行財政體制改革，完善相關
武夷學院學報 2017年4期2017-06-09
- 省直管縣體制改革的問題及對策研究
，河南省關于省直管縣體制改革的探索已將近12個年頭，此項改革取得了卓越效果，同時也出現了一些新問題。繼續深化行政體制改革，進一步妥善解決改革中衍生的新問題，對于推進河南省經濟社會全方面的發展具有重要的現實意義。關鍵詞：省直管縣；體制改革；河南省一、河南省省直管縣體制改革的歷程河南省是全國第一人口大省，也是全國縣域經濟大省，縣域土地面積占全省的90%左右，人口占全省的80%左右，經濟總量占全省的70%左右，縣域經濟是全省經濟發展的基石。2004年河南省出臺《
職工法律天地·下半月 2016年4期2017-05-31
- 淺析“省直管縣”體制改革中存在的問題及對策
01)淺析“省直管縣”體制改革中存在的問題及對策閆茜茜(鄭州大學公共管理學院河南鄭州450001)改革開放以來，我國國民經濟發展取得長足的進步，但隨著改革的日趨深入，市管縣體制已經難以適應我國未來經濟社會發展的要求。因此省直管縣體制改革應運而生。但是在改革過程中，引發了例如省市縣之間的利益關系更加復雜、垂直管理體系制約改革的深入發展、財權與事權不相配等一系列問題。因此，省管縣體制改革中有一系列問題亟待去關注并得到解決。省直管縣；改革；問題；對策一、“省直管
福建質量管理 2017年18期2017-04-15
- 郡縣制度的歷史價值與現實挑戰
——兼論今天的“省直管縣”
兼論今天的“省直管縣”宋亞平（湖北省社會科學院院長）縣域要想在郡縣制條件下讓經濟社會得到較快發展是很困難的。為什么？因為歷史上郡縣制度設計的“初心”就不是為地方經濟社會的繁榮發展。其目的主要有兩個：一是通過郡縣制度極大地強化中央政府的行政動員能力，使得全國的人力、物力、財力被最大限度地集中起來，源源不斷地去“保大局”、“辦大事”；二是通過一系列專制獨裁的體制機制配套，包括對各級地方官員任免升降甚至生殺予奪的權力擁有，以保障君主的“家天下”得以千秋萬代不變顏
華東理工大學學報（社會科學版） 2017年5期2017-02-25
- “省直管縣”的制度變遷與路徑依賴
——基于歷史制度主義的分析視角
政治與法律“省直管縣”的制度變遷與路徑依賴 ——基于歷史制度主義的分析視角楊發祥 伍嘉冀（華東理工大學社會學系，上海200237）“省直管縣”的制度實踐，不是沿著既定改革路線圖的直線演進，而是在各種因素共同作用下的制度變遷。制度轉型的曲折性、制度效應的不確定性、制度選擇的多樣性，共同勾勒出一個復雜的制度生成軌跡。從歷史制度主義視角看，“省直管縣”的改革實踐，是與制度運作的非對稱性相伴而生的。內嵌在舊制度中的強大的制度黏性，使制度變遷呈現出明顯的路徑依賴，弱
華東理工大學學報（社會科學版） 2017年2期2017-02-23
- 推進“省直管縣”體制改革 協調城鄉一體化發展
，加快推進“省直管縣”改革，建立適應城鄉一體化要求的行政體制，打破城鄉二元結構，加快建立協調城鄉一體化發展的體制機制，既是實施“省直管縣”改革的出發點，也是推進縣域城鎮化的重要目標。關鍵詞：城鄉二元結構；縣域城鎮化；省直管縣；城鄉一體化中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0004-03行政區劃的設置不是固定不變的，合理的行政區劃是政府開展行政管理工作的前提。據統計，2016年2月，中國大陸地級區劃已達334個，
學理論·下 2017年1期2017-02-18
- 山西省“省直管縣”法律對策探討
6?山西省“省直管縣”法律對策探討魯 倩*山西財經大學法學院，山西 太原 030006“省直管縣”是在工業化、城鎮化、市場化全面加速，社會轉型的廣闊背景下展開的一項重要的政府治理創新與國家體制改革，涉及國家的長治久安。省直管縣；社會治理；簡政放權一、“省直管縣”的背景為了解決“市管縣”面臨的問題，一些學者提出了“省管縣”的改革模式。他們大多認為“省直管縣”是建立在我國剛建國初期計劃經濟體制下所實施的“市管縣”基礎上。隨著社會經濟逐步發展，管理層級變得過多而
山西青年 2017年9期2017-02-01
- 我國“省直管縣”體制改革實踐與完善
——基于安徽省廣德縣“省直管縣”的調研
府采取了諸如省直管縣等財政管理制度改革。此文以安徽省廣德縣為例，全面研究省直管縣體制改革對其經濟、財政等方面的影響。2011年初，省委省政府先后出臺了相關文件，正式確定廣德縣為安徽省省管縣改革試點縣，自試點開始以來，廣德縣積極發展經濟，貫徹省委省政府的思想政策，推進改革試點工作，積極促進縣區經濟的發展和為財政解困。2 直管縣財政體制改革實施過程與成效近些年來，“省直管縣”體制的改革在多個地區進行了實踐，廣德縣在成為直管縣試點以后，經濟發展迅速。2015年，
現代商貿工業 2016年16期2016-12-31
- 中國縣域經濟差異不斷擴大的根源：經濟不平等還是政治不平等？
的結果顯示，省直管縣改革只能弱化但并不能消除這種“排擠效應”，究其原因，中國縣域經濟發展不斷擴大的根源在于政治權的不平等而非經濟權的不平等，經濟管理權限僅僅是政治權力的一部分，獲得了經濟管理權的縣城在“政治錦標賽”制度下依然要服從于市級政府發展規劃。進一步對省直管縣改革之后山東、安徽32個縣的面板門限回歸結果也證實，市縣之間、縣縣之間的排擠效應依然存在?，F有的省直管縣改革并不徹底，惟有實現包括行政、人事在內的全面性的政治權下移才可能縮小縣域經濟差異。關鍵詞
經濟與管理 2016年5期2016-11-02
- 省直管縣遠程教育教師職業倦怠研究
軍摘 要 在省直管縣遠程教育教師群體中，職業倦怠的出現已并非個別現象，并在一定程度上制約了遠程教育的健康發展。文章總結了遠程教育教師職業倦怠的特征，從分析遠程教育教師職業倦怠的成因入手，指出應從改革遠程教育管理體制、發揮信息技術優勢、加強職業生涯規劃、打開晉升空間等方面來解決省直管縣遠程教育教師職業倦怠問題。關鍵詞 省直管縣 遠程教育 教師 職業倦怠中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.03.0
科教導刊 2016年8期2016-10-21
- 浙江省“省直管縣”模式對深化我國地方財政體制改革的借鑒意義研究
【摘 要】“省直管縣”財政體制是目前完善我國地方財政體制的重要改革方向。隨著我國社會經濟的快速發展，市管縣的財政體制產生了很多問題與缺陷，縣級政府不僅缺乏相應的財源，而且承擔了過多的支出責任，導致縣級政府的公共服務提供嚴重落后于需求。因此，本文在相關理論分析的基礎上，以浙江“省直管縣”財政體制改革模式為研究對象，通過對浙江“省直管縣”財政體制改革實踐進行分析與研究，以期為完善我國財政體制的措施提供一點啟示與借鑒?！娟P鍵詞】財政體制；省直管縣；浙江模式一、引
中國經貿 2016年1期2016-07-05
- 陜西省深化財政省直管縣體制改革途徑探索
章簡述了財政省直管縣體制改革的提出和效能，分析了陜西省財政省直管縣政策呈現的特點和問題，探索陜西深化財政省直管縣體制改革的對策：擴大試點范圍；大膽調整行政區劃；建立監督協調機構；因地制宜，繼續發揮地級市的作用；勇于創新?！娟P鍵詞】 財政；省直管縣；改革；扶貧；陜西省十八大以來，以習近平同志為核心的中央領導集體，專門針對扶貧工作進行多次調研走訪，提出了一系列高屋建瓴的扶貧戰略和要求，強調要“想盡一切辦法推進扶貧工作”，我國的扶貧任務進入攻堅階段。一、財政省直
新西部下半月 2016年5期2016-06-30
- 省直管縣的可行性辨析
中，尤其對“省直管縣”這一較為先進的改革理念進行論證。從不同角度分析“省直管縣”在我國的可行性。關鍵詞：行政體制改革；市管縣；省直管縣一、“市管縣”的缺陷根據“市管縣”的歷史淵源總結這一行政體制的形成原因，并根據當前我國社會經濟發展現實情況，進一步分析了“市管縣”這一地方政府行政體制的滯后和缺陷。（一）除少數大城市外，實行市管縣體制的地級市往往不具備中心城市的實力和功能，對周邊地區的輻射與帶動能力不足，不能真正發揮組織和推動區域經濟一體化發展的作用。人們把
華夏地理中文版 2016年5期2016-05-30
- 論河北省直管縣改革與政府間關系重構
了10余年的省直管縣改革對河北省政府間關系產生了深遠的影響，使省縣關系日趨密切、市縣關系趨于緊張。省縣關系及市縣關系中的一些不和諧因素，在一定程度上削弱了省直管縣改革的效果。為推進河北省直管縣改革順利進行，本文認為有必要重構政府間關系，通過政府角色的重構、政府間職能重新劃分和政府間互動機制重構，實現政府間協同治理。關鍵詞 省直管縣 政府 省縣關系 市縣關系基金項目：河北省軟科學項目“城市空間結構變遷視角下河北省行政區劃體制創新研究”（14456105D）。
法制與社會 2016年5期2016-05-14
- 河北省直管縣遠程教育現狀及發展策略研究
究。摘 要：省直管縣體制改革在促進縣域發展的同時，由于其對高端復合型人才的大量需求，為縣域內遠程教育的發展提供了難得的契機。本文分析了河北省直管縣遠程教育的現狀，指出基礎設施薄弱，師資力量不足和質量監控體系的部分弱化是制約縣域遠程教育發展的三大瓶頸。因此，省直管縣遠程教育學校應當通過爭取地方政府支持，建設特色專業，加強師資隊伍建設，大力開展職業技能培訓，多措并舉，在加快自身發展的同時，為基層培養留得住、用得上的高素質人才。關鍵詞：省直管縣；遠程教育；發展策
亞太教育 2016年6期2016-05-14
- “省直管縣”何去何從？——基于新型城鎮化與行政區劃改革背景
089)?“省直管縣”何去何從？——基于新型城鎮化與行政區劃改革背景馮俏彬 (國家行政學院經濟學部，北京100089)內容提要：當前，省直管縣改革正面臨負擔過重、出路不明、進退兩難的窘境。本文認為，省直管縣的實質是城市化進程中縣的出路問題，省直管縣改革需要與我國行政區劃與行政層級改革這一更大的系統對接，需要與我國高速城市化這一宏偉的歷史背景聯系起來，以理清思路、準確定位并據此設計相關政策措施。必須正面承認，城市化過程在行政區劃方面的影響就是城市型政區擴大和
地方財政研究 2016年2期2016-03-20
- “省直管縣”財政體制改革問題及解決路徑
石家莊）?“省直管縣”財政體制改革問題及解決路徑□文/孫思華 （河北經貿大學河北·石家莊）［提要］國家經濟的穩定發展受到財政體制優劣的影響，我國自實施“省直管縣”財政體制改革到2015年底，除民族自治區外，“省直管縣”的財政體制改革在各省全面有序展開。由于財政體制改革沒有統一的規劃，財政體制改革雖然有了很大的突破，但還是存在事權與財權不匹配、公平和效率難以兼顧、缺少相應的監督管理機制等缺陷。針對這些缺陷，并結合我國現狀，政府應推進行政體制改革，對事權與財權
合作經濟與科技 2016年11期2016-03-16
- “省直管縣”：改革思路與路徑探索
唐 葵?“省直管縣”：改革思路與路徑探索唐 葵摘要：“省直管縣”改革是行政體制改革的重要組成，也是當前行政體制改革的一個難點。目前“省直管縣”改革中，以浙江為代表的財政省直管縣模式在實踐中得到廣泛推進，但從財政上的省直管縣到行政上的省直管縣，需要中央的頂層設計和地方因地制宜的實踐探索相結合，尤其是縣域政府要加強自身能力建設來適應這一改革的趨勢。關鍵詞：省直管縣；發展趨勢；路徑探索黨的十八大提出深化行政體制改革，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開
中共濟南市委黨校學報 2016年2期2016-02-11
- 省直管縣財政改革與縣域經濟加快發展的思考
來，如何推進省直管縣的發展的問題，以期能加強我國縣域經濟發展。關鍵詞：省直管縣；財政改革；縣域經濟發展一、省直管縣財政改革動因1994年分稅制改革留下了地方資金運轉困難的問題，中央政府沒有明確地方政府間的財政分配關系以及事權的責任劃分，導致財權事權失衡，使地方財政資金運轉困難。區域經濟發展失衡，國家經濟發展不平衡，三農問題日趨嚴重。原有的“市管縣”體制打破城鄉界限，雖對商品流通有一定好處，但更對的是對縣級經濟發展的制約。政府為更好履行地區經濟管理職能，結合
企業導報 2015年18期2015-11-24
- “省直管縣”體制改革的反功能及其消解
致當前我國“省直管縣”體制改革實踐中出現各級政府利益格局和關系復雜化、完整的區域結構和公共服務體系散亂化、垂直管理部門處境定位模糊化、政府部門機構膨脹化等反功能。欲使這些反功能得以消解，需要正確認識和定位省直管縣改革屬性，最大程度地達成思想上的共識；構建政府間合理的利益協調機制，促進彼此之間的合作；加快頂層制度整體設計，化解制度沖突；抓住政府公共服務職能建設這一關鍵，抑制機構膨脹。關鍵詞：“省直管縣”改革；反功能；消解；政府博弈；利益協調機制中圖分類號：D
理論導刊 2015年9期2015-09-10
- 省直管縣改革實踐與突破
改革后，陜西省直管縣改革進入攻堅階段。為此，陜西選擇以韓城為試點，以省內計劃單列市為特色，探索行政管理體制改革新路。作為陜西首個縣級市，韓城基礎良好、特色鮮明，但近年來發展差強人意，如何順應計劃單列的契機實現超常發展成為當前的迫切需求，文章主張通過深化行政管理體制改革取得韓城試點新突破?！娟P鍵詞】省直管縣 行政管理體制改革 韓城【中圖分類號】F752.6 ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A2012年5月30日，陜西省宣布韓城市省內計劃單列市試點啟動。
人民論壇 2015年11期2015-09-10
- 推進陜南秦巴山區“省直管縣”改革面臨的問題及對策研究
南秦巴山區“省直管縣”改革，是改變區域貧困面貌、豐富秦巴山區改革實踐、落實國家扶貧攻堅戰略的有益探索。本文在透視陜南秦巴山區經濟社會發展現狀的基礎上，著重分析該區近年來“省直管縣”改革的特點，指出了深化改革所面臨的突出問題，并據以提出了加快推進“省直管縣”改革的思路和對策建議。關鍵詞：“省直管縣”改革；扶貧攻堅；陜南秦巴山區中圖分類號：F12741文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2015）11-0076-04秦巴山區是指漢水上游的秦嶺大巴山及其
理論導刊 2015年11期2015-09-10
- 陜西省直管縣體制改革分析與建議
展積極性進行省直管縣體制改革試點，但在改革過程中面臨省級政府管理幅度過寬，工作難度大；市級政府權力博弈升華，改革阻力大；縣級政府權力空前擴張，缺乏有效監管；干部人事制度改革滯后，影響改革進程等問題，因此，需要通過合理調整行政區劃、統一思想化解阻力、建立健全縣級政府的權力監督體系以及進一步完善干部人事制度等途徑解決這些問題，進而探索出適合陜西省直管縣體制改革的路子。關鍵詞： 省直管縣； 市管縣； 體制改革中圖分類號： D693.62 文獻標志碼： A 文章編
寧波職業技術學院學報 2015年6期2015-05-30
- 河南“省直管縣”體制改革現狀分析
河南“省直管縣”體制改革現狀分析王志立（河南行政學院公共管理部，河南鄭州450002）摘要：河南省把“省直管縣”改革作為行政體制改革的突破口，理順了省、地市與縣三級政府的行政管理關系，釋放了縣域經濟的發展活力。對于“省直管縣”改革，河南省沒有一蹴而就，而是整體布局試點先行，在省直管縣的改革實踐中積累了豐富的實踐經驗，取得顯著成效，為在今后一段時期內，河南把“省直管縣”改革作為國家一種新的體制改革方向來加以推進提供經驗借鑒。關鍵詞：省直管縣改革；做法；成效；
湖北經濟學院學報·人文社科版 2015年6期2015-03-27
- “省直管縣”政策下地級市“撤縣設區”行為研究——以浙江省為例
占張明優化“省直管縣”政策，發揮政策紅利最大效應，使得地級市及其所轄區縣獲得雙贏是擺在相關市縣面前亟待解決的問題。2001年前后，杭州市、寧波市采取在保留“省直管縣”政策條件下，對蕭山、余杭、鄞州等地進行“撤縣設區”行政區劃調整。2013年，紹興縣、上虞市“撤縣設區”成為紹興市的新城區。2015年，富陽區掛牌成立，成為杭州市第九個區。一、“省直管縣”政策的發展歷程及理論研究20多年來，浙江省“省直管縣”政策與“一縣一品”的縣域產業發展模式相得益彰，并極大地
中共杭州市委黨校學報 2015年3期2015-03-06
- “省直管縣”研究：評述與展望*
0237）“省直管縣”研究：評述與展望*周賢潤（華東理工大學社會與公共管理學院，上海，200237）“省直管縣”是洞察當今中國社會轉型和事關社會治理體制改革創新的重大課題。近年來，在城鄉統籌加快和城鎮化推進的背景下，中央政策文件中數度提及有關“省直管縣”體制改革的語詞，這也越發引發起了地方政府的改革探索實踐。伴隨著這一體制改革由試點到逐步推廣，學界圍繞這一課題的研究成果日漸豐碩，通過對相關研究成果與觀點進行簡要評述，試圖從中梳理出一比較清晰的研究脈絡，并在
云南行政學院學報 2015年4期2015-02-12
- 喀斯特地區“省直管縣”財政體制改革成效分析——以貴州盤縣為例
部分縣市進行省直管縣的財政體制改革，截至2013年年底共有42個改革試點縣市。六盤水市位于貴州西部，號稱中國“涼都”，是“三線建設”誕生的一座年輕工業城市。在省直管縣體制改革后，六盤水市的經濟取得快速發展，2013年末人均GDP僅次于省會貴陽。盤縣是六盤水市4個縣級政區中下轄縣鎮最多、常住人口最多的縣。本文以盤縣為研究對象，分析省直管縣財政體制改革對盤縣經濟的影響，以從盤縣經濟的變化來分析省直管縣對貴州省縣域經濟的影響。一、貴州盤縣省直管縣財政體制改革的基
重慶與世界(教師發展版) 2015年1期2015-01-04
- “省直管縣”體制改革持續推進研究
理視角分析“省直管縣”體制改革，建立不同層級政府之間合理的職責、權能分工體系，建立政府、市場、社會三者之間界限明確、多元合作的治理框架，建立不同區域政府之間的政策協調與溝通合作機制，對于改革的持續推進以及促進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。關 ?鍵 ?詞：省直管縣;地方治理;壓力型體制;市場經濟;行政區經濟中圖分類號：D630.1 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1007-8207（2014）12-0006-07收稿日期：2
行政與法 2014年12期2014-12-31
- “省直管縣”財政改革對縣級財政支出競爭策略的影響研究
問題有關?！?span class="hl">省直管縣”作為一種新的財政分權形式，以減少政府層級和賦予縣級政府更大的自主權和財力為改革的基本取向?！?span class="hl">省直管縣”體制的推行，不僅使縣級政府掌握的經濟權力和資源增多，也使縣級政府面臨的競爭環境發生明顯的改變，因此，對“省直管縣”體制下縣級政府支出競爭策略進行實證研究，就成為檢驗財政分權績效和完善“省直管縣”的重要內容。關于財政分權對地方政府競爭的影響研究，最早可追溯到蒂伯特提出的“用腳投票”模型。這一模型認為，如果資源配置權力更多地向地方政府傾斜
財經論叢 2014年3期2014-11-13
- 省直管縣體制改革的衍生問題與對策研究
曹明摘要：省直管縣改革是一項重大的行政管理體制改革，近幾年來此項改革取得了很好效果，但也出現了一些新問題。省直管縣實施以來衍生的問題主要有：省市縣各級政府間利益關系復雜化；原有公共服務體系碎片化；縣級政府規模擴張沖擊機構改革既有成果；垂直體系的條塊管理問題依然存在；省級財政對地方財政的支撐和管理難度加大、矛盾集中；財力與支出責任不相匹配。要推進省直管縣行政管理體制改革更加深入發展，就必須立足省情，實行“一省多制”；準確定位市縣功能，明確劃分各級政府職責權限
中州學刊 2014年9期2014-10-20
- 中國城鎮化的集聚水平與經濟效率
經濟首位度，省直管縣，經濟效率中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：B文章編號：1001-9138-（2014）09-0051-58 收稿日期：2014-07-281 引言近幾年我國城市化發展中，“新型城鎮化”是一個十分重要且引人注目的議題。在過去的幾十年中，我國城市化進程十分迅速，尤其是北上廣深等一線城市。然而這一過程也引發了城市功能相對落后等問題。在“新型城鎮化”的議題中，有觀點認為應該重點發展小城鎮，包括率先在小城鎮放開對農村人口在城市落戶的限制，增
中國房地產·學術版 2014年9期2014-09-25
- “省直管縣”視角下的縣級財政支出競爭研究
)一、引言“省直管縣”作為一種新的財政分權形式，以減少政府層級和賦予縣級政府更大的自主權和財力為改革的基本取向?！?span class="hl">省直管縣”體制的推行，不僅使縣級政府掌握的經濟權力和資源增多，也使縣級政府面臨的競爭環境發生明顯的改變，因此，對“省直管縣”體制下縣級政府支出的競爭策略進行實證研究，就成為檢驗財政分權績效和完善“省直管縣”的重要內容。由于財政競爭強調的是分權體制下地方政府通過財政手段爭奪流動性生產要素，實現本地區經濟增長最大化的過程。那么，在競爭過程中，一個轄
經濟與管理評論 2014年2期2014-06-21